政 府 工 作 报 告

远门镇镇长  支志刚

各位代表：

现在我代表远门镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位代表及列席人员提出意见和建议。

2017年前半年政府工作回顾

2017年前半年，镇政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时“八个着力”的重要指示精神，按照党中央和省市县委部署，紧紧围绕协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，结合实际践行五大发展新理念，积极把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以打好脱贫攻坚战为重点，全面落实全县“14651”发展战略，大力实施全镇13561发展思路，奋力推进脱贫攻坚“ 一号工程”，全面实施教育质量、富民产业、乡村建设“三大突破”，不断加快交通通信、饮水安全、生态绿化、医疗保健、环境卫生“五大提升”，着力强化党建引领、改革创新、依法治理、素质提升、项目带动、民生保障“六大保障”,努力打造西部林果产业名镇，实现全镇群众脱贫致富奔小康，全面建成小康社会。扎实开展脱贫攻坚工作，全面落实“313”包抓责任制（即：副科级以上领导干部包片抓村抓项目，一般干部包村和村组干部包组包户包地块），严格落实村级目标责任考核制和村干部绩效工资挂钩考核办法，带领全乡广大干部群众不断开拓创新，锐意进取，苦干实干，实现了全乡经济和各项社会事业快速发展。

截止6月底，全镇完成国内生产总值4247万元，占全年任务10618万元的40%。完成社会固定资产投资2400万元，占全年任务的4961万元的48.3%。人均纯收入6821.81元，同比增长13.%。人口自然增长率控制在7‰以下，全乡呈现出经济快速发展、群众安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。

一、狠抓农业产业化经营，农村经济提速发展

    按照我镇“三大产业发展模式”，即：畜沼果循环农业产业发展；林经间作套种、以短养长发展；鼓励青壮年劳力外出务工与中老年劳力作务果园、劳动力健康循环发展。依托项目带动、金融扶贫，壮大培育林果、畜牧、劳务、经作四大支产业，为增加农民收入提供保障。一是干鲜果基地建设成效显著。紧扣核桃大县建设思路和“把远门乡建成苹果之乡”的目标，坚持“因地制宜、科学规划、适地栽植、规模发展”的原则，大力发展林果支柱产业。在干鲜果建设方面，春季调运优质核桃苗木9100株、苹果苗木37400株、花椒97800株，在林峡、单魏、夜明、远门、安业、林峡、后沟、梨林等8村完成新建园2940亩，其中花椒1805亩，苹果680亩，核桃455亩，共计全镇果园面积达到1.8万亩，人均1.41亩。在后续管理方面，坚持“一分栽九管”的原则，狠抓果园精细化管理。对历年保存的15326亩果园实施补植、锄草、拓盘、施肥、保墒覆膜等综合管理；采取以长养短、间作套种，完成套种全膜双垄沟播玉米5680亩，荞麦300亩；组织单魏果农技术服务队，深入庙台南山、夜明湾等五个苹果重点村（点）开展果园综合管理培训4场620人次，指导果农实施苹果疏花疏果、果实套袋3000亩。二是畜牧养殖业积极发展。以小区规模养殖为示范，分散养殖为主，将畜牧产业定位全镇的辅助产业，积极推进“蓄-沼-果”循环农业产业发展模式。在新石、梨林，安业三村发放紫花苜蓿、红豆草草仔875公斤，种草870亩；在梨林村新发展规模养鸡户1户、养猪户1户。完成能繁母猪投保139头。春防累计完成防疫牛377头，羊771只，猪540头，鸡6356只，防疫密度分别达到91%、94%、92%、100%，全镇养殖业不断壮大。三是劳务产业迅速发展。以提高劳务输转质量为动力，以培育新时期高素质农民为目标，积极推行宣传、培训、输转、服务“四位一体”工作模式，全力推进劳务产业发展。前半年共培训157名技术人员，其中精准扶贫户144名，非精准扶贫户13名；果树工91名、保安3名、电工11名、电焊工19名、电子应用4名、家政4名，建筑工25名，通过参加劳务技能培训，使贫困农户户均掌握脱贫致富的一技之长，达到“稳定就业、稳定增收、稳定脱贫”的目标。全乡培养劳务经纪人12名，建劳务基地12个，组织输转劳动力2950人，其中有组织输转1780人，劳务收入3330万元，有效促进了农民增收。四是经作产业不断壮大。积极推广间作套中模式，大力发展经作业，在幼园内套中全膜玉米、油菜、箭舌豌豆等粮食和经济作物，有效解决了果园前期无收益的难题，实现了以短养长的效果。五是双保险促进粮食增收。今春调动地膜10.86吨，按2公斤/亩的补助标准对贫困户进行了扶持，在近两年新建果园中套种全膜双垄沟播玉米5680亩，冬小麦产量达4040吨。完成玉米保险3720亩、马铃薯保险3000亩，分别占任务的100%、75%，确保了全镇粮食产量的稳定增收。

