丰望乡2018年度政府工作报告

2018年，在县委、县政府的坚强领导下，在县直各部门的指导帮助下，丰望乡党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照县第十五次党代会部署，紧紧围绕全县“14651”发展战略和全乡“1633”发展思路，团结带领全乡广大干部群众，以脱贫攻坚为主线，以增加群众收入为目标，积极应对新挑战，努力实现新作为，全乡上下呈现出农业产业化提质增效、基础设施上等达标、美丽乡村日新月异、民生建设不断改善、社会和谐稳定、党的建设和党风廉政建设持续加强的喜人局面，较好地完成了年度工作任务。预计年内实现农业总产值10370万元，增长4.28%，其中果品产值6900万元，占农业生产总值的66.54%，粮食总产量9530吨，农民人均纯收入7210元，增长9.1%；固定资产投资5430万元，增长9.45%；年劳务输转3700多人（次），实现劳务收入9500万元。

一、2018年各项重点工作和目标管理责任书完成情况

（一）聚焦贫困群众“两不愁、三保障”，补短板、促提升，脱贫攻坚取得新成效。全面落实“六个精准”要求，围绕户脱贫6项指标，严格按照“八步工作法”流程，不断拓宽“五个一批”脱贫途径，扎实开展精细、精确、精微的“绣花式”扶贫，因人因户制定“一户一策”帮扶计划，全年净减贫57户232人，贫困发生率下降到2.24%。一是抓好“一户一策”帮扶计划。围绕“两不愁、三保障”，按照措施到户精准、因户施策的原则，紧盯致贫原因，组织帮扶责任人入户根据贫困户目前家庭实际情况，认真制定脱贫增收帮扶措施、脱贫保障帮扶措施，确保“一户一策”既符合贫困户的实际意愿，又符合行业政策和相关标准，全面完成121户“一户一策”帮扶计划制定工作，为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础，保障脱贫攻坚各项工作任务如期完成。同时，坚持每季度调整完善“一户一策”附页，做到附页与政策落实清单相配套，符合户内实际。二是做好精准识别精准退出。严格执行贫困人口“12345”识别程序，提高群众的政策参与度，通过对贫困户动态监管，加强对贫困户信息公开公示，使贫困户信息透明，让群众及时了解扶贫资源、资金使用情况及脱贫效果。通过精准识别“回头看”和2次扶贫对象动态管理，全年未出现新识别，也没有符合清退条件对象，并将年内脱贫任务明确到村到人，做到了建档立卡贫困户底子摸清、信息准确、数据稳定。三是认真落实省“六大特色产业”及县级到户项目。对接落实省“六大特色产业”项目52户，其中发展牛羊产业7户，发展果品产业44户，马铃薯1户，落实到户扶持资金124.5万元；对接落实县级扶贫到户项目185户，发展马铃薯种植135户166.5亩，能繁母牛养殖10户10头，良种羊养殖3户40只，能繁母猪及育肥猪养殖23户76头，中蜂养殖14户140箱，落实到户补助资金22万元。四是积极推进农村“三变”改革。以“党支部+致富能人+合作社+贫困户”、“电商+合作社+贫困户”、“公司+农户”的产业扶贫模式，积极推进农村“三变”，组建农民专业合作社25个，其中党社合一合作社14个，吸纳社员1192户，实现贫困村合作社“两个全覆盖”，红湾村乘东农民专业合作社为65户入股社员实现分红3.58万元，最高一户分红1740元。同时，不断发挥合作社示范带头作用，积极组建2个农民专业合作社联合社，进一步发挥资源优势，更好地为其他合作社服务，有效地增加贫困户收入。五是积极发挥村级扶贫互助协会职能作用。全乡13个村级扶贫互助协会已累计发展会员960人，其中建档立卡贫困户275人，配套扶贫互助资金1789.7万元，累计发放“双助贷”资金1754.9万元，第三批双助贷入股合作社572.2万，累计落实精准扶贫专项贷款186户928万元，精准扶贫贷款覆盖率达到95.5%。六是牢牢把握意识形态领域的主动权。充分认识做好新形势下意识形态工作的极端重要性，坚持做到“重大活动专题研究、重点内容专题学习、社会舆情时时关注”。今年以来，乡党委多次召开专题工作会议，研究安排部署全乡意识形态领域的各项工作，不定期的加强对有可能出现的网络舆情的预判和研判，牢牢掌握网络意识形态主动权。同时，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，通过开通“大美丰望”公众号，积极开展“光荣脱贫户”宣讲活动6场次，抵制高价彩礼推动移风易俗活动3场（次），“道德讲堂”8期，法治宣传12次，帮助贫困群众移风易俗、崇尚科学、改变陋习，弘扬新风正气，让正能量占据道德高地。七是扎实推进贫困群众走访慰问。按照“四级书记”抓扶贫工作要求，乡党委、政府主要负责人坚持定期走访贫困群众，实现112户精准扶贫户遍访全覆盖，详实、准确掌握脱贫攻坚情况。认真落实帮扶责任人结对帮扶职责，坚持定期到村到户开展扶贫工作，累计为贫困群众帮办实事130件。积极开展“暖冬行动”等走访慰问活动，为特殊困难群体送去胡麻油80桶、大米80袋、棉衣13件、棉被76套、炕席4张、棉门帘78副、窗帘14副、煤85.5吨、取暖设备57套，帮助五保户、一二类低保户、残困户等特殊困难群体铺设地板4户，吊顶4户。

