草政发﹝2020﹞127号

 

草川铺镇人民政府

关于印发《草川铺镇城乡环境整治专项行动

工作方案》的通知

 

各村委会，镇属各单位：

现将《草川铺镇城乡环境整治专项行动工作方案》印发你们，请，请认真抓好贯彻执行。

 

                   

                               草川铺镇人民政府

                                2020年7月27日

 

   草川铺镇城乡环境整治专项行动工作方案
    为全面改善城乡生产生活环境，进一步巩固和提升“全国文明城市”创建成果，切实整治村容村貌，促进城乡经济社会高质量发展，打造干净整洁、生活舒适、和谐文明的城乡新环境，按照省政府办公厅《关于印发甘肃省城乡环境整治专项行动方案的通知》(甘政办发[2020]49号)精神，从今年5月至10月，在全镇范围内开展城乡环境整治专项行动，现结合实际制定如下工作方案。
    一、总体要求
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，围绕统筹推进“五位一一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，结合农村人居环境整治、全域无垃圾专项治理、河湖“清四乱”等活动，以整治生活垃圾乱扔乱倒、柴草杂物乱堆乱放、线缆和广告牌匾乱拉乱挂、房墙棚圈乱搭乱建、公共空间和道路乱挤乱占、生活污水乱排乱流、河道砂石乱挖乱采等为主要内容，按照“统一领导、分工负责、属地管理、全民参与”的总体思路，扎实开展城乡环境整治专项行动，通过全面排查、集中整治、巩固提升三个阶段的集中攻坚，加快补齐坡乡环境突出短板，建立健全常态化管理新机制，实现城乡环境干净、整洁、有序、美观，不断提高群众幸福指数，显著提升社会文明程度，为建设生态优美、经济繁荣、社会文明的幸福美好新草川及全面建成小康社会打下坚实基础。

二、重点任务

(一)整治生活垃圾乱扔乱倒。城镇生活垃圾治理。一是全面清理城乡结合部公共区域、闲置院落、背街小巷、事业单位、规划区内的闲置土地、涵洞内、桥体下等区域堆积(散落)的生活垃圾。二是全力抓好建筑工地及周边环境整治，严格打围作业，规范设置隔离护栏，禁止围墙外堆放、倾倒垃圾，做好待建工地、储备土地的卫生保洁及围挡工作，确保无杂草、暴露垃圾和乱搭乱建现象。三是及时进行公共设施保洁维护，对广场、道路、桥梁、绿化带、隔离栏等设施进行全面维护和清洗，清理绿化地、绿化带和行道树池内生活垃圾和枯枝落叶。农村生活垃圾治理。一是全面落实“三筐一桶”户分类措施，坚持从源头抓起， 大力推行农村生活垃圾分类处理。二是以清脏治乱为重点，突出抓好省道、县道和乡村道路沿线两侧、村头路尾各类积存垃圾和卫生死角的全面清理；整治和清理农户房前屋后、村庄沟渠、河道的漂浮物或留挂物以及田野地头、山坡洼地等区域堆积(散落)的生活垃圾。三是抓好畜栏禽舍卫生，切实铲除蚊蝇孳生地。健全完善监管机制。一是严格落实“巷长制”“路长制”，强化乡村卫生保洁队伍和农村公益性岗位人员日常管理，加大清扫保洁力度，定点定时收集清运垃圾，做到重点地段日产日清，其它区域随满随清。二是配齐生活垃圾收集、转运及处理设施，对损坏的设施设备进行及时维护，健全便捷有效的垃圾收集转运处置体系。三是将全镇区域划分为若干单元，各行政村以自然村为单位划分网格，确定网格区域负责人或网格员，对乱扔乱倒垃圾行为进行管控。四是加大对随意破坏市政公共设施、乱扔乱倒生活垃圾、乱贴乱挂不规范不文明小广告等查处力度，发现一起查处一起，严厉打击偷倒乱倒垃圾破坏环境的行为。
    责任领导：刘青山
    责任单位：镇农业农村综合服务中心、11行政村
    (二)清理柴草杂物乱堆乱放。一 是建好用好“两点三 场”，使柴草杂物整齐归场、摆放有序，坚决杜绝村庄巷道、房前屋后乱堆乱放的现象，特别是坚决清除侵占村庄道路和公共区域的土堆、粪堆、柴草堆。二是组织开展群众广泛参与的各类文明评选活动，做好文明意识教育，促进养成健康卫生的生产生活习惯，引导群众全面清理村内村外、房前屋后、田间地头、河塘沟渠、村道巷道、户内户外的柴草杂物等，扎实治理农机具乱停乱放、建筑材料随意摆放等问题，营造人人向上、户户争先的良好氛围。三是清理畜禽粪污、随意对的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜、卫材等农业生产废弃物，并严格按照规定进行处置。推广秸秆饲料化、肥料化、能源化和基料化利用技术，引导农户对畜禽粪污进行退费或沼气化处理，就近用于农村能源和农用有机肥。加快推进可降解迪莫应用试验和试点工作，扶持废旧地膜网点建设，提升废旧地膜回收利用率，全面改善农业生产环境。四是组织动员群众投工投劳，对辖区内河流、水域开展清漂工作，清理水域漂浮垃圾、污水坑、臭水沟等，确保河面、河岸干净整洁、河道通畅。开展沟渠河塘清淤疏浚，对清理出的垃圾、淤泥集中堆放，及时运转至垃圾中转站，不得在河岸沿线周边随意堆放，造成二次污染。五是常态化开展环境保护日常教育，积极引导青少年学生树立牢固生态文明意识，发动组织青少年学生积极参与到转型行动中，切实发挥好“小手拉大手”的积极作用。
    责任领导:赵彦虎
    责任单位:镇农业农村综合服务中心、镇行政执法大队、11行政村

