草政发〔2021〕5号

 

草川铺镇人民政府

关于印发草川铺镇深入开展安全生产

大排查大整治专项行动工作方案的通知

 

各村委会、各镇管单位：

现将《草川铺镇深入开展安全生产大排查大整治专项行动工作方案》印发你们，请结合各自实际，精心安排部署，狠抓落实，确保专项行动取得实实在在的效果。

 

草川铺镇人民政府　

2021年1月15日

 

草川铺镇深入开展安全生产

大排查大整治专项行动工作方案

 

   为认真贯彻省、市、县领导关于安全生产工作批示精神，全面落实市、县安全生产大排查大整治工作会议精神，深刻吸取事故教训，有效预防和减少各类火灾事故发生，根据市安委会关于印发《天水市深入开展安全生产大排查大整治专项行动工作方案》

的通知（天安委〔2021〕1号）和《清水县深入开展安全生产大排查大整治专项行动工作方案》的通知（清安委发〔2021〕1号）精神，我镇决定自即日起至2月10在全镇范围内开展安全生产大排查大整治专项行动，制定本工作方案。

一、工作目标

通过开展此次专项行动，彻底排查整治安全隐患，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批事故隐患，全面落实各村两委委、各镇管单位安全生产领导责任、行业部门监管责任、生产经营单位主体责任，严厉打击非法违法和违规违章行为，切实抓好行业领域安全整治，进一步夯实安全生产基层基础，坚决堵塞安全生产监督漏洞，坚决遏制安全生产事故多发频发的势头，为全镇经济社会发展创造稳定的安全生产环境。

二、领导机构

为了加强此次专项行动的组织领导，我镇决定成立专项行动工作领导小组。

组  长：申国风  草川铺镇党委副书记、镇长

副组长：赵彦虎  副镇长

刘  博  副镇长

张建荣  副镇长

成  员：杨碱军  草川铺镇食药监所所长

陈会平  草川村党支部书记

白俊亮  黄崖村党支部副书记

宋旺旺  火石村党支部书记

安商商  九龙村党支部书记

刘志刚  腰林村党支部副书记

冯成录  冯山村党支部书记

蔡  渊  刘庄村党支部书记

白过生  教化村党支部书记

张建忠  磨儿村党支部书记

李银林  兴坪村党支部书记

杨强儿  水泉村党支部书记

 

领导小组下设11个工作组，每村为一组，按照“一岗双责”“三管三必须”的要求，负责本村有关行业领域安全生产大排查大整治工作，主要排查辖区的道路交通安全隐患、非煤矿山安全隐患、危险化学品及烟花爆竹安全隐患、建筑施工安全隐患、工贸企业安全隐患、消防安全安全隐患、宾馆、饭店、出租房安全隐患等七大领域组织开展安全生产大排查大整治工作。

领导小组下设办公室，办公室设在党政综合办公室，负责统筹协调安全生产大排查大整治专项行动工作，办公室主任由副镇长刘博兼任。

三、排查整治范围

此次专项行动要按照“三管三必须”和“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，坚持政府督查与生产经营单位自查相结合、属地管理与行业监管相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，突出重点行业领域，做到全覆盖。包括全镇各行业领域、各类企业和旅游景点、商铺、各级各类学校等人员密集场所，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆、建筑施工、镇村燃气、民爆器材、电力、食品药品加工等工矿商贸行业，道路交通、消防等重点行业。

四、排查整治内容

要按照上级部门要求，各村各企业要有警示教育情况、规划设计、安全投入、制度健全、操作规程、持证上岗、企业主要负责人、行业监管责任、整改情况、应急预案、行业协同、闭环管理的总体要求，突出政府、行业领城和生产经营单位三个层面的排查整治。

（一）政府层面

1.全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和省、市、县领导批示要求及国家、省、市、县关于进一步加强岁末年首安全生产决策部署情况，认真执行年度安全生产目标责任书有关任务。

2.落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系和属地管理责任，落实行业部门“三管三必须”责任。

3.开展安全生产专项整治三年行动、打击各种安全生产违法违规行为，做好安全生产监管执法，严格落实事故报告、查处、责任追究和整改措施。

4.做好重点行业领域开展隐患排查治理和近期全市安全生产暗访督查组发现的问题隐患整改。

5.强化安全生产知识宣传、教育、培训，提升全民安全生产意识工作。

6.落实领导带班和24小时值班及信息报送，切实做好保持政令畅通，有效应对突发事件等情况。

（二）行业领域层面

1.非煤矿山:重点排查矿山是否经正规设计并按设计生产运行，露天矿山分台阶开采、机械二次铲装等情况，排查超层越界开采或无证探采等违法违规行为。

2.危险化学品和烟花爆竹:重点排查危险化学品存储、经营情况，落实好防火防爆、防中毒等安全措施，落实好重大危险源监控措施。排查烟花爆竹燃放和道路运输，依法查处无照经营等违法违规行为。