（二）聚焦农业增效农民增收，兴产业、促增收，全力发展干鲜果园建设。一是狠抓干鲜果产业建设。坚持“填空补白、连片延带”，抢抓时令，春季在槐杨村集中连片栽植花椒500亩，在各村分散栽植花椒1100亩；在南家铺村实施500亩省级标准化示范园管理项目；秋季为人均不足两亩园的贫困户新建干鲜果园575.8亩，同时加强柏树梁、雷神庙梁、甘涝池梁等苹果种植区和红湾村桥子沟、庙山顶等核桃种植区老果园的管理，督促群众对1-3年的果树进行施肥、除草、铺膜，对3年以上的果树进行拉枝、修剪、扩盘，进一步加大后续管理力度，提高建园质量，果园后续管理共计3.2万亩。二是狠抓劳务培训。以全县“十百千万”行动为契机，配合县人社局、县劳务办、果业局等相关部门开展多种实用技术培训，累计举行种植、养殖、家政、建筑工、电焊工等劳动力技能培训30场900人（次），其中果树工480人，焊工97人，家政服务员106人，农村实用技术培训195人，全乡“两后生”培训69人，通过技能培训、劳务输转等方式，充分调动贫困群众内生动力，有效激发贫困群众自我脱贫的主动性和自觉性。

（三）聚焦乡村振兴，抓统筹、夯基础，稳步推进基础设施建设。一是基础设施建设成果显著。完成付崖苏堡新村24户易地搬迁住房及院墙、大门等附属工程建设任务，以及槐杨等4村8户插花安置房屋主体工程建设；完成C级危房改造64户，庭院硬化75户、旱厕改造78户；完成南家铺村、柏树村、车河村3村小巷道硬化工作，硬化主巷道4600多米；新建柏树、磨上咀、王杨、车河4村文化广场；投资20万元，全面完成槐杨村市级美丽乡村建设。二是人居环境不断改善。沿槐柏路、草丰路等交通主干线，栽植绿化树3500株，栽植金鸡菊、翠菊、百日草、万寿菊、波斯菊5个品种，打造“千株花大道”18公里。积极创建全国文明城市，全面落实“全域无垃圾”各项措施，调整充实13村保洁队伍，建立“周清扫、日保洁、月评比”卫生保洁长效机制，开展大型环境卫生综合整治25次，配置垃圾车84辆，清理垃圾、粪堆、柴草450余吨，整理路沟边渠26.5公里。三是扎实开展“空心房”拆除工作。以持续改善村容村貌和农村人居环境为总揽，以消除“视觉贫困”为目标，坚持危旧房拆除与环境卫生整治相结合、同推进，出动700余人次，大型机械110余台，拆除无人居住破旧房屋156户。