二、狠抓基础设施建设和生态环境改善，聚力脱贫攻坚

全镇紧紧围绕落实精准扶贫一号工程，抢抓县委、县政府支持远门发展的大好机遇，狠抓基础设施建设、重点项目落实和生态环境改善，聚力脱贫攻坚。一是扎实推进易地搬迁和危旧房改造项目建设。积极实施易地扶贫搬迁项目。完成新石、后沟等村12户易地扶贫搬迁插花安置工作，占任务13户的92.3%。积极实施农村危旧房改造项目。完成危房改造46户，占任务81户的57%，其中精准扶贫户38户，一、二类低保户6户，有效改善了群众居住条件，加快了精准脱贫的步伐。二是交通道路建设全面推进。积极实施“一事一议”财政奖补项目，投资106.23万元，完成新石村小巷道硬化工程8571平方米，新修水渠260米；正在实施庙台、安业2村小巷道硬化工程，预计硬化巷道7164.5米16126平方米；提前实施林峡、梨林2村小巷道硬化项目。投资40万元，完成夜明自然村-曹王-远门村4公里砂砾产业路建设。积极开展道路专项整治，年初与各村签订了《农村公路养护管理工作目标责任书》，并与5名养护工签订了《清水县乡镇养护人员聘用协议书》，建立健全了农村道路养护长效机制。投入挖掘机2台、组织群众1000余人次对梨林至东山梁8.2公里通乡路、x045线至单魏5公里、x045线至安业5公里通村路道路实施水渠疏通、路肩培土、除草等养护工程，确保了全乡道路交通安全畅通。三是大力推进生态建设，促进环境改善。为进一步加快生态远门建设步伐，积极衔接县退耕还林办实施单魏、夜明、安业3村新一轮退耕还林1327亩。今春共栽植行道树10.5公里，新建生态旅游小节点10处，打造农耕、商贾、特色旅游文化园3个，石头宣传标语20个。同时，狠抓乡村环境卫生综合整治，集中整治小城镇占道经营、乱堆乱倒乱占乱搭乱建现象和村庄环境脏乱差的突出问题。全镇范围内安装分类垃圾桶80对，组建了90人的志愿者环卫队伍定期清扫，与沿街商铺逐户签订《门前三包责任书》，并聘请了2名专职卫生保洁员，负责小城镇街道打扫、垃圾清理工作，镇上又指配专人负责街道卫生的管理，进一步健全保洁制度。继续在各村广泛开展“三清五改”活动，新建垃圾填埋点51处，建立以巷道为单位的“户长制”、“网格化”环境卫生管理机制，统购配发垃圾车100辆，垃圾收集筒80个、分类处理垃圾筒315户，落实保障队伍，定期开展检查评比工作，将评比结果与各类评先选优挂钩，从而促进环境卫生进一步好转。据统计，前半年共清运垃圾30余吨。四是全力落实人畜安全饮水工程。按照补齐短板，加快脱贫步伐，启动了实施林峡村146户人畜安全饮水工程。

