党委发〔2020〕33号

 

中共远门镇委员会 远门镇人民政府

关于印发《远门镇地震应急预案》的通知

 

各村党支部、村委会，镇属各单位：

现将《远门镇地震应急预案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

 

中共远门镇委员会  远门镇人民政府

                                  2020年3月18日

 

 

 

远门镇地震应急预案

 

为了切实做好地震应急工作，使我镇处置地震灾害事件高效有序地进行，最大限度地减轻地震灾害损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防震减灾法》《甘肃省防震减灾条例》《天水市地震应急预案》和《清水县人民政府突发公共事件总体应急预案》《中共清水县委办公室清水县人民政府办公室关于调整县防汛抗旱指挥部县抗震救灾指挥部(县防震减灾工作领导小组)县减灾委员会和成立县森林草原防灭火指挥部县地质灾害应急指挥部组成单位人员的通知》，按照分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，结合我镇实际，制定本预案。

一、组织指挥体系及职责

地震灾害临震预报发布后或发生较大地震灾害时，镇抗震救灾指挥部在市、县抗震救灾指挥部的指导下，统一领导、指挥和协调全镇地震应急与抗震救灾工作。

远门镇抗震救灾工作指挥部：

指  挥  长：曹俊峰  县政协副主席、远门镇党委书记

常务指挥长：支志刚  远门镇党委副书记、镇长

副 指挥 长：杜彦奎  远门镇人大主席

郭成荣  远门镇党委副书记

　　            王振刚  远门镇纪委书记

王建芳  远门镇副镇长

田文波  远门镇副镇长

马君平  远门镇武装部部长

成      员：其他科级干部、镇属单位负责人、各村书记主任为14个工作组成员

1.镇抗震救灾指挥部办公室组成及主要职责

    镇抗震救灾指挥部下设办公室，办公室设在党政综合办公室，办公室主任由远门镇副镇长田文波同志兼任，邹义、白旭斌、王斌强伟负责日常工作。

主要职责：

(1)汇总、上报震情、灾情和抗震救灾进展情况，提出具体的抗震救灾方案和措施建议。

(2)起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档。

(3)协调镇属各单位、各村抗震救灾应急工作，并督促落实。

(4)及时传达贯彻县抗震救灾指挥部的指示和部署，并督促检查各项命令的落实情况。

(5)负责对外联络和接待工作。

(6)负责灾情速报工作，汇总震情和灾情发展动态，及时上报县抗震救灾指挥部。

(7)负责处理指挥部日常工作，办理指挥部交办的其他工作。

2.地震监测预报组组成及主要职责

地震监测预报组组长由远门镇副镇长田文波同志担任，各村负责人、镇属单位负责人为组员。

主要职责:

(1)密切监视地震活动情况及变化趋势，及时收集和分析处理宏、微观异常数据。

(2)发生地震灾害后，应尽快确定地震三要素，为指挥部决策提供可靠依据。

(3)负责现场余震监测工作。

3.抢险救灾组组成及主要职责

抢险救灾组组长由镇武装部长马君平担任，武装干事及各村民兵为成员。

　　主要职责：

(1)组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练和抢险救灾模拟演练，掌握抢险救灾技术。

(2)破坏性地震发生后，应迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。

(3)严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等此生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。

4.治安保卫维稳组组成及主要职责

治安保卫组组长由派出所所长张亚康同志担任，成员由派出所成员担任，办公地点设在远门派出所。

主要职责：

(1)在地震临震预报发布后或地震发生后，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。

(2)较大以上地震灾害发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急治安防范措施。

(3)根据灾情需要发布紧急交通管制和治安管理通告。

(4)预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

5.医疗救治防疫组组成及主要职责

医疗救护防疫组组长由卫生院院长吴德平同志担任，成员为乡卫生院主要医师、防疫人员及各村医疗站工作人员，办公地点设在镇卫生院。

　　主要职责：

　　(1)在临震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器材、帐篷等，组织好医疗救护队、卫生防疫队待命。

(2)较大以上地震灾害发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施、设备或建立临时医疗点抢救伤员。

(3)做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。

(4)做好灾后卫生防疫工作，及时检查、监测灾区的传染病疫情、饮用水源、食品安全等，采取有效措施严防重大传染病疫情及其他公共卫生事件发生。

6.通讯联络组组成及主要职责

通讯联络组组长由镇党建办主任周菊萍同志担任，邹义、白旭斌为组员。

主要职责:

