远政发〔2021〕4号

远门镇人民政府

关于印发《远门镇新冠肺炎疫情防控常态化

工作方案》的通知

各村委会，镇属各单位：

现将《远门镇新冠肺炎疫情防控常态化工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 远门镇人民政府

2021年1月8日

远门镇新冠肺炎疫情防控常态化工作方案

为全面落实新型冠状病毒的综合防控措施，指导全镇科学有序地开展新冠肺炎疫情防控工作，及早发现病例，有效遏制疫情扩散和蔓延，减少新型冠状病毒感染对公众健康造成的危害，依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《突发公共卫生事件应急条例》《突发公共卫生事件应急预案》《新型冠状病毒感染的肺炎病例监测方案》等相关文件规定，根据疫情发展变化，结合全镇实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

随着元旦春节“双节”临近，面对人员流动和聚集增加，疫情风险有增无减的防控形势，全镇上下要充分认识当前疫情防控的复杂性、严峻性、紧迫性，坚持以习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和指示精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县部署要求，坚决落实常态化疫情防控措施，毫不懈怠地抓好“外防输入、内防反弹”防控策略落实，充分发挥各村动员能力，实施网格化、地毯式管理，切实筑牢群防群控、联防联控严密防线，做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”，防止疫情输入、蔓延、输出，控制疾病传播，巩固疫情防控成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决守住来之不易的疫情防控和经济社会发展成果。

二、基本原则

（一）预防为主，科学防控。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，抓紧抓实抓细疫情常态化防控工作，科学有序开展新冠肺炎疫情分析研判、监测报告、疫情处置、病例救治、信息管理等工作。充分发挥专家作用，坚持中西医结合、中西药并用，注重运用先进科学技术，提高防控水平。
   （二）突出重点，精准防控。根据疫情防控形势发展，坚持分区分级、突出重点、精准施策、精细防控，紧盯关键环节，进一步提高疫情防控的精准性、精确性、有效性。

三、防控要求

按照全省秋冬季疫情防控及元旦、春节“两节”期间防控的最新要求，制定以下防控要求：

（一）落实集体及个人防控要求。

村和单位防控：1.一律取消集体团拜和大型慰问、联欢、聚餐等活动，避免人员聚集；加强大型活动规范化管理，原则上不举办大型会议、大型培训、大型演出等人群聚集性活动，各类会议、培训、活动等，尽量采取线上方式。2.鼓励职工就地、就近过节，尽量减少不必要的出行，避免前往中高风险地区；加强单位人员出行管理，严格落实外出人员向本单位报备制度。3.制定“两节”期间的疫情防控方案和应急预案，严格执行“两节”期间24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，确保节日期间各项工作正常运转。4.对旅游、探亲等非必要、非紧急事由申请办理护照的，原则上不予受理并加以劝阻；暂停办理出国旅游及机票、酒店业务；发布旅游安全提示，提醒劝导居民取消出国旅游、避免到国内中高风险地区旅游。

个人防控：1.树立风险防范意识，减少走亲访友，提倡网络拜年。个人家庭聚集最好控制在10人以下。尽量不要前往人员密集场所尤其是封闭场所。尽可能的减少不必要的聚集性活动。2.元旦、春节期间一定要规划好行程，减少不必要的出行。如果要做跨地区的旅行，一定要及时了解目的地疫情情况，不建议去有高中风险地区的地方旅行，旅行前一定要准备好个人的防护装备。非必要不出境。3.不建议老人、孕产妇、有慢性病的特殊人群安排出行。4.在旅途中要做好个人防护，乘坐飞机、火车一定要遵守秩序，要全程佩戴口罩，要坚持手卫生，尽可能减少在这些公众运输交通工具上用餐的次数，同时保留好所有的票据，以防万一有什么问题可以备查。另外，在旅途中还要注意对身体健康状况的监测。5.鼓励春运期间错峰返乡返岗；鼓励“两节”期间在工作地过节。6.如有境外、国内中高风险区旅居史的，要主动向社区报备，并配合做好健康监测、核酸检测等工作。7.加强个人防护，在通风不好、密闭的环境要戴口罩，要坚持勤洗手、常通风、不聚集、“一米线”、用公筷、分餐制、咳嗽打喷嚏遮挡等良好的卫生习惯，倡导健康的生活方式。8.如出现发热、咳嗽等不适症状，请立即前往发热门诊或定点医疗机构就诊，就诊途中应全程佩戴口罩，并尽量避免乘坐公共交通工具。9.坚持常态化防控，坚持个人的各项防护措施，要始终保持防控新冠肺炎的意识。