三、狠抓统筹协调发展，社会事业全面进步

高度重视各项社会事业的统筹、协调发展，教育、科技、文化、卫生等各个领域的发展水平不断提升，精神文明建设的得到加强。一是教育事业优先发展。全面落实贫困家庭学生补助政策，为188名学前教育幼儿减免保育费共计6.768万元，全镇453名义务教育阶段学生享受了“两免一补”。全镇小学教育控辍保学率控制在100%以内。投资80万元，在安业、新石2村新建幼儿园各1所，共计260平方米。加强教师队伍建设，新增小学教师3名。经过不断加强教师队伍建设，加大对学校管理的督促检查，强化对教育教学质量的考核，使全乡的教育教学质量进一步提高。二是科技事业深入发展。将科技创新摆在突出位置，加强了与县人社局、农业局、畜牧局、果业局等部门的合作，大力实施科技示范工程，培育科技示范户，举办各类技术培训班，前半年组织开展劳动力培训157人次，发挥单魏村果园管理技术服务队引导示范作用，组织技术服务队深入庙台南山、夜明湾等五个苹果重点村（点）开展果园综合管理培训4场620人次。采取服务队员与果农“一对一”结对帮扶的方式，每名队员结对帮扶2-3户苹果种植户，培养果树管理技术能手100名，干鲜果产业大户100户，科技服务经济社会发展的能力显著提高。三是文化事业快速发展。积极实施乡村文化广场建设，投资40万建成安业、梨林2村文化广场。在建党96周年之际，组织群众300余人以歌舞、独唱、秦腔、相声、小品等形式进行了文艺汇演。开展书法、摄影展2次，参展作品共计500余幅。组织群众早晚在文化广场做健身操、跳广场舞。积极开展“一村一周一场”电影放映活动，丰富群众文化生活。不断加强村级农家书屋的运行管理，各村依托村文化室、文化广场，在传统节日多次组织舞狮、跑龙套、旱船、秧歌、秦腔、歌曲舞踏等节目，丰富了群众的文化生活。四是卫生事业全面加强。以农村医疗卫生保健等公共卫生项目为重点，狠抓计划生育、乡村“一体化”建设和医疗队伍建设，进一步改善医疗卫生条件，在林峡、安业2村新建村卫生室各1个，共计120平方米。进一步完善运行机制，切实提高了新型农村合作医疗管理运行水平，截至6月底，全镇参合群众住院 366 人次，总费用 94.64 万元，其中县内住院 306 人次，住院总费用31.25万元，新农合报销 27.73 万元，新农合报销率达 88.7 %。县外住院住院 60 人次，总费用63.38万元，新农合报销29.98万元，新农合报销率达 47.3 %，有效解决了群众看病贵、看病难的问题。认真落实“奖优免补”等各项人口与计划生育政策，落实免费孕前优生健康检查76对，占全年任务121对的62.8%。完成精准扶贫户因病致贫建档立卡工作3749人、健康教育促进模式改革初步人选筛查400余人，动员全镇干部职工捐款3600元，慰问全镇困难“三留人员”33户。五是民生保障体系不断完善。严格落实民政各项惠农政策，为全镇84人特困供养户发放供养资金20.295万元,发放经济困难老年人补贴8户8人2400元，落实492户2024人农村低保金152.5830万元，发放重点优抚对象定补费7.1005万元，为困难群众发放生活救助金21万元，临时救助金81088万元，为残困户发放两项补贴5.76万元。发放农业支持保护资金178.4万元，退耕还林补助资金66.33万元、公益林补偿资金15.5万元，新一轮草原生态奖补5.4万元等各项惠农资金通过“一折通”已发放到农户手中。2017年全镇养老保险共缴费52.1360万元，缴费人数4828人，参保率达到95%以上。至目前，全镇到龄领取养老保险待遇人员1550人，累计发放养老保险金共计13.6785万元。全镇集中建成五保之家5处，解决了27户人住房不安全问题六是金融扶持力度不断加大。发放“双助贷”64户，其中精准扶贫户22户，贷款发生额共计179.15万元，其中精准扶贫户贷款65万元，累计发生借款813.15万元，各个协会运行良好，使各协会会员在脱贫致富的道路上有小额资金的保障。

