为深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面深化依法治国理念，加强依法行政能力建设、规范决策、严格执法、强化行政监督，进一步提升了我局履行法定职责和依法行政水平，现将法治建设情况汇报如下：

一、工作开展情况

1.强化统筹部署。成立天水市生态环境局法治政府建设领导小组，召开党组会、专题工作会，研究部署法治政府建设，制订印发《天水市生态环境局清水分局2022年度法治工作计划》全力推动法治政府建设工作任务落实。

2.加强法律学习。按照学法计划安排，采取自学与集中学习的方式，每周对环境保护相关法律法规进行全面系统学习，增强尊法、学法、守法、用法的自觉性和责任感。结合理论政策“学研测赛”活动，在每月理论知识测试卷中将习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及法律法规内容作为必考范围，每月至少组织干部职工开展理论知识测试一次，保证学习效果。在加强对习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署学习的同时，组织单位全体干部职工结合工作实际，撰写心得体会，适时开展交流研讨。

3.推进“放管服”改革，优化营商环境。一是优化环评审批。按照现行《建设项目环境影响评价分类管理名录》，对于填报环境影响登记表的项目，我局利用网上指导、电话指导或者现场指导等多种方式帮助建设单位在网上填报环境影响登记表；对环境影响评价报告表和报告书，按照管理要求和审批权限要求积极开展审批工作，在最短时间内完成审批工作。二是建立审批和生态环境监管衔接机制，强化排污许可证后监管和执法，严肃查处无证排污，不按证排污行为。三是全面落实“双随机、一公开”工作，执法正面清单制度，2022年止目前，对全县8家重点排污单位和20家一般排污单位，共随机抽查重点企业31家次，一般企业58家次，联合其他部门开展“双随机、一公开”检查5家30人次。完成行政许可事项网上电子备案。

4.严格执法检查。对违法排污的企业依法严厉查处，全面规范运用《甘肃省自由裁量辅助决策系统》，将行政处罚案件按程序录入自由裁量系统，对处罚数进行裁量，共立案查处环境违法行为6件，处罚到位24.9万元。《行政处罚决定书》已在天水市生态环境局网站进行了公示，解决了一批环境问题，企业的环境保护主体责任意识得以提升，实现了环境效益和社会效益“双赢”的目的。

5.提高行政执法效能。全面落实行政执法“三项制度”。落

实行政执法公示、全过程记录及重大执法决定法制审核工作。在行政执法过程中，我局环境执法人员严格执行全过程记录制度，包括填写执法记录、使用执法记录仪等；同时对重大处罚决定，由法规科及时进行法制审核，并征求法律顾问的法律意见，通过召开案件审查委员会集体讨论，决定行政处罚结果，规范执行处罚过程；对办理的环境行政处罚案件，按要求通过网站及时进行公开。

6.加大普法宣传。将环境保护法律宣传向农村、企业和校园延伸，不断扩大宣传范围和力度。二是挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐的宣传内容。三是根据不同的对象，选择不同的宣传形式，改善法治政府建设软环境，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。

二、存在的问题

1、专业法律人才欠缺。目前我局在编干部无法律专业人才，疲于应对新形势下的案件审查和法规服务工作，只能依赖法律顾问应对当前局面，对推行依法治国方略缺乏专业知识保障。

2、法治意识有待进一步提高。部分工作人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，在推进过程中存在“形式化”“口号化”的倾向。部分工作人员法治意识不强，不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务。

3、执法监管力量不足。因近年来的环保法律法规变动较大，日常监管和各类专项行动持续开展，加之社会对生态环境的关注度越来越高，要求也越来越严格，我局环境行政执法人员普遍偏少，存在疲于应对环境执法监管和矛盾纠纷处理的现象。

三、下一步工作打算

一是继续加强依法行政工作水平。落实法律顾问驻点制度，对重大案件执法提供法律支持服务；落实行政执法公示、法治审核、全过程记录三项制度，落实“放管服”要求，优化营商环境。

二是依法做好行政处罚工作，不断完善法制审核流程。对于故意非法排污、情节恶劣的环境违法行为坚决予以处罚，持续保持环境高压态势，同时，严格执行自由裁量标准，对于符合行政处罚免责情形的，及时督促企业整改提升，全力支持企业复工复产。

三是继续落实做好双公示信用数据报送及政务事务系统梳理、“互联网+监管”系统事项报送工作。此外，按照市县部署，督促落实分局执法人员及干部职工的学法考试。

                                                                  天水市生态环境局清水分局

                                                                  2022年12月28日