(1)在临震应急期加强配合县通讯联络组对主要通信线路的检修及通信物资的准备工作。

(2)地震灾害发生后，迅速组织力量抢修被损毁的通信线路及设施，确保抗震救灾指挥通信畅通。

(3)尽快恢复我镇与外界的通信线路，采用多种通信方式保障与外界的通信畅通。

7.交通运输组组成及主要职责

交通运输组组长由镇纪委书记王振刚同志担任，镇应急管理所成员为成员。

　　主要职责：

　　(1)在临震应急期间，做好运输车辆的准备及救灾储备物资、设备的运输工作。

　　(2)地震发生后，应尽快组织人员抢修被毁道路、桥梁及有关设施，保证抢险救灾人员，物质运输和灾民的疏散。

　　(3)组织、协调、疏散伤病人员。

8.供水保障组组成及主要职责

供水保障组组长由副镇长王建芳同志担任。各村自来水管护员为成员。

主要职责:

(1)在临震应急期间，要组织力量对供水设施及管线进行检修加固，排除隐患，并对排水工程进行清淤疏通。

(2)地震灾害发生后，迅速组织抢修队伍，尽快恢复被毁坏的供排水设施，保证灾区用水。

(3)积极配备第二水源，以便急用。

(4)地震灾害发生后，各村、各单位饮用水源应服从指挥部的统一调配。

9.供电保障组组成及主要职责

供电保障组组长由供电所所长张小峰担任，办公室设在远门供电所。

　　(1)在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固。随时保证线路畅通。

　　(2)地震发生后，供电所应迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。

主要职责:

(3)储备抢修更换用的设备和材料等物资。

10.生活物资供应组组成及主要职责

物资供应组组长由镇人大主席杜彦奎同志担任，赵尚斌、王婷婷为成员，办公地点设在财政所。

　　主要职责：

　　(1)在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备和落实工作。提供后勤保障抗震救灾所需物资和生活必需品。

　　(2)地震发生后，迅速组织队伍，按照镇上统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区及救援队伍生活必需品的供应。

　　(3)做好应急救济款的发放工作。

(3)积极组织灾区的转移，安置与恢复重建工作及妥善安置受灾群众生活。

11.宣传报道组组成及主要职责

组织宣传组组长由镇党建办主任周菊萍同志担任，邹义、赵迪为成员。

　　主要职责：

　　(1)按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。

　　(2)破坏性地震发生后，利用广播加大宣传力度，动员全乡力量，积极参与抗震救灾工作。平息地震谣言。当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，遏制谣言散播。

　　(3)宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。

(4)组织抗震救灾新闻宣传报道，统一把握震情、灾情宣传报道口径。

12.恢复重建组组成及主要职责

恢复重建组组长由镇人大主席杜彦奎同志担任，王少博、王婷婷及各驻村干部为成员。

　　主要职责：

　　(1)迅速组织人员深入灾区，组织人员普查房屋等建筑物的损毁情况。

　  (2)积极争取外援和筹措资金。

(3)组织编制灾后恢复重建规划及年度实施计划。

(4)按照抗震设防标准，督促建设单位加快施工进度，确保工程质量。

13.安全隐患排查组组成及主要职责

安全隐患排查组组长由远门镇副镇长田文波同志担任，各包村领导，驻村干部及村干部为成员。

主要职责:

(1)迅速动员、组织人员深入灾区，排查各行业领域的安全生产隐患。

(2)排查地质灾害隐患，监督检查地质灾害防治工作。

(3)提出隐患治理建议，报相关部门批准后实施。

14.志愿者队伍召集组组成及主要职责

志愿者队伍召集组组长由镇党委副书记郭成荣同志担任，赵迪及各驻村干部为成员。

主要职责:

(1)负责抗震救灾志愿者队伍的召集、协调、联络工作。

(2)指导志愿者队伍在灾区有序参与抗震救灾工作。

二、地震灾害分级及应急响应

(一)地震灾害分级

按影响范围和程度，将地震灾害划分为一般地震灾害(IV级)较大地震灾害(II级)、重大地震灾害(II级)、特别重大-12-

地震灾害( I级) 4个等级。

一般地震灾害是指造成10人以下死亡(含失踪)，或者造成一定经济损失的地震灾害。当人口较密集地区4.5- 4.9级地震时，初判为一般地震灾害。

较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失踪),或者造成较重经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发生5.0- 5.9级地震、人口密集地区发生4.5- 4.9级地震时，初判为较大地震灾害。

重大地震灾害是指造成50人以上、300 人以下死亡(含失踪)，或者造成严重经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发生6.5- -6.9级地震、人口豪密集地区发生5.0- -5.9 级地震时，初判为重大地震灾害。

特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡(含失踪)的地震灾害。当人口较密集地区发生7.0以上地震、人口农密集地区发生6.0级以上地震时，初判为特别重大地震灾害。