四、狠抓政府自身建设，大力推进依法行政

紧密结合新形势、新任务、新要求，深入调查研究，倾听各方意见，加强政府自身建设。一是民主法治深入推进。严格执行“三重一大”事项行政决策程序规则，落实政务、财务公开制度，自觉接受镇人大代表的法律监督，工作监督和群众的民主监督，广泛听取和吸纳各方面的意见，积极办理落实人大代表建议12件，提高了政府工作的透明度。二是行政效能明显提升，建立健全了镇政府工作规则，全镇重点项目、重点工作和重要事项督查问效办法等规章制度，深入开展扶贫领域“两查两保”和“三纠三促”专项行动，各项扶贫政策得到有效落实，项目管理及政府采购行为进一步规范，机关作风进一步好转，保证了政府工作规范高效运行。三是社会大局保持稳定，大力开展“七五”普法活动，加强“平安远门”建设，深入开展安全生产大检查、道路交通等专项整治行动，积极劝导农用车非法载人行为。受理群众来信来访22件（次），办结19件，结案率86%。宗教和顺、民族团结的局面得到巩固发展。高度重视征兵和双拥工作，积极支持群团组织开展工作，切实保障老年人、残疾人、妇女和未成年人合法权益。基层民兵、统计、档案等方面的工作有序开展，为全镇经济社会发展做出了积极贡献。

各位代表，过去的半年，我们克服各方面的困难，奋力拼搏，赢得了来之不易的发展成果，是全镇人民抢抓机遇、迎难而上、奋力拼搏的半年,是全镇经济实力增长最快、乡村面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的半年。这是县委、县政府正确领导和镇党委科学决策的结果，是社会各界监督支持、全镇人民众志成城、共同努力的结果。在此，我代表镇政府向在不同岗位上辛勤工作、做出贡献的各位代表及全镇广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩，总结经验的同时，我们也要清醒地认识到，立地条件差、产业初具规模、农业基础弱、农民收入低、生活条件艰苦仍然是最基本的镇情。全镇经济社会发展还面临不少困难和问题，存在诸多不足和差距。一是农业基础设施建设任务重，城镇化水平低，城镇综合服务功能不完善。二是部分果农对干鲜果基地后续管理认识不够，管理的水平还比较低。三是个别镇村干部依法行政的水平不高。四是个别镇村干部思想观念跟不上形势的发展，大局意识、责任意识、服务意识、担当意识不强，工作作风有待进一步改进等等。对于这些问题，我们将予以高度重视，再添措施认真解决。

2017年后半年政府工作主要任务

后半年，镇政府将认真贯彻落实中央、省、市、县和镇党委决策部署，聚焦精准扶贫精准脱贫“一号工程”，深入实施“13561”发展战略，全力抓好经济社会发展。主要预期目标是：经济保持中高速增长，全乡生产总值力争突破1亿元大关，增长19%以上；人均可支配收入达到7000元以上，全面消除C、D级危房，实现安业、林峡、庙台3村整村脱贫，贫困面下降至4.04%以下，努力提高经济快速发展，群众安居乐业，社会和谐稳定奋力建设幸福美好新远门。镇政府将重点抓好五个方面的工作：

一、聚焦一号工程，突出重点工作，加大脱贫攻坚力度

认真贯彻落实县委、县政府精准扶贫精准脱贫工作“1+19”方案，因户施策、精准发力，狠抓致富产业培育、水电路房等基础设施建设、民生保障、金融扶贫专项贷款、电商扶贫、素质提升等帮扶措施的落实，助推贫困户脱贫。突出危房改造重点工作，全面消除C、D级危房，实现安业、林峡、庙台3村整村脱贫，实现减贫人口1014人，贫困面下降至4.04%以下。全面动员完成危房改造工作。全员出动，强化措施，增加压力，充分发挥帮联单位的帮带作用，克服一切困难完成剩余的6户危旧房改造工作，确保10月底完成建设任务。

