各村委会、乡属各单位：

现将《丰望乡生产经营租住村民自建房重大火灾风险综合治 理工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                                                               丰望乡人民政府

                                                                                                                 2022 年 3 月 19 日

丰望乡生产经营租住村民自建房重大火灾风险综合治理实施方案

为认真贯彻落实国务院安委办、省安委办、市县安委办有关 部署要求，深刻汲取近期全国自建房较大火灾事故教训，着力防 范化解生产经营租住村民自建房重大火灾风险，全面筑牢火灾防 控工作基础，努力维护全乡火灾形势持续稳定，为党的二十大胜 利召开创造良好的消防安全环境，乡安监站决定在全乡范围内集中开展生产、经营、租住村民自建房重大火灾风险综合治理，现制定方案如下。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要 指示精神，坚持人民至上、生命至上，结合消防安全专项整治三 年行动部署要求，通过集中排查治理，摸清我乡生产、经营、租 住村民自建房的基本底数实情和消防安全现状，聚焦设施建设、 施工改造、物防技防、人员管控、基层治理、应急处置等关键环 节，发挥基层综合治理优势，总结经验做法，完善制度标准，探 索形成全链条管控工作机制，积极从源头上防范化解消防安全风 险，全面提升生产经营、租住自建房消防安全管理水平，确保全 县火灾形势持续稳定，为党的二十大胜利召开营造良好消防安全 环境。

二、治理时间

即日起至 9 月 30 日。

三、治理范围

此次治理范围更加突出具有生产、经营、租住使用功能之一， 且住宿人员达到 10 人及以上的自建房，以及生产、经营、租住自 建房集中连片的区域。

四、治理重点

（一）治理重点为下列 8 类情形，凡未按要求整改的，不应继续作 为生产、经营、租住场所使用。

（二）生产、经营、租住自建房使用易燃可燃夹芯彩钢板或 易燃材料搭建临时房屋；屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可 燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建。

（三）生产、经营、租住自建房外窗、疏散走道设置金属栅 栏、防盗网以及灯箱广告牌等影响逃生和灭火救援障碍物。

（四）居住区域与生产、经营、储存场所设置在同一建筑物 或“前店后住、下店上住、夹层住人”未按规定进行防火分隔。

（五）用于租住的自建房内设置采用易燃可燃保温材料的冷 库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品 的自建房设置居住场所。

（六）生产、经营、租住自建房每层建筑面积超过 200 平方 米的自建房、屋顶承重构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为4层及以上的自建房，疏散楼梯少于2部，首层安全出口少 于2个。

（七）电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在 室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充 电；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外窗、安全 出口直接相邻。违规用火、用电、用气、用油，违规动焊，电气线路 老化、电气线路未穿管保护、私拉乱接电线的。

（八）生产、经营、租住自建房集中连片的区域性火灾隐患。

五、工作措施

（一）认真研判形势。乡政府在每周的工作会后召开安全生 产形势分析会商研判会议，各村、乡属各单位根据自身职责，对 本村、本单位消防安全风险隐患和生产、经营、租住自建房重大 火灾风险综合治理等进行分析，提出针对性防范治理措施。要每 月分析研判生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理工作， 研究制定切实可行的措施办法，推动综合治理工作纵深开展。

（二）落实行业部门责任。对自建房在生产、经营、租住活 动中涉及的相关行业领域，按照“三管三必须”原则，由各主管 部门和监管部门指导整改。要进一步细化明确相关部门生产、经 营、租住自建房重大火灾风险综合治理工作分工，列出具体职责 任务清单。

（三）摸清底数实情。3 月 25 日前，各村、乡属各单位结合 既有掌握情况，依托房屋登记、人口管理、综合治理等信息系统 平台，组织村组、综治网格员等基层群防群治力量，对生产、经营、租住自建房开展全面摸排登记，掌握场所地址、业主及租户 姓名、建筑层数及面积、房屋间数、建筑及装饰材料、使用功能、 容纳人数、消防状况等基础信息。

(四)组织集中排查。4 月 25 日前，乡一级将依据摸排登记 情况，组织对住宿人员 10 人及以上的生产、经营、租住自建房进 行逐幢核查，对照 8 类重点情形和电源火源、易燃可燃物品、消 防设施器材、值班值守、应急处置以及生产、经营、租住自建房 集中连片地区等方面存在的问题，列出问题隐患清单和整改责任 清单，并填写《生产、经营、租住村民自建房消防安全排查登记 表》，报消防救援大队备案。

（五）落实“十个一律”。一是对使用易燃可燃夹芯彩钢板 或易燃材料搭建的临时房屋或屋顶、围护结构、房间隔墙使用易 燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建的，违规设置室外电动车集中 停放、充电雨棚的，一律拆除。二是对外窗、疏散走道设置金属 栅栏、防盗网以及灯箱广告牌等影响逃生和灭火救援障碍物的， 一律拆除或改为易于从房间内部开启的装置。三是居住区域与生 产、经营区域，以及居住区域内房间未按规定进行防火分隔的， 一律采用实体墙或防火门等进行有效分隔。四是对生产、储存、 经营易燃易爆危险品区域内设置的居住场所，或租住场所内设置 不符合要求的冷库，一律搬离。五是生产、经营、租住自建房安 全出口、疏散楼梯数量不足的，一律按要求增设。六是对电动车 及蓄电池在室内停放、充电的，一律搬移至室外。七是对违规用火、用电、用气、用油和私拉乱接电气线路的，责令立即改正， 拒不改正的，一律依法予以处罚，并督促整改到位。八是对存在 突出火灾隐患问题的生产、经营、租住自建房集中连片区域，一 律挂牌督办。九是对发现的其他火灾隐患或消防安全违法行为， 一律限期改正。十是凡是未按要求整改的，一律减少居住人数， 或停止生产、停止营业、停止租住。