（二）落实常态化疫情防控要求。

建立人员流动监管机制，各村各单位要确定专人负责。

人员外出：1.省内外出，群众及本辖区常驻人员在本省外出，原则上不进行报备，由村组长落实监督责任，按照当地防控要求做好个人防护。2.省外外出：要去外出村民按照村民外出审批程序，在本村一级进行报备，掌握外出点疫情防控情况，提醒外出人员做好个人防护，并按照当地要求扫描出行健康码；其中去中高风险群众由镇级审批，非必须不外出到高中风险区及国外，北京等重要地点。

人员返回：1.省内返回，本村村民及常驻人员由省内返回的，由村组长掌握返回情况，村医检查身体，无明显身体症状及无疑似病例人员接触的正常生活，无需上报；2.省外返回，本村村民及常驻人员由外省低风险区返回，由村组长第一时间报告村书记，村书记了解情况，村医负责检查身体情况，无明显身体症状及无疑似病例人员接触，持有健康绿码的，由村书记负责，村文书当日统计出行基本情况后当日上报镇防控办，镇防控办汇总后上报县疫情防控办公室。3.中高风险区返回，从中高风险区返回的本村村民及常驻人员，村一级要提前掌握情况，提前告知非必要勿返回，确需返回的要提前告知村书记，由村书记报告包村领导，上报镇一级后，经镇一级请示县联防联控领导小组办公室同意后方可返回，返回人员需持有健康绿码、当地核酸检测阴性证明，返回途中全程戴口罩，到市县车站后，由村书记负责督促直接到我县核酸检测隔离点进行核酸检测，进行集中隔离，隔离期间每隔7日进行核酸检测，隔离14天核酸检测阴性后，返回本村，进行自我隔离14天后无症状者，正常生活。

（三）切实做好常态化疫情防控，全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略

目前，新冠肺炎疫情防控工作已经从应急状态转为常态化。要全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，加强疫情监测和风险评估，各村、镇属各单位及时制定今年秋冬季疫情防控应急预案。统筹兼顾常态化管理、应及时处置，坚持做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。

及时发现：落实公共场所体温监测等措施，加强预检分诊和发热门诊排查，做到重点人群的早发现、早报告，早处置。

精准管控：依法合理划定防控小区，根据情况减少人员聚集、特殊时期采取封闭式管理，切断一切传播途径，尽最大可能降低感染风险。

快速处置：充分发挥大数据优势，排查上报各类返镇人员，根据市县指挥部要求第一时间进行核酸采样、定点隔离、全力配合县疾控中心进行流行病学调查，对可能的污染场所进行消毒，做到快速处置。

做好人员、物资等贮备：建立完善疫情常态化防控医疗物资保障机制，确保供应有力高效。

四、相关定义 
　　（一）三个情况说明

1.未发现病例。指在各村群众中，未发现新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例。
　　2.出现病例或暴发疫情。出现病例，是指在各村群众中，出现1例确诊的新型冠状病毒感染的肺炎，尚未出现续发病例。暴发疫情，是指14天内在小范围（如一个家庭）发现2例及以上确诊病例，病例间可能存在因密切接触导致的人际传播或因共同暴露感染的可能性。
　　3.传播疫情。指在各村群众中，14天内出现2例及以上感染来源不清楚的散发病例，或暴发疫情起数较多且规模较大，呈持续传播态势。

（二）疫点、疫区

1.疫点。如果行政村出现病例或暴发疫情，将病例可能污染的范围确定为疫点。原则上，病人发病前3天至隔离治疗前所到过的场所，病人停留时间超过1小时、空间较小且通风不良的场所，应列为疫点进行管理。疫点一般以一个或若干个住户、一个或若干个办公室、列车或汽车车厢、同一航班、同一病区、同一栋楼等为单位。
　　2.疫区。如果出现了行政村传播疫情，可根据《中华人民共和国传染病防治法》相关规定将该村或自然村确定为疫区。