二、调整产业结构，大力发展林果业，拓宽农民增收渠道

按照“调结构、强基地、扶龙头、兴产业、抓统筹”的总体思路，一是完成秋季干鲜果建园1870亩，其中在12个行政村分散建园1370亩；在后沟、安业2村相对集中建园500亩，后沟200亩（花椒150亩、核桃50亩），安业300亩（核桃150亩、花椒150亩）。二是坚持“一分栽九分管”的理念，大力开展果园综合管理技术培训指导，全力抓好铁炉梁千亩核桃园、夜明湾千亩苹果园的精细化管理，着力抓好单魏优质果园防雹网示范点建设。三是督促梨林、后沟两户养殖户完善后续项目建设，组织实施好梨林、后沟2个标准化养羊小区建设，扶持安业、新石两个养殖小区饲养量均达到200头以上，示范引领全乡畜牧产业健康发展；四是通过推广果园幼园间作套种技术，套种中药材、油菜、小杂粮等经济作物，促进农民增收。在王付梁、铁炉梁核桃幼园套种油菜3000亩，采取企业+农户模式，套种中药材1000亩，在夜明湾、安业湾苹果幼园套种小杂粮2000亩。五是实施劳务技能培训240名，达到精准扶贫户户均有一人获得技能鉴定证书，掌握一门致富技能，输转劳务2050人次，创劳务收入3670万元。六是继续加强乡村道路、产业示范园、农耕文化产业园等乡村旅游节点建设。

三、依托重点项目，改善生态环境，加强基础设施建设

牢固树立项目工作是经济工作生命线的理念，按照“想得到、争得到、能实施、快实施”的要求，牢牢把握政策叠加机遇，多措并举，全力推进基础设施建设。一是完成林峡村人畜安全饮水工程。全力实施林峡村146户人的安全饮水工程完成远门车站建设。二是完成12村公共维护及全域无垃圾项目建设，做好远门、夜明、单魏、梨林、安业、庙台、林峡、后沟、王付、铁炉等10村的村容村貌规划设计，力争在10月底前全面竣工。三是配合交通部门全力抓好通村通达道路建设，完成剡家湾路口至剡家湾2.2公里、安业水泥路口至南窑3.5公里、新石村委会至石王小庄1.4公里，共计7.1公里通畅工程建设。完成林峡-中山路口2.3公里，大湾路口-大湾-王付路口0.8公里通达工程砂砾产业路建设。四是继续实施林峡、安业2村村卫生室建设工程，力争9月底完成竣工验收，年底投入使用。五是持续完善小城镇服务功能，在小城镇南段计划征地20亩，启动实施远门车站和小城镇公厕建设。在小城镇南段新建远门镇汽车站1处，公厕一座，进一步完善小城镇服务功能。建设远门果品交易市场1处，规划总建筑面积4100平方米，其中集中交易大棚建筑面积1500平方米，独立门面交易区及冷库建筑面积2100平方米，道路场地硬化4000平方米。六是全力开展文明乡镇及全域无垃圾创建，深入实施社会主义核心价值观、人知人晓工程，教育引导广大群众加强法治教育、诚信教育，大力督促好家训、好社风，以良好的政风促民风。狠抓环境卫生综合整治，深入开展农村柴场、粪场、料场三场建设，垃圾池、填埋点建设，配套垃圾分类设施，健全保洁队伍，网格化保洁制度，评比奖励机制，切实解决农村“六乱”问题。七是全力以赴推动环境保护工作再上新台阶，进一步贯彻落实县环境保护委员会全体会议暨保障天水市环保督察动员会议精神。不打折扣的落实环保“九项机制”和“十大工程”，整改环保突出问题，严格落实“河长制”，建立河道采砂管控、建筑渣土综合管理、全域无垃圾管理等长效机制，加强督促检查和对问题整改情况的跟踪督办，倒逼责任落实，促进全镇经济社会与环境保护协调发展。