（四）聚焦基层党建，重创新、促提升，不断夯实党建基础。一是压紧夯实主体责任，提升基层组织执行力。坚决落实“两个维护”，进一步明确了乡党委书记为党建工作第一责任人、副书记为直接责任人、班子成员分工协作的党建责任体系，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持每月召开1次党建专题会议，带头开展4次专题调研、5次专项党建督查，通过定期汇报、分解包抓重点任务等方式，压紧靠实班子成员和支部书记“一岗双责”责任。坚持落实村级班子量化考核、基层党建工作月审制、双述双评制度，并对2017年述职点评问题进行全面整改，对不重视党建工作的1名村党支部书记、1名驻村干部进行工作约谈，形成责任到人、任务到村的上下联动责任落实机制，工作落实标准逐步提高。二是扎实推进重点工作，提升基层组织组织力。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，各支部集中学习12次、专题研讨5次、党课4次，党员教育管理9个规定动作全部落实。严把关口发展党员11名，其中35岁以下6名，女党员3名，培养入党积极分子10名，党内警告2人，党员干部教育管理实效性逐步提升。按照“5+N”模式，采取科学布点、塑造品牌、产业带动等措施，形成付崖田园综合体、红湾美丽乡村、柏树苹果产业示范园为主题的3个党建示范点，破解了示范点创建特色不明显的难题，并组建2个产业协会党支部，示范带动群众增收产业转型升级。采取集体约谈、组织调整、公开承诺、“双述双评”等方式，帮助甘涝池村“两委”班子厘清整顿思路、明确整改措施，促进软弱涣散党组织转化提升。对照支部建设标准化规范要求，有序推进15个支部争创达标，并布置3个标准化阵地。三是搭建发挥作用平台，提升基层组织服务力。以“党支部+村阵地”为平台，搭建服务群众体系，开展果园管理、家政服务、焊工培训，培训农村实用人才1000余人次，代办村民事务215件。以“党支部+合作社”为平台，搭建“三链”联结体系，在全乡林果产业受灾的情况下，14个党社联建合作社带动1192户3686人入社入股，并指导群众开展生产自救，发展五黑鸡、德州驴等特色养殖产业，户均产业收入仍然增长12％左右，村级集体积累平均突破7000元。以“党支部+驻村帮扶队”为平台，搭建脱贫攻坚体系，紧盯脱贫“两不愁、三保障”，制定“一户一策”、对接落实到户项目、全力补齐村户短板，不断提升党支部脱贫攻坚战斗力。

（五）聚焦转变作风，严制度、守纪律，全面落实党风廉政建设责任制。一是配合完成巡察工作。全力支持配合市委第六巡察组、县委第一专项巡察组巡察，按期完成了全乡13个行政村巡察工作。围绕县委第一专项巡察组反馈的14个问题，坚持问题导向，严格落实整改责任，建立整改台账、挂单销号，如期完成问题整改工作，按规定给予1人党内警告。二是强化督查指导。乡党委牵头，乡纪委深入各村进行督促检查11次，发现问题20个，在全乡范围内通报批评行政村7个，乡村干部10人次，进一步强化乡村干部作风转变，有效推动作风建设年活动不断深入。