(二)应急响应分级和响应程序

对应地震灾害等级，应急响应由低到高依次为IV级(一般地震灾害) I级(较大地震灾害)、I级(重大地震灾害)I级(特别重大地震灾害)四个级别。

初判为一般地震灾害，由市杭牧史指挥部办公室或县抗震教灾指挥部提出启动W级应急响应和应急措施建议，市抗震救灾指挥部决定启动W级应急有应。在市抗震教灾指挥部的指导和支

持下，由县抗震救灾指挥部领导、指挥抗震救灾工作。

初判为较大地震灾害，由市抗震救灾指挥部办公室或县抗震救灾指挥部提出启动II级应急响应和应急措施建议，市抗震救灾指挥部决定启动II级应急响应。在市抗震救灾指挥部的指导和支持下，由县抗震救灾指挥部领导、指挥抗震救灾工作。

初判为重大或特别重大地震灾害，由省、市抗震救灾指挥部提出启动应急响应和应急措施建议。省、市抗震救灾指挥部统一领导、指挥灾区抗震救灾工作。

县抗震救灾指挥部在省、市抗震救灾指挥部的领导和指挥下开展抗震救灾工作。地震发生后，应立即启动地震应急预案，按应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报县抗震救灾指挥部。各村民委在半小时内向乡办公室汇报灾情，之后每隔一小时向乡抗震救灾办公室汇报灾情，乡办公室每隔一小时向指挥部汇报灾情。

　　其他等级破坏性地震应急救援按上级政府要求实施。破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照乡抗震救灾指挥部的统一部署和职责开展救灾工作。迅速向县政府及县抗震救灾指挥部报告灾情。

三、地震灾害应急响应措施

(一)一般地震灾害响应措施

1、镇人民政府迅速启动地震应急预案，将受灾情况速报县政府和县抗震救灾指挥部办公室。

2、监测预报组要加强地震监测预报工作，组织人员尽快赶赴灾区，配合县级监测预报组进行余震监测和宏观考察。

3、地震灾害发生后，镇政府和地震监测预报组立即开展灾害调查，并将受灾情况速报县抗震救灾指挥部办公室。

4、镇抗震救灾指挥部办公室根据需要向灾区派出抢险救灾组、医疗救治防疫组、生活物资供应组等开展抗震救灾工作。

5、镇抗震救灾指挥部办公室根据震害快速评估和灾害现场调查情况提出应急规模建议和救灾方案，请示县委、县政府组织实施。

6、组织调配抗震救灾物资。

(二)较大地震灾害响应措施

1、较大地震灾害发生后，启动II级地震应急响应。镇抗震救灾指挥部立即启动《远门镇地震应急预案》，指挥部成员及各专业组按职责迅速开展抗震救灾工作，随时向指挥部办公室报告抗震救灾情况。

2、迅速了解震情、灾情，确定应急工作规模，请示县抗震救灾指挥部启动相应级别的应急响应。

3、加强地震监测，及时分析和处理观测资料，尽快赶赴灾区进行余震监测和灾情调查。

4、地震灾害发生后，地震监测预报组立即开展灾害调查，并将受灾情况速报县抗震救灾指挥部办公室。

5、迅速派遣各类抢险救援队伍赴灾区抢险救援，组织志愿者队伍和群众开展自救互救。

6、开展受灾群众安置和伤员医疗救治、卫生防疫，心理援助等工作，恢复灾区医疗卫生服务能力和联序。

7、协调、组织、调配和发放牧灾物资和装备，

8、迅速组织开展通讯、电力、供水等抢险救援，险源、重要目标物、重大关键基础设施进行安全隐患排查与监测预警，防范次生灾害。

9、加强对重要目标警戒和治安管理，预防和打击各种违法犯罪活动。

10、视灾情实施特别管制措施。

(三)重大或特别重大地震灾害响应措施

1、发生重大或特别重大地震灾害后，启动I级或I级地震应急响应，由省、市抗震救灾指挥部统一组织、指挥和协调地震应急工作。

2、镇抗震救灾指挥部及各专业组接受省、市、县抗震救灾指挥部的统一领导和指挥，按省、市、县抗震救灾指挥部的要求进行抗震救灾工作。

3、调动一切力量开展抗震救灾工作，充分发挥民兵在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用，尽量减少人员伤亡和财产损失。