    四、紧扣改革创新，发展社会事业，提升公共服务水平

坚持经济发展与社会进步相协调，紧扣改革创新，统筹社会事业发展，提高公共服务水平。

一是继续巩固“两基”成果，全面推进教育人事改革，加强学校管理和教师队伍建设，着力提高师资水平。认真实施国家农村义务教育阶段营养计划，全力抓好控辍保学，全面落实义务教育相关优惠政策和经费保障机制，建立健全教育质量监控机制和教育督导制度，努力提高基础教育教学质量。做好夜明村幼儿园的开园入园工作。二是着力打造科技示范乡镇、科技示范村、科技示范户，转化科技成果，加强科技培训。三是全面深化医药卫生体制改革，建立健全基本公共卫生服务经费保障机制，完善乡村卫生服务一体化管理工作，实施好基本公共卫生服务项目，推进林峡、安业两村卫生室建设，抓好重大传染病预防控制，加强妇幼保健工作。四是尽快配齐安业、梨林文化广场配套设施，启动实施林峡文化广场项目建设。加强对乡村文化、古籍的保护和开发利用。五是全面贯彻落实省、市、县第三次安委会会议精神，开展安全生产大检查，由镇安监站牵头，联合派出所、交警中队全力做好各类安全隐患的排查整治整改，开展执法检查，完善镇村两级安全生产各类台账，充分发挥“两站一室”职能作用，为十九大胜利召开营造良好的安全生产氛围，全面协调发展其他社会事业。

五、坚持公平正义，转变政府职能，提高依法办事能力

以建设服务型、法治型、廉洁型和效能型政府为目标，不断提高服务水平，努力建设人民满意的政府。一是转变职能，建设服务型政府。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立政府所有部门都是服务部门、政府所有工作人员都是人民服务员的观念，强化为民服务中心职能，简化办事流程，提高服务质量，全力打造便民、高效、廉洁的“一站式”服务平台。二是依法行政，建设法治型政府。依法行使权力、履行职责，切实保障人民群众的合法权益，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。进一步增强行政执法人员的法制观念，做到按规矩办事、按程序办事，确保行为合法适当。加强乡村干部队建设，在全体工作人员中形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好局面。深入开展法制宣传教育，增强全社会学法尊法守法用法意识。大力倡导真抓实干、雷厉风行的工作作风，进一步提高政策执行力和工作落实力。三是从严治政，建设廉洁型政府。进一步强化“权力就是责任、领导就是服务”的理念，以群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为政府工作的出发点和落脚点，加大政府信息公开力度，完善重大事项集体决策、社会公示和听证制度，让人民群众享有更多的知情权、参与权和监督权，使政府的各项工作更加符合群众的愿望。加强制度建设，完善监督机制，努力从源头上遏制腐败，坚决反对铺张浪费，把有限的资金用在改善民生、加快发展上，努力建设勤政务实、廉洁高效、奋发有为、人民满意的政府。四是改进作风，建设效能型政府。紧紧围绕“推进跨越发展，建设美丽远门”的奋斗目标，激发各级干部的热情和干劲，扎实开展机关作风整顿活动，着力解决好不讲效率、不尽职责、不守纪律的问题。每项工作都做到目标任务、工作标准、责任主体、完成时限、奖惩措施“五明确”，做到有部署、有督促、有检查、要结果，做到压力层层传导，责任逐级夯实。大力倡导紧张有序、雷厉风行的工作作风，切实做到对看准的事情、部署的工作，排除一切干扰，一抓到底，抓出实效。

各位代表，回顾过去，成绩辉煌，我们精神振奋；展望未来，蓝图宏伟，我们信心百倍。做好后半年的各项工作，影响深远，责任重大，任务艰巨，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，真抓实干创特色，凝心聚力促发展，奋力加快远门经济社会跨越发展步伐，决胜脱贫攻坚战，共同建成全面小康社会而努力奋斗，以优异的成绩喜迎党的十九大胜利召开！