（六）严格核查销案。乡一级将按照“8 类重点情形坚决消 除、其他风险隐患动态监管”的原则，根据排查工作台账和问题 隐患清单、整改责任清单，对生产、经营、租住自建房 8 类重点 情形排查整改情况进行核实销案，落实闭环管理。对住宿人员 10 人及以上的生产、经营、租住自建房，组织现场核查；对住宿人 员 30 人及以上的生产、经营、租住自建房，以及生产、经营、租 住自建房集中连片区域，乡一级报消防救援大队，由消防救援大 队报请县政府组织现场核查；对存在问题不属于 8 类重点情形的 生产、经营、租住自建房，由村民委员会组织整改。县安委办将 结合工作推进，对整改情况、核查销案情况开展抽查。对达到整 改要求的，予以销案归档，并同步纳入后续网格巡查、联合检查、 专项督查等工作范围，加强长效治理。对达不到整改要求的，一 律不予销案，并持续跟进督办指导，直至完全整改。

（七）强化技防措施。消防救援大队督促指导生产、经营、 租住自建房按照消防技术标准，设置消防设施器材。已设有自动 消防设施的，应当接入消防物联网远程监测系统。对达不到自动消防设施设置标准的，督促增设灭火器材和独立式感烟火灾探测 报警器、简易喷淋设施等简易消防设施。住宿人员 10 人及以上的， 应当加装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋设施；住宿人员 30 人及以上、且未设置自动消防设施的，应当按标准安装火灾自 动报警、自动灭火等消防设施；积极推动住宿人员 3 人及以上的， 加装独立式感烟火灾探测报警器。结合场所实际，积极推广安装 漏电保护装置、燃气泄漏报警装置，推进建设电动车集中停放、 充电设施，积极应用“电子巡更”“视频监控”等技术，以科技 信息化手段推动火灾防控工作赋能升级。

（八）夯实防控基础。乡应急管理所协助承担指导消防监督 检查、消防宣传教育培训、消防工作例会等工作；乡专职消防网 格员要主动作为，在村组逐步明确中小消防网格员，并加大对专 兼职网格员的培训力度，着力提高工作水平，尤其在发现火灾隐 患或违法行为方面多指导、多帮扶，建立消防安全组织，做到定 人、定格、定责，抓实落细消防安全网格化管理。消防救援大队 要统筹加强公共消防基础设施建设，研究解决生产、经营、租住 自建房集中连片区域防火间距、消防水源、消防车道等方面存在 的突出问题，提升抗御火灾整体能力。统筹加强公共消防基础设 施建设，研究解决生产、经营、租住自建房集中连片区域防火间 距、消防水源、消防车道等方面存在的突出问题，提升抗御火灾 整体能力。

（九）开展精准宣教。结合排查整改情况和典型火灾案例，制作警示教育片和火灾情况复盘演示动画，利用各类媒体广泛刊 播宣传，以案说法、以案明责、以案为戒。依托广播、电视、微 博、微信、抖音等载体，广泛提示用火用电用气、易燃可燃物品 管理、电动车停放充电等消防安全常识，提高群众安全防范意识 和自防自救能力。发动乡、村组、公安派出所、基层网格、消防 志愿者等力量，开展“入户宣传”“上门提示”，开展“一对一、 面对面”宣传教育。分批次组织乡街道、村民委员会人员、网格 员、自建房业主等开展培训，着力培养不同层面消防安全“明白 人”。

六、工作要求

（一）强化组织领导。要高度重视此次生产、经菅、租住自 建房消防安全专项整治，将其作为消防安全专项整治三年行动的 重要内容，专项整治期间，要加强对生产、经营、租住自建房重 大火灾风险综合治理工作的日常检查，组织开展督导检查，及时 掌握工作进度，对进展缓慢、成效不好的，将通过点名通报、下 发督办单等形式，督促加大综合治理力度，确保按期推进完成。 乡政府将不定期开展督导检查，并将综合治理工作纳入安全生产 和消防工作有关考核评比重要内容。

（二）加强综合治理。充分发挥安监站平台作用，建立健全 会商研判、信息共享、联合检查、移交查办等机制，上报县直部 门，实施综合治理，形成整治工作合力。乡政府将把此次专项整 治纳入安全生产和消防工作日常督导检查、年终考核评比重要内容，强化跟踪问效、压实责任，切实形成隐患治理合力。

（三）建立长效机制。要结合“十四五”规划实施、城乡棚 户区改造、乡村振兴等重点工作，将生产、经营、租住自建房重 大火灾风险综合治理纳入地方民生工程实施项目，更新改造设施 设备，提升本质消防安全。及时总结经验做法，聚焦规划审批、 施工改造、人员管理、基层治理、应急处置等关键环节，完善“源 头管控、信息共享、联合监管、举报投诉、多户联防、技防应用” 等全链条动态管理机制，防止问题隐患反弹。

（四）严格责任追究。乡政府将加强对综合治理工作的全过 程监督和责任追究，对存在违法行为的单位和个人，将依法实施 行政处罚；涉嫌犯罪的，将依法追究刑事责任。对排查、上账、 整改、销案等治理工作弄虚作假的，将进行通报、重点督办。对 发生较大以上或有影响火灾事故的，严格按照“四不放过”原则 实行责任倒查，存在失职、渎职等问题的，依纪依规严肃追究有 关领导和人员责任。

各村、乡属各单位每月 18 日前上报当月工作开展情况及排 查登记表。