（三）密切接触者
　　与病例发病后有如下接触情形之一，但未采取有效防护者：
　　1.与病例共同居住、学习、工作，或其他有密切接触的人员，如与病例近距离工作或共用同一教室或与病例在同一所房屋中生活；
　　2.诊疗、护理、探视病例的医护人员、家属或其他与病例有类似近距离接触的人员，如直接治疗及护理病例、到病例所在的密闭环境中探视病人或停留，病例同病室的其他患者及其陪护人员；
　　3.与病例乘坐同一交通工具并有近距离接触人员，包括在交通工具上照料护理过病人的人员，该病人的同行人员（家人、同事、朋友等），经调查评估后发现有可能近距离接触病人的其他乘客和乘务人员；
　　4.现场调查人员调查后经评估认为符合其他与密切接触者接触的人员。
　　五、防控策略及措施
　　（一）未发现病例
　　实施“外防输入”的策略，具体措施包括组织动员、健康教育、信息告知、疫区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等。
　　1.组织动员：各村要建立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作组织体系，以镇村干部、村医为主，鼓励群众参与，组成专兼职结合的工作队伍，实施网格化、地毯式管理，责任落实到人，对村、自然村、家庭进行全覆盖，落实防控措施。
　　2.健康教育：充分利用多种手段，有针对性地开展新型冠状病毒感染的肺炎防控知识宣传，积极倡导讲卫生、除陋习，摒弃乱扔、乱吐等不文明行为，营造“每个人是自己健康第一责任人”“我的健康我做主”的良好氛围。使群众充分了解健康知识，掌握防护要点，养成讲卫生、多通风、保持清洁的良好习惯，减少出行，避免参加集会、聚会，乘坐公共交通工具或前往人群密集场所时做好防护，戴口罩，避免接触动物（尤其是野生动物）、禽类或其粪便。
　　3.信息告知：向公众发布就诊信息，出现呼吸道症状无发热者到镇卫生院就诊，发热患者到发热门诊就诊，新型冠状病毒感染者到定点医院就诊。每日发布本村疫情信息，提示出行、旅行风险。
　　4.疫区返回人员管理：各村要发布告示，要求从疫区返回人员应立即到所在村支部进行登记，并到卫生院或由村医进行体检，每天两次体检，同时主动自行隔离14天。所有疫区返镇的出现发热呼吸道症状者，及时就近就医排查，根据要求居家隔离或到政府指定地点或医院隔离；其密切接触者也应立即居家自我隔离或到当地指定地点隔离。隔离期间与本地医务人员或疾控中心保持联系，以便跟踪观察。
　　5.环境卫生治理：各村开展以环境整治为主、药物消杀为辅的病媒生物综合防制，对垃圾填埋点等重点场所进行卫生清理，处理垃圾污物，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孳生环境。及时组织开展全面的病媒生物防制与消杀，有效降低病媒生物密度。
　　6.物资准备：各村和家庭备置必需的防控物品和物资，如体温计、口罩、消毒用品等。
　　（二）出现病例或暴发疫情
　　采取“内防扩散、外防输出”的策略，具体包括上述6项措施，以及密切接触者管理、加强消毒。
　　7.密切接触者管理：充分发挥村医、村干部等网格管理员的作用，对新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例的密切接触者开展排查并实施居家或集中医学观察，有条件的应明确集中观察场所。每日随访密切接触者的健康状况，指导观察对象更加灵敏的监测自身情况的变化，并随时做好记录。做好病人的隔离控制和转送定点医院等准备工作。
　　8.消毒：各村要协助疾控机构，做好病例家庭等疫点的消毒，以及公共场所清洁消毒。
　　（三）传播疫情
　　采取“内防蔓延、外防输出”的策略，具体包括上述8项措施，以及疫区封锁、限制人员聚集等2项措施。
　　9.疫区封锁：对划为疫区的村，必要时可采取疫区封锁措施，限制人员进出，临时征用房屋、交通工具等。
　　10.限制人员聚集：各村内限制或停止集会、宗教活动等人群聚集的活动，为全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，切实维护人民群众集体健康和生命安全，规范救治管理，防止疫情在我镇扩散蔓延。

　六、相关要求

（一）强化组织领导。镇上成立由党政主要领导任双组长的联防联控领导小组，加强对辖区内新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的组织领导，落实属地责任，建立联防联控工作机制或防控指挥部，及时调整防控策略，提供专项经费和物资保障，督导检查各村防控措施落实情况。各村党支部和村委会也要成立联防联控领导小组，负责全村疫情防控工作，严格落实24小时值班值守、疫情每日零报告等工作制度，全力做好辖区疫情防控工作。 

(二)靠实各级责任。镇联防联控领导小组下设“一室七组”，各组要分别制定细化工作方案，靠实责任、任务到人、挂图作战、台账管理，及时研判形势，掌握情况，解决实际问题。领导小组办公室要切实发挥好参谋助手和日常运转作用；镇卫生院要加强与各村的配合，指导各村做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情的发现、防控和应急处置，有效落实密切接触者的排查管理等措施，做到无缝衔接。派出所要全力做好疫情防控期间的社会治安管理工作；各村要建立健全疫情防控工作机制和网格化工作体系，主动开展病例监测追踪、科普宣教、健康提示、信息报告、爱国卫生运动等综合防控工作，有效控制疫情扩散和传播。

(三)强化监督问责。对疫情防控工作事关人民群众生命安全，事关社会稳定大局，全镇各级组织要认清形势，切实增强疫情防控工作的责任感、紧迫感，扎实开展疫情防控工作，对在疫情防控中存在的渎职、失职等违法违纪行为，将严肃查处问责。

抄送：县委办、政府办、县联防联控领导小组办公室。

远门镇党政综合办公室                  2021年1月8日印发