“五措并举”提升基层治理水平

——陇东镇党建引领基层治理经验做法

陇东镇创新探索党建引领基层治理机制，以五个抓手推动资源在基层整合、服务在基层拓展、问题在基层解决、民心在基层凝聚，不断提升党建引领基层治理工作效能。

一、强基固本聚合力，引领治理方向。以增强基层党组织政治功能和组织功能为抓手，充分发挥基层党组织在基层治理方面的战斗堡垒作用。一是健全工作机制。定期召开党委会议，研究部署基层治理重点工作、督办重大任务落实。建立完善党委班子成员党支部工作联系点、村党组织书记列席镇党委会议等工作机制，通过党建重点任务清单化管理等有效措施，形成全镇上下齐抓共管的良好格局。二是强化队伍建设。优化村党组织带头人队伍，调整村党组织书记5名，支持7名村干部参加学历提升，储备后备干部52名，发展35岁以下年轻党员8名，开展“干部上台讲”、组织生活互学交流、党务干部培训等能力素质提升活动，着力锻造基层治理“主心骨”。三是夯实基础保障。扎实开展党纪学习教育，督促落实好“三会一课”等组织生活制度，强化对全体党员的理论武装。扎实开展村级党群中心“四化两度”提升行动，筹资改建梁庄村、坪道村、丰台村党群服务中心强化服务设施升级改造，建立服务事项清单，促进为民服务水平不断提升

二、文明实践增活力，提升治理内涵。推行“主题党日+新时代文明实践”模式，让文明实践有效促进乡村治理。一是推进组织联动。以村级新时代文明实践站为中心，整合文化站、司法所、文化广场、农家书屋等基层公共服务资源，组织镇村干部、组建镇村两级志愿服务队伍96支640人、乡土人才服务队13支52人，发展在线注册志愿者2535余人，通过“一约四会”等载体，深入开展各类志愿服务活动700余次，打通基层治理最后一公里。二是聚焦服务群众。深化主题党日“接地气”，文明实践“聚人气”理念，因地制宜建设“两场两站”（公共晾晒场、临时停车场、便民小驿站、爱心托管站）服务设施49个，设立“一站式”便民服务窗口13个，推行民事代办员挂牌上岗和包巷联户机制，代办帮办各类事项117件，切实推动乡村治理走深走实。三是注重群众参与。结合“党群说事”活动，因村制宜设置议事长廊、议事小院，畅通村民诉求渠道。举办“我们的节日”系列活动，开展抵制高价彩礼、移风易俗宣传活动26次，评选“五星级文明户”65户、“陇东好人”13人、“美丽庭院”254户，切实激发村民参与乡村治理热情。

三、特色产业提实力，打好治理基础。把发展特色产业、壮大村集体经济作为提高乡村治理水平的治本之策。一是坚持科学谋划。优化产业结构调整，广泛征求农业部门、党员干部、种植大户和群众意见建议，确定全镇“一底线两品牌四基地两提升”产业布局，明确重点发展中药材的产业之路。全镇共种植小麦1.1万亩、玉米1.27万亩、蚕豆7000亩、小杂粮1300亩、蔬菜360亩、中药材6572亩，推动产业提质增效、集体经济不断发展。二是突出地域特色。全力推动中药材全产业链建设，种植款冬花5200亩，金银花、板蓝根党参等其他中药材1372亩，建设道地中药材产业园，吸纳13个村集体、16个大户和220户农户参与，形成全域药材产业格局，实现中药材产业“增品扩规提标”。全年款冬花产业预计收入达到4836万元，实现村集体平均增收20万元以上，农户亩均纯收入4200元左右，带动1.7万余名农户附近务工。三是推动模式创新。把产业发展与乡村治理有效融合，推行乡村治理“积分制”，将款冬花种苗以1/3的市场价提供给乡村治理“积分制”排名靠前的农户，鼓励农户大力发展款冬花产业，采取种苗费在年底款冬花采挖后再支付方式，推动群众参与中药材产业发展和乡村治理的积极性。

四、平安建设强能力，增添治理底气。大力发展新时代“枫桥经验”，有效提升平安建设水平，为乡村治理保驾护航。一是深化治理机制。统筹派出所、司法、妇联等资源，依托“综治中心+综治网格+中心户”模式，规范镇村两级综治中心阵地建设，建立网格13个，开展培训6次，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。二是加强矛盾调处。按照“上下联调，左右联动”机制，全面落实“三调对接”要求，做到“一站式受理、集成化服务、一揽子解决”，快捷化解矛盾纠纷，年内开展诉调对接案件8起、警调对接12起、访调对接2起，调解率100%。三是守牢安全底线。落实安全生产责任制，加强禁毒宣传、命案防控、防电诈骗等重点工作的宣传，累计开展禁毒宣传14次，安全生产大排查7次，发放宣传手册14000余份，排查化解各类安全隐患52件。

五、和美乡村添动力，共享治理成果。聚焦建设宜居宜业和美乡村建设，在村庄蝶变中推进乡村治理，让治理成果人人共享。一是改善人居环境。坚持以点带面、全域推进，建设X307线、分界石至赵峡村白家山等3条路域环境整治示范片带，打造谢沟、安儿等4个人居环境整治示范村，建设农耕文化、群众文化主题小节点、小菜园、小花园12处，整修路肩54.6公里，拆除危旧房21座，栽植桃树、蔷薇等花卉树木近3万株。二是实施乡村建设。实施赵峡村乡村建设县级示范村项目，实施“一事一议”巷道硬化项目5268平方米，采取“村级自筹、社会融资、就地取材、变废为宝、群众参与、投工投劳、工程帮建”等方式，新建排水渠729米、护坡273立方米，检查更换井和水箅子76个，安装照明设施15盏，购置垃圾桶30个，全面补齐基础设施短板。三是推动齐抓共管。建立“公益性岗位+党员干部”保洁志愿者队伍13支，推行环境卫生“日保洁、周清扫、月评比”工作制度，通过“按事积分、按季算分、随时兑换、张榜公示”的管理制度，强化党员表率作用，让群众积极参与基层治理全过程。