（六）聚焦民生改善，凝民心、惠民生，社会事业得到全面发展。一是教育教学质量稳步提升。9月份召开全乡教育工作会议，安排部署了全乡教育工作，狠抓了教师队伍管理，教研教改，全乡教育教学质量稳步提升。在控辍保学和中职招生工作中，采取领导包片、干部包村的工作办法，控辍保学全面加强，中小学入学率达到100%，全乡考入高中39人，其中天水市一中1人、清水一中16人、清水六中22人，高中升学率48%，初中综合排名位居全县第13名。通过开展“法律进校园”、“消防安全知识进校园”等宣传活动，校园安全管理和校园周边环境综合整治效果明显。二是健康扶贫持续开展。全乡参合人口9520人，参合率99.51%，建档立卡贫困户全部参合。全面落实医疗、大病保险报销、医疗救助政策，全面开展健康扶贫签约服务，对全乡患大病22人（白血病、各类肿瘤癌症、肝硬化、重度精神病等）、慢特病640人（高血压、内风湿、心脏病、脑梗塞、妇科疾病等）落实“一人一策”签约服务，同时办理慢特病门诊卡。累计为375人报销门诊慢病费用31.79万元，为1312人报销住院费用706.99万元。三是民生保障工作有序推进。坚持科学安排、执行政策、严明程序、严格督查、严肃纪律，在低保评定、公益性岗位人员评选、临时生活救助等各项民生保障工作中，严格按照政策，严把程序关口，及时召开村民代表大会，依规开展评定程序，确保评定认定工作准确、公平，评定结果公开透明。2018年共计发放退役军人的生活补助金7.8万元；优抚军人的优抚金7.9万元；户五保户供养金12.8万元，低保户低保资金153.5万元；临时生活救助22万元；低温冷冻灾害补助金2万元；生活救助金11万元。同时，公益林、地力保护补贴等各类补偿补助补贴及惠农资金及时、足额发放，有效保障了困难群众的生产生活。四是精神文明建设持续开展。认真落实县委县政府文明城市创建决策部署，把推进全乡社会文明进步作为建设社会主义新农村、增强丰望软实力的主要抓手，积极争创文明村、文明家庭、清水好人，激发社会正能量；不断加强扶志力度，在脱贫户中评选出自主脱贫愿望强、内生动力足、脱贫技能强、脱贫办法多、稳定脱贫基础好等方面涌现出的模范典型，积极开展“光荣脱贫户”宣讲活动16场次；积极开展“新时代农民讲习所”，全力推进治理高价彩礼、移风易俗活动，充分发挥好传播阵地作用，积极推动讲习内容“菜单化”，准确生动有效开展宣讲26场次。五是卫生计生工作不断加强。认真贯彻落实全面两孩政策，实行生育登记服务和再生育申请审批制度，全乡共出生32人，计划生育率96.88%，落实四项节育措施5例，养老保险参保93人，领保36人，奖励扶助对象39人，特别扶助对象2人，发放生殖保健服务证27人，采集流动人口信息1462条，完成免费孕前优生健康检查47对，免费发放叶酸50份，避孕药具46份，发放宣传资料780多份，在全乡开展健康教育6期，打造典型示范村1个（徐山村），制作健康扶贫宣传版面15个，在全乡评选出幸福家庭2户，全乡卫生计生服务水平不断提升。六是食品药品监管不断规范。与13个行政村43户食杂店、14个医疗机构、13个教学单位签订了《目标管理责任书》、《承诺书》，建立健全了由食药监所3名人员担任监督员，驻村干部担任联络员，村书记担任协管员，村文书担任信息员的“一专三员”监管网络体系，做到了食品药品监管横向到边，纵向到底，不留死角。查处不合格食品药品86多种480袋（瓶），共立案15起罚款1.5万元；在街道及学校组织宣传教育活动12次，发放宣传单1500余份；登记备案农村50人以上聚餐24户，有力地维护了广大群众饮食用药安全。七是社会管理创新工作不断完善。我乡始终把矛盾纠纷排查调处放在重要位置，组织召开11次矛盾纠纷排查会议，排查矛盾纠纷75件，调处72件，调处成功率为96%；做好社区矫正对象教育和刑释解教人员的帮教工作，建立和完善了管控帮教对象电子信息档案，落实帮教责任人网上信息登记，及时进行工作记录，形成了完善的帮教工作系统，做到管控帮教对象底数清、情况明。目前，我乡现有社区矫正人员2名，其中缓刑2名，刑释解教人员19名。八是安全生产形势明显好转。规范化布置安监站，配套办公设备，悬挂各类宣传牌，积极参与省市县安监各类培训学习，不断强化安监工作业务水平；加强宣传动员，共发放安全生产宣传单2000多份，道路出勤阻止农用车非法载人28场次，当场教育惩处14人，签订摩托车及农用车安全责任书1800余份，集中谈话教育760人次，有效整治了交通道路秩序；对乡域内采石场、砖厂及建筑工地经常开展安全生产检查，并与责任人签订安全生产责任书，并督促各村与危房改造户签订施工安全责任书，并报乡安监站备案；做好电动车、电瓶车、残疾人轮椅的摸底工作；防盗、防雷电、防火等涉及群众生命财产安全的工作做到了经常化宣传、常态化督促。九是防灾减灾工作常抓不懈。充实和完善了防灾工作领导小组及防汛减灾保脱贫领导小组，修订和完善了乡、村、学校、卫生院等山洪灾害防御预案，组建了14支防灾减灾应急救援队伍，填写地质灾害明白卡427份；新添置铁锹106把、洋镐31把、12号铁丝及扎丝40余公斤、编织袋1550个、联系备用铲车6台，同时各村也储备了木料、沙袋、铁锹、编织袋等应急物资；乡村成立了586人的防汛应急抢险队伍，开展应急演练7次，对灾情发生时的指挥责任人、预警发布人、组织疏散人及疏散场所、疏散方式、疏散路径等进行了应急演练，做到了防患于未然。十是武装工作有序推进。不断加强基层民兵组织建设，采取以会代训的方法，对全乡418人民兵进行政治和业务培训，全面完成民兵整组工作。同时采取张贴标语、书写黑板报、进村入户等形式，宣传征兵工作和征集新兵的基本条件，向部队输送5名优秀青年，占任务的166.67%。十一是其他工作进展顺利。科教兴乡、残疾人、关工委、妇联等工作有序开展。