(四)临震应急响应措施

省政府发布地震临震预报后，县政府即宣布预报区进入临震应急期，指挥各专业组(室)和有关部门按照职责做好先期保障工作。

1、镇防震救灾工作指挥部召开紧急会议，研究布置应急准备工作。

2、 监测预报组密切监视震情信息，及时收集、处理监测数据，分析震情发展趋势。

3、抗震救灾指挥部办公室及各工作组做好集结准备，随时准备赶赴灾区。各救援队组织开展协同演练，提高应急救援能力。

4、医疗救治防疫组和生活物资供应组要积极筹备救灾资金、物资、食品和药品，并对原储备物资进行全面检查。

5、通讯联络组、交通运输组、供水保障组和电力保障组要对生命线工程进行全面检查和加固，并提出遭到严重损毁情况下的应急方案。

6、治安保卫组要加强安全保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

7、宣传报道组要做好应急宣传，按照规定发布震情，平息地震谣言，保持社会稳定。

8、安全隐患排查组开展安全隐患排查和治理工作。

(五)其他地震事件相应措施

1、有感地震响应措施

有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，立即启动地震系统内部应急预案，按地震系统内部应急预案程序开展地震应急工作，由抗震救灾指挥部办公室及时收集震情和灾情，提出震情趋势判定意见报告县政府，同时做好新闻及信息发布工作，维护社会稳定。
    2、邻近地区地震波及响应措施
    地震发生在临近地区，但对我镇造成灾害损失或造成严重影响时，根据初步判定的震灾损失或影响程度，向县抗震救灾指挥部提出启动相应级别的应急响应请示，按照响应级别开展应急工作。
    3、平息地震谣言
    当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，镇派出所要及时调查谣言起因，将有关情况报镇党委、政府，做好宣传工作，平息地震谣言。
    四、其他事项
    (一)地震应急避难场所的规划与建设
    各村应将利用广场、麦场、学校操场等空地设立应急避难场所。
    (二)宣传、培训和演练
    各村、镇属各单位要广泛深入开展防震减灾科普知识宣传教育，组织应急管理人员、救援人员和地震应急志愿者队伍进行业务知识及技能的培训，协调各种应急救援力量，开展地震应急演练。

(三)预案管理与更新

本预案由镇政府按照有关规定、发布、报县应急管理局、县地震局备案。

　　为了适应地震灾害事件，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，期间因人事变动职责由新人员自动接替。

本预案自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

远门镇防震减灾工作分管领导、联络员花名册

 

类别	姓名	性别	出生年月	入党时间	联系电话	备注
分管领导	田文波	男	1981.04	2004.8.	18293808089
联络员	王斌强	男	1986.06	2016.11	18794664855

附件2

远门镇防震减灾应急救援队队员花名册

姓名	性别	出生年月	入党时间	联系电话	备注
曹俊峰	男	1972.09	2000.01	13893845536
支志刚	男	1980.09	2001.06	18093829299
杜彦奎	男	1983.06	2005.06	189938127391
郭成荣	男	1985.09	2011.12	18794688288
王振刚	男	1978.02	2002.07	13993830073
王建芳	女	1981.07	2002.07	18793888569
马君平	男	1985.09	2012.12	15294382294
周菊萍	女	1978.03	2012.06	13993890740
田文波	男	1981.04	2004.08	18293808089
郭亚东	男	1979.03	2003.07	13993820028
杜辉	男	1983.06	2008.04	13993839583
雍娟	女	1984.09		15097254181
汪文军	男	1984.08	2012.11	13993894262
王文平	男	1987.11	2015.07	15349386026
周祎琛	男	1989.12	2012.05	13893818969
刘亚琪	男	1991.10	2018.11	18009389682
张家祥	男	1969.08		13830881239
单子彦	男	1980.10	2009.09	13830894629
陈利锋	男	1988.11	2019.06	18609385246
汤晶	男	1995.06		18034427269
李德林	男	1966.03		18393989189
李岁虎	男	1989.07	2017.06	18293882170
王志君	男	1992.05	2019.06	15294370904
王斌强	男	1986.06	2016.11	18794664855
李峰	男	1989.12	2018.06	15101968619
邹义	男	1991.05	2018.11	18294381245
白旭斌	男	1986.04	2017.11	15193872913
靳铭芳	女	1982.10	2017.11	15095703558
马媛媛	女	1990.05	2011.09	18719877356
白天恩	男	1989.02	2019.06	15293570558
成虎林	男	1963.04	1986.04	13830850568
王全珍	男	1984.04		13893834419
赵尚斌	男	1989.02	2016.06	13689402521
傅盛文	男	1985.10	2012.12	13919656573
王少博	男	1986.12	2014.07	13993833051
董建军	男	1983.09	2010.10	13519081467
郭治平	男	1989.07	2017.06	15346785413
赵迪	女	1989.01		15101971890
高应昌	男	1991.10		15293851940
李新芳	女	1990.01	2017.06	18393392520
陈文强	男	1994.05	2019.06	15378838750
任虎军	男	1984.04	2015.07	18794177369
林建芳	女	1987.10	2015.07	13679384076
王婷婷	女	1996.06		17601310662

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      

 抄送：县应急管理局、县地震局                                     

 远门镇党政综合办公室                      2020年3月18日印发