3.交通运输:全面排查整治道路交通安全隐患、城市交通安全隐患、旅游包车运营管理，开展货车违法行为专项整治行动，建立恶劣天气道路交通安全管理、疏导管控和应急保障相关台账，建立各类车站春运期间落实易燃易爆危险品查堵制度，对各类交通运输工具技术性能和运营状况检测检验。

4.建筑施工:加强重点在建工程施工现场安全管理，排查治理起重、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况。查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等情况。排查镇村燃气的使用、经营器具销售、超范围经营等情况，各村组织安排应急演练。

5.公共消防:落实冬季火灾防控措施，排查“三合一”和“多合一”场所、高层建筑等人员密集场所消防安全措施隐患。依法严格查处堵塞消防疏散通道和安全出口等各类消防违法违规行为。督导各村、各单位对彩钢房、各类人员密集场所存在的安全隐患进行排查治理。

6.民爆器材:排查民爆器材储存仓库、安全监控设备、防火防爆设备等隐患，做好民爆器材的运输、销售、使用及人员培训。

7.特种设备:排查特种设备安装、改造、维修单位的资质、质量管理、资源条件等情况，落实特种设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗、应急预案编制和应急演练等应急管理情况。

8.粉尘防爆:重点排查粉尘涉爆企业专项整治问题，做好隐患整改落实，企业应有急救援物资配备，应有急救援预案、员工培训和应急处置，企业设置安全警示标志、危害告知牌。

9.校园安全:学校、幼儿园建立安全制度、保卫值班、食品卫生、电器设施、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急演练、安全教育、监控设备管理等相关台账。

11.医疗机构安全:排查医用车辆、危险化学品、制氧器具、消防设施、电器电路等安全隐患，制定特种设备安全管理和应急预案，落实岗位安全责任实、安全教育培训。

（三）生产经营建设单位层面

1.落实安全生产管理责任。以安全生产“五落实、五到位”为重点，做好主要负责人履职，建立及落实安全生产责任制，配备各类安全生产资质证照、安全生产管理机构人员，贯彻执行安全生产法律法规、规章制度、规程标准，加大投入安全保障。

2.建立和执行安全生产管理制度。落实安全生产管理、人员操作技能、设备设施和作业现场规范化，做好企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识与管理能力考核和特种作业人员的持证上岗，企业落实三级安全教育培训，特别是生产一线职工和新员工的教育培训及开展事故警示教育。

3.排查治理安全隐患。重点排查生产经营单位安全隐患排查治理制度建立，开展隐患自查自改自报，实行闭环管理情况。乡镇政府、各行业主管部门日常监管发现的问题与隐患整改落实情况，春节前安全防范和隐患排查整改措施落实情况。

4.安全风险管控。对危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况进行排查。做好安全生产重要设施完好状况和日常管理维护。开展安全风险辨识，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源落实排查应急管控措施。

5.应急管理情况。建设应急体系，建立专（兼）职应急救援队伍，编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，储备应急物资。

6.安全生产信息化平台建设应用情况。运用全省安全生产综合信息平台开展信息填报、隐患排查治理。

五、工作步骤

（一）自查自改阶段。（2021年1月15日前完成）。各村、各单位、各企业要结合实际制定具体实施方案，明确大排查大整治的总体要求、重点内容和工作措施，落实责任、细化措施，动员部署，广泛宣传发动，组织人员对生产经营建设全过程全面排查，建立安全隐患清单和整改清单，落实整改措施，彻底消除隐患。于1月15日前完成。

（二）排查整治阶段。（2021年1月20日前完成）。各村、各单位组织人员深入开展排查，对重点行业企业要做到全覆盖。

（三）限期整改阶段。（2021年2月10日前完成）。各村、各单位要对发现的问题要明确整改，对不能现场整改的隐患，向镇政府交办。

六、工作要求

（一）切实提高认识。各村、各单位要高度重视，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把本次专项行动作为当前的一项重要工作来抓，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。各村、各单位组织开展好本辖区、本行业领域专项行动，企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织实施，全面开展自查自改。

（二）认真履行职责。各各村、各单位要重视实地、现场检查，坚决克服排查整治不深入不扎实、做表面文章等形式主义，对大排查大整治中非法违法问题突出、重大风险隐患等问题，必要时聘请相关行业领域专家帮助解决。排摸和整治工作，每周要给办公室汇报。

（三）及时报送资料。各各村、各单位每天6点前要给工作领导小组办公室报送工作进度和隐患排查整治台账。