二、特色亮点工作

（一）干鲜果产业发展势头不减。以雷神庙梁、柏树梁、甘南梁为中心，“两梁一沟一流域”产业建设基本形成，今年来尽管遭受了极端天气的影响，但干部群众对发展产业的信心依然强劲，特别是在遭受天灾的情况下，受市场行情的影响，群众的果品单价收入与往年相比不降反升，出售价最高4.8元/斤，均价3元/斤，依赖于全乡苹果产业规模大，品质好，市场认可度高，抵御市场风险能力强。据粗略统计，全乡2018年年内累计销售苹果9800吨，果品产值6900万元，进一步了夯实主导产业基础，为贫困群众稳定脱贫提高坚强保障。一是果园后续管理工作再迈新台阶。全面落实“园长制”管理机制，通过进一步开展乡科级干部包区域、驻村干部包地块、村干部包农户、聘请乡土技术人员包抓技术服务，进一步靠实了乡镇领导、驻村干部和村干部的包抓责任及乡土技术人员的技术服务责任，不断推动园长制、“1421”果园后续管理机制落实，进一步加快了全乡果园建设标准化进程，达到了果园管理技术精、群众致富能力强、富民产业收益高的目的。二是产业发展多面开花。在坚持发展以苹果、核桃为主的富民产业基础上，不断加大产业结构调整力度，因地、因气候、因环境制宜，积极发展花椒种植，春秋两季共栽植花椒2047亩，进一步拓宽产业结构，形成多渠道、宽领域的产业结构体系，同时，利用槐杨村精准扶贫花椒科技示范基地项目，强化辐射引领作用，带动周边更多农户搞好产业结构调整，引导农民特别是贫困户调整产业结构，种植周期短、见效快的高附加值农产品，最终达到促进农业增效、农民增收。

（二）畜牧养殖与“三变”改革深度融合。抢抓“三变”改革机遇，充分发挥党支部在“三变”改革中的引领作用，按照“党社联建”的模式，组建成立乘东种养殖农民专业合作社，通过积极探索“资金、土地、产业到户项目”三大入股方式，吸纳发展社员127户，发展养殖五黑鸡2000只，为65户入股农户分得3.58万元入股分红收益，进一步拓宽群众增收渠道，不断夯实产业基础。

（三）脱贫攻坚扶贫模式不断创新。采取“党支部+致富能人+贫困户”、“电商+合作社+贫困户”的结对帮扶模式，在付崖村打造以认购苹果、樱桃、蔬菜等为主的“合作社+创意农业+农事体验”田园综合体，实行点对点的精准帮扶，进一步坚定贫困户依靠地域优势，发展产业脱贫致富信心。同时，采取“公司+农户”企业带动模式，在红湾桥子流转土地，采取花椒套种冬花的模式，助推多元化产业发展。