(三)清理线缆和广告牌匾乱拉乱挂。 一是规范主要街道、重要地段、村庄巷道等重要节点户外缆线架设，按照“强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调”的要求，由产权单位会同相关部门，对原有的凌乱低垂、乱悬挂、废弃拖
地线缆等，采取一杆多线、捆扎线缆、清理断头线缆、拆除废弃线缆、入地敷设等方式进行清理，统筹推进电力、电信、广电等架空线缆共线共杆建设，及时拆除重复杆、多余杆、抽出不承载业务的电缆。二是清理维护室外通讯设施，健全巡查维护长效管理机制，对外表陈旧且影响使用功能的设备及时进行更换，并对箱体进行图案美化设计。三是要会同电力、通信部门对架空线缆的隶属、分布和使用情况进行全面普查，对线路的改迁、合并、移动及基础资源配置进行规划，做到从源头杜绝线缆乱拉的现象。四是对辖区内农村商业广告进行全面整顿，清除不合格、不合规宣传标语，清除随意张贴的商业广告喷绘、横幅等，清理村庄巷道宣传牌、墙壁小广告等“牛皮癣”，确保广告内容文明健康、用字规范、形式美观。

责任领导:刘青山
责任单位:镇行政执法大队、11行政村

（四）整治房墙棚圈乱搭乱建。一是对在河堤、渠道、巷道、
交通要道等地影响行洪、出行安全的私搭乱建“违建房”、棚亭、围墙，依法依规坚决拆除。二是对长期废弃、存在安全隐患或影响村容村貌的畜禽圈舍、露天茅厕、枯井旱窖等进行拆除填埋。三是对危及群众生命财产安全、失去正常使用功能的塌房、废棚、废圈和废弃旧厂房、破败墙体等“危险房墙”加快拆除，不留隐患。四是对长期无人居住或无人监管的房屋、残墙、烂旧院落等“空心房墙”和零星分布、简易建设的农业生产管理用房，按照产权归属，动员群众自行清理，全面纳入宅基地复垦。五是鼓励有条件的农村专业合作社、家庭农场、种养大户采取流转、租赁等方式，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，对损坏、坍塌的院墙按照安全、简洁、美观原则进行修缮维护，发展乡村旅游、民宿经济，带动群众和村集体增加收入。
    责任领导:刘青山  赵彦虎
    责任单位:镇农业农村综合服务中心、镇行政执法大队、11行政村

