2025年，在县委、县政府的坚强领导下，郭川镇深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央和省、市、县法治建设各项决策部署，锚定“全国产业强镇”建设目标，将法治政府建设与产业发展、和美乡村建设、乡村治理等重点工作深度融合，以法治思维破解发展难题，以法治方式规范权力运行，各项工作取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，构建“关键少数”领学、镇村干部研学、精准宣讲导学的全方位学习体系。将习近平法治思想、《粮食安全保障法》《安全生产法》等纳入党委理论学习中心组学习计划，作为党委会议第一议题，全年组织中心组学法12次，举办专题讲座2次。结合“主题党日”“三会一课”等载体，组织班子成员深入各村开展法治宣讲，将法治学习融入果园改造、和美乡村建设等工作现场，实现镇村两级干部法治学习全覆盖。组建由镇综合执法队、司法所、法律顾问等组成的“法治宣讲团”，聚焦产业发展、土地流转、劳务纠纷等重点领域，开展针对性法律宣讲68场次，发放定制化宣传资料3000余份，推动法治理念入脑入心。

（二）健全制度体系，规范权力运行流程。一是完善法治建设工作格局。成立普法工作领导小组，修订《郭川镇“谁执法谁普法”工作实施方案》，建立“周学习、月部署、季总结”长效机制，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核，形成“党委领导、政府负责、部门协同、群众参与”的工作格局。二是严格依法决策程序。健全政府法律顾问制度，实现镇政府及17个行政村法律顾问全覆盖，重大行政决策全程征求法律顾问意见，全年未发生领导干部违规干预司法、插手具体案件处理情形。三是推进政务公开透明。通过清水县政府网站、“美丽郭川”微信公众号等渠道，公布各类政府信息436条，重点公开惠农补贴发放、项目建设进展等信息，通过党务政务公开栏、村级公示栏等打通政务公开“最后一公里”，保障群众知情权、参与权和监督权。

（三）规范执法行为，提升依法行政质效。全面推行行政执法三项制度，公开《行政执法主体资格清单》，规范执法文书制作和案卷管理，确保执法全过程可追溯。推行行政柔性执法，探索包容审慎监管模式，在行政执法过程中坚持“执法先普法、办案先释法”，结合乱占耕地、违法建房等典型案件开展现场普法，实现“办理一案、教育一片”的效果。加强执法队伍建设，组织6名执法干部参加行政执法资格认证考试，新增持证执法人员6名，配齐执法装备，提升执法队伍专业化、规范化水平。全年办结行政案件4起，开展联合执法8次，实现“办理一案、教育一片”的效果。聚焦农村集体“三资”管理、惠民政策落实等重点领域，开展专项执法检查，切实维护群众合法权益。

（四）深化普法宣传，营造尊法学法氛围。深入推进“八五”普法，落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制。结合“4・15”国家安全教育日、“12・4”国家宪法日等重要节点，开展集中普法活动12次，发放各类法律读本6000余份，受教育群众达3000余人次。创新宣传载体，综合运用微信公众号、广播、“围炉夜话”等线上线下形式，开展法治宣传70余场次，结合迎新春年货大集、农民丰收节等活动，开展“法治+产业”“法治+文旅”宣传活动4场次，增强普法吸引力。强化特殊群体管理，对安置帮教人员、社区矫正对象开展入户走访、法治教育，确保重点人群管控到位、教育有效。

（五）聚焦法治实践，提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“一把手”接访和班子成员包抓重点信访件制度，充分发挥“三调对接”作用，对人民调解员开展业务培训6次，全年办结网络信访61件，化解矛盾纠纷233起，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。健全党组织领导下的“三治融合”治理体系，从村组干部、致富能手等群体中培养“法律明白人”136名，形成覆盖广泛的基层法治工作力量。将法治建设融入产业升级、和美乡村建设等重点工作，完善项目建设全流程法治保障机制，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治支撑。

（六）健全监督机制，拧紧法治考核螺丝。一是将法治建设成效纳入村“两委”班子和镇干部年度考核体系，细化考核指标，层层传导压力，督促班子其他成员和镇属各单位主要负责人依法行政。二是自觉接受镇人大法律监督、政协民主监督和群众广泛监督，认真听取群众意见建议，坚决纠正行政不作为、乱作为等问题，不断改进政府工作。三是加强日常监督提醒，针对惠农补贴发放、项目资金使用等重点环节开展专项约谈，及时纠正苗头性、倾向性问题，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。

二、2025年法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是精准普法程度有待提升。针对果农、商户、务工人员等不同群体的定制化普法内容不够丰富，普法方式与群众需求的契合度仍需优化，部分宣传存在“大水漫灌”现象。二是法治与产业融合深度不足。在果品全产业链发展、重点项目建设等领域的法治保障机制不够完善，普法宣传与产业发展的同频共振效应不够明显。三是基层法治力量薄弱。普法工作人员多为兼职，专业法律知识储备不足，投入普法工作的时间和精力有限，队伍专业化水平有待进一步提升。

（二）原因分析。一是思想认识存在偏差。对精准普法的重要性认识不足，对不同群体的法律需求调研不够深入，导致普法内容和方式针对性不强。二是工作统筹不够到位。在推进法治建设与产业发展、乡村治理等工作融合时，缺乏系统性谋划，法治保障措施不够精准有效。三是资源保障不够有力。法治工作经费、人员培训等投入不足，缺乏常态化培训机制，导致基层普法工作人员专业能力难以提升。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化精准普法，提升宣传质效。围绕苹果产业发展、土地流转、劳务就业等重点领域，开展“订单式”普法服务，针对不同群体的法律需求定制个性化普法内容。创新普法方式方法，充分利用新媒体平台，打造“线上+线下”融合的普法矩阵，增强普法宣传的吸引力和实效性。结合产业发展现场、民生服务窗口等场景，开展嵌入式普法，推动法治宣传与群众生产生活深度融合。

（二）强化法治赋能，服务中心工作。将法治建设深度融入“1+2+N”产业体系建设，完善果园改造、农旅项目、乡村建设等领域的法治保障机制，加强对新型农业经营主体的法律指导，防范产业发展法律风险。深化执法普法融合，在行政执法、矛盾化解过程中常态化开展现场普法，实现普法与业务工作同推进、同落实。健全重大项目法治审查机制，确保项目建设全程合法合规。

（三）建强法治队伍，夯实工作基础。加强普法队伍专业化建设，定期组织镇村干部、执法人员、“法律明白人”开展法律知识培训和业务交流，邀请法律顾问、法律专家开展专题辅导，提升工作人员专业素养和履职能力。健全激励机制，鼓励普法工作人员主动学习、积极作为，充分调动工作积极性和主动性。充实基层法治工作力量，明确专职人员负责法治建设相关工作，保障工作有序推进。

（四）健全长效机制，巩固建设成果。进一步完善法治建设考核评价体系，细化考核指标，加强督促检查，将考核结果与干部评优评先挂钩，确保各项任务落到实处。健全“谁执法谁普法”工作责任制，细化责任清单，明确各站所、各村普法职责，形成齐抓共管的工作合力。加大法治工作经费投入，保障普法宣传、队伍培训、执法装备等所需资金，推动法治政府建设常态化、制度化开展。

四、其他需要报告的情况

无。

              清水县郭川镇人民政府

                                                                                                        2026年1月20日