（四）党建工作思路更加明晰。严格落实全面从严治党责任，按照“抓基层打基础、强班子带队伍、抓作风聚人心、保稳定促发展”的总要求，牢固树立一种意识（不抓党建是失职、抓不好党建是不称职），紧紧抓住一条主线（脱贫攻坚），突出抓好三大建设（领导班子、党员干部队伍、干部作风），健全完善四个机制（培养任用、教育培训、保障激励、监督管理），努力搭建五个平台（党员干部教育、科技示范推广、后备干部培养、密切联系群众、民主科学决策），基层组织建设得到不断加强，有力地推动了全乡各项事业的健康发展。

三、存在的问题及2019年工作谋划

一年来的工作，尽管取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋，但仍存在一些不容忽视的问题和不足，突出表现在：一是以干鲜果为主的富民产业尚处于培育壮大阶段，收益见效慢，管理水平低，抗风险能力弱，管理技术粗放，科技、信息服务滞后，不能满足新兴特色产业发展的需要，经营性收入在农民收入中占比仍然比较小。二是基础设施依然落后，各村发展不均衡，特别是非贫困村需要补齐的短板欠账较大，任务较重；交通道路的瓶颈制约因素还未得到彻底改变，田间道路整修任务依然艰巨，农产品流通、销售存在一定问题，农民专业合作社在良种引进、农产品订单、农业科技服务方面的职能作用尚未完全发挥出来。三是脱贫攻坚形势依然严峻，脱贫任务艰巨繁重，越往后成本越高、难度越大、见效越慢，所面对的都是贫中之贫、困中之困，常规帮扶措施已经难以打赢脱贫攻坚战。四是乡村环境卫生综合整治、危旧房、危旧墙难度大，部分干部思想认识还未彻底转变，发动群众能力弱，组织发动群众不充分，群众参与的积极性和能动性不够高，长效清扫与保洁机制还需进一步完善加强。五是部分乡村干部思想还不够解放，未能将思想统一到乡党委政府的决策部署上来，工作责任心不够强，个别村支部凝聚力、号召力弱，个别村两委班子不团结，农村基层党组织的战斗堡垒作用没有得到充分发挥。六是教育、医疗、卫生等社会事业发展还相对滞后，尤其是健康扶贫任务十分艰巨等等。我们必须正视这些问题，在今后的工作中采取超常规措施，认真加以解决。

2019年是全县决胜脱贫攻坚、实现整县脱贫摘帽的攻坚年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真落实党中央和省、市、县委、县政府各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，主动适应新形势、新目标、新任务、新要求，立足实际，主动作为，精准发力，稳步推进经济社会各项事业迈向新征程。

（一）加强政治理论学习，明确脱贫攻坚思路。进一步深入学习习近平总书记扶贫开发重要思想，坚定不移地贯彻落实中央关于脱贫攻坚的重大决策部署，结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“主题党日”及集体学习、个人自学，引导全乡党员、干部、群众不忘初心、继续前进，自觉投身决胜脱贫攻坚的伟大实践，主动扛起决战脱贫攻坚的使命责任。同时，按照“五个一批”“六个精准”“十六个攻坚行动”等有关政策及县委县政府的决策部署，突出推进易地搬迁、危旧房危旧墙拆除，充分发挥产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫带动效应，优先保障教育扶持、健康医疗、社会兜底“三条底线”，明确目标任务、主攻方向和着力重点，努力探索符合我乡乡情实际的精准脱贫路径。

（二）加强培育主导产业，夯实脱贫攻坚基础。一是高标准推进柏树、南家铺、车河3村省级苹果示范园和槐杨村花椒科技示范园建设工作，辐射带动13村干鲜果园后续管理上台阶、上水平。二是巩固提升现有养殖业的基础上，不断扩大王杨养鸡，徐山、磨上咀等村生猪养殖规模，以改良增效、排泄物的再利用为突破，不断发展特色养殖，通过示范带动，加快群众脱贫致富步伐。三是依托14个党社合一合作社，加大“三变改革”力度，建设以果袋产销为主的“扶贫车间”一处，引导群众积极参加合作社组织和“扶贫车间”，在创新带贫模式、产业提质增效、富民产业培训上实现新突破，实现合作社与农户互利共赢。四是依托已组建的2个农民专业合作社联合社，发挥独特资源优势，以高标准建设、高质量管理、高效益增收为宗旨，在柏树村建设花牛苹果产业园区一处，不断加强对外宣传力、推介我乡苹果产业力度，拓宽销售渠道，提高销售收入。五是实施乡村加油站项目建设，在红湾、柏树2村新建乡村加油站2处，进一步改善农村房屋，降低农资成本，带动贫困群众增收，发展壮大集体经济。