（五）整治公共空间和道路乱挤乱占。一是对未按照规划许可新改扩建的违法建设项目和违规占用公共空间行为，依法责令限期改正;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除。对未经出让或划拨等法定程序，未办理土地使用证，擅自开工建设、擅自改变土地使用性质等违法行为进行查处。二是加大规划区内违法建设监管力度，严肃查处未办理手续或在禁建区内改建、偷建、抢建、乱建等违法建设行为，清理整治侵占公共空间乱搭乱建和公共区域乱堆乱放行为。三是坚持“依法整治、分类处置”的原则，全面清理整治乱占耕地现象。对乱占耕地正在建设的，责令限期自行拆除、恢复土地原状;不自行拆除的，依法组织拆除。
    责任领导:赵彦虎
    责任单位:镇行政执法大队、镇社会治安综合治理中心、草川派出所

(六)整治生活污水乱排乱流。一是加大宣传教育力度，引导群众积极参与到农村生活污水治理工作中，把临河农村水环境治理纳入“河长制”管理，落实长效管护机制，使农村污水乱排乱倒现象得到全面遏制。二是扎实开展农村黑臭水体排查，摸清底数，形成清单，建立台账，确保情况明、底数清，不留死角，彻底整治。

责任领导: 赵彦虎
责任单位：镇行政执法大队、镇司法所、草川派出所

(七)整治河道砂石乱挖乱采。一是严 格落实“河长制”，履行监管责任，加强河段河道日常巡查管护，全面排查非法采砂行为，一经发现在禁采区非法盗采的，联合河道警长在第一时间严肃依法处置，确保非法采砂现象得到坚决遏制。二是健全完善河道采砂管理长效机制，对未经批准擅自在河道管理范围内筛砂、洗砂、堆砂的，依法下发责令停止违法行为通知书或限期整改通知书，按照“谁破坏、谁清理、谁修复”的原则，限期对采砂遗留砂坑回填平整，对破坏的河床及时整治修复，恢复河道原貌，切实保障河势稳定、防洪安全和水生态环境安全。三是对河道管理范围内违规堆放、转运、销售砂石的场所，开展联合执法，依法依规进行集中整治。四是要全面摸清辖区内河道管理问题现状，建立问题清单和整改台账，做到边查边改、彻底整治。
    责任领导:赵彦虎
    责任单位:镇农业农村综合服务中心、镇行政执法大队、草川派出所

三、实施步骤

（一）全面排查阶段(5月25日至6月20日)。按照“属地管理”原则，由各村组织专门人员集中对辖区内城乡环境存在问题进行全面排查，分门别类进行详细登记，建立工作台账，列出问题清单，制定整治计划，确定目标任务，明确责任主体、进一度时限和工作措施，确保专项行动有力有序推进。 各村要于6月20前将各项问题清单、整治计划上报镇专项行动领导小组办公室。
    (二)集中整治阶段(6月21日至9月30日)。各村根据整治计划，细化工作方案，整合人力、物力、财力，全面开展整治工作，逐条逐项推进落实。严格落实销号制度，完成一项、销号一项，直到全部整治到位为止。动态更新问题清单，组织力量实施集中整治。通过悬挂张贴横幅标语、入户动员、微信工作群晒成绩等多种形式，着力加大宣传力度，组织动员群众积极参与专项行动，营造“人人都为建设美丽家园做贡献”的良好氛围。

    (三)巩固提升阶段(10月1日至10月31日)。各村对城乡环境整治进行“回头看”，及时查漏补缺，健全完善长效机制，严防出现反弹现象，推进城乡环境整治规范化、制度化、常态化。

四、保障措施

(一)加强组织领导，健全工作机制。按照县负总责、乡镇抓落实的工作机制，镇政府成立全镇城乡环境整治专项行动工作领导小组，负责全镇农村人居环境整治工作的沟通联络、协调指导及检查督导，定期进行分析研究，及时解决存在问题， 抓好具体组织实施工作，确保集中攻坚换新貌、巩固治理见长效    

(二)靠实工作责任，形成推进合力。各村要切实履行职责，对照重点任务，制定好整治计划、行动方案，督促依法依规开展专项行动。要将专项行动与人居环境整治三年行动、人居环境治理项目等结合起来，同安排、同部署、同督查，进一步健全完善整治标准，探索制定城乡环境治理条例，逐步将城乡环境整治纳入规范化、法治化轨道。

(三)加强联合执法，严格督促问效。要突出问题导向，认真查找薄弱环节，组织行政执法、市场监管、生态环境、公安交警等开展联合执法，难以解决的环境问题，开展集中整顿，确保各类问题彻底整治到位。建立考评体系和激励约束机制，将专项行动纳入目标责任书考核范围，作为评定年度考核结果的重要依据。要采取明查与暗访相结合的方式，对重点整治任务定期开展督导评估。
    (四)开展广泛宣传，动员全民参与。要结合各种主题宣传活动，通过广播、QQ、微信等媒体，深入宣讲生态环保理念和专项行动重点任务，做到家喻户晓、人人皆知。要坚持正确的舆论导向，加强对推进专项行动典型案例的宣传报道，营造良好的社会舆论氛围，切实让广大群众感受到专项行动带来的美好变化，调动全民参与的积极性和主动性。对整治措施不到位、效果差、任务完成不及时的行政村进行曝光，以督促抓好落实。要充分发挥村(社区)党组织、村民自治组织的作用，采取多种形式，教育和引导广大群众牢固树立主人翁意识，动员其主动参与，切实形成共同维护公共环境的良好氛围，确保为全镇“干干净净迎小康"”打下坚实基础。

附件:草川铺镇城乡环境整治专项行动工作领导小组

 

附件

 

草川铺镇城乡环境整治专项行动工作领导小组

为进一步加强对城乡环境专项行动工作的组织领导、综合协调和统筹推进，镇政府决定成立草川铺镇环境整治专项行动工作 领导小组。组成人员如下：

组  长：申国凤    镇党委副书记、镇长

副组长：王  鹏    镇人大主席

刘青山    镇党委副书记

成  员：安全有    镇纪委书记

赵彦虎    副镇长

铁鹏飞    武装部长

        周志雄    党建办主任        

刘  博    副镇长

        李  芸    镇纪委副书记  

王琰新    镇司法所长

        李小恒    镇扶贫工作站副站长

尚  夏    镇行政执法大队副队长

张保东    镇社会治安综合治理中心主任

        柳文源    镇农业农村综合服务中心主任

王芳芳    镇公共事务服务中心主任

        高利峰    镇政务（便民）服务中心主任

杨缄君    镇食品药品管理所所长

尚小荣    镇派出所所长

林广安    镇学区校长

        赵建忠    镇中学校长

        李  磊    镇卫生院院长

        杨强儿    水泉村党支部书记

        李银林    兴坪村党支部书记

        蔡  渊    刘庄村党支部书记

        白过生    教化村村党支部书记

        张建忠    磨儿村党支部书记

        冯成录    冯山村党支部书记

        刘志刚    腰林村党支部书记

        安尚尚    九龙村党支部书记

        宋旺旺    火石村党支部书记

        段三友    黄崖村党支部书记

        陈会平    草川村党支部书记

领导小组下设办公室，办公地点设在镇党政综合办公室，刘青山兼任办公室主任。领导小组办公室负责具体去找你很城乡环境专项行动日常工作，督促落实议定事项，强化督查指导，确保专项行动顺利推进。