（三）加强基础设施建设，着力改善人居环境。一是加强交通道路建设。全力配合做好清社战备路的征地拆迁工作，确保征地拆迁事务顺利有序开展，协调配合按期完成战备路建设任务。完成南家铺、柏树2村2.5公里通畅工程建设。完善农村公路管理养护机构，加强对养护人员的业务培训，做好清社路、草丰路及支线路面27公里的维修工作，不断提高道路通行能力。二是加快推进美丽乡村建设。以草丰路、战备路、槐柏路3条交通主干道为主线，在沿线各村打造各具特色的美丽乡村示范点，提高绿化美化，不断推动全乡美丽乡村建设上台阶、上水平。三是全力消除空心院、空心房。以消除“视觉贫困”为目标，全力做好13村的空心院、空心房拆除工作，配合县国土局做好邢来、陈马、磨上咀等9村整村搬迁村庄遗弃村庄、院落拆除复垦工作。四是加快完成低标准住房改造建设。按照《农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案》，大力开展低标准房改造建设，彻底改变群众住房条件。五是大力实施厕所改造和庭院硬化“三年计划”，为群众创造干净整洁的生活环境。

（四）扎实开展农村环境综合整治，努力创建全国县级文明城市。在全乡范围内积极推广“三筐一桶”农村生活垃圾分类收集处理模式和路长制、巷长制等管理机制，加强“两点三场”建设及磨上咀村垃圾焚烧站建设，进一步探索完善环境卫生清扫划片包段制度，采取“定段、定员、定责”的精细化管理方式，形成环境卫生保洁长效机制，引导农民养成讲文明、讲卫生的良好习惯；加强农业源污染防治，确保废旧农膜回收率85%以上。全面落实“河长制”，推进别子河、渭河丰望段水污染防治，重点抓好水源地保护、河道综合整治、重点流域整治等工作，成立乡全域无垃圾创建工作领导小组，专门负责组织养路工、护林员对县、乡主干道及重点路段、区域的环境卫生进行保洁，并承担乡、村公路及各村环境卫生的督查等工作，全面落实好“河长、路长、园长”责任制，确保河道畅通、路面干净、果园整洁，全乡整体环境优美洁净。

（五）严格落实各项普惠政策，推进社会事业协调发展。一是加强社会综合治理，加大矛盾纠纷排查调处化解力度，真正把问题解决在基层，解决在萌芽状态。二是深入开展以道路交通、矿山、建筑、医药、食品，森林防火等为重点的安全生产整治和事故隐患排查，确保群众生命财产安全。三是加强教师队伍建设和校园周边综合治理力度，加大教育教学管理，确保全乡教育教学质量稳中有升。四是重视发展卫生事业，全力抓好重大传染病、地方病的防治和儿童计划免疫，进一步完善新型农村合作医疗制度，提高政策知晓率和医疗报销及时率，调动群众参合积极性。五是扩大城乡居民养老保险覆盖面，减轻子女赡养负担，实现老有所养，促进社会和谐稳定。

（六）全面加强政府自身建设，狠抓主体责任落实。一是坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强基层组织建设，全力实施党建促脱贫攻坚行动，不断加强村班子和村干部队伍建设，大力开展支部书记“学政策、说脱贫、抓攻坚、晒成果”活动，提升基层党组织组织力，发挥战斗堡垒作用，为脱贫攻坚提供坚强保证。三是严格落实中央、省市县委廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，健全廉政风险防控制度，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。按照全面从严治党要求，将党风廉政建设纳入全乡中心工作，在项目建设、惠农补贴等重点领域开展警示教育和依法执纪问责，推进全乡干部作风持续好转。