
2023年我局紧紧围绕《宪法》《民法典》《生态环境保护法》《生产安全事故应急条例》等相关法律法规,贯彻落实市委、市政府工作部署,加强党对法治工作的领导,认真落实法治建设责任,注重强化制度体系建设,有效提升行政执法能力,全面深化依法治污、全面服务高质量发展、全面实现生态环境建设新进步。现将我局2023年法治政府建设工作开展情况总结如下:
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
一是党组理论学习中心组学法常态化。我局把宪法法律、习近平法治思想、党内法规和环境法律法规等纳入党组中心组学习计划,全面准确学习领会实质要义,进一步增强法治理念和法治思维,2023年全年局党组研究法治政府建设2次,学法达12次,开展警示教育4次,演讲比赛1次,廉政谈心谈话1次,提高预防和化解各种社会矛盾的能力;二是积极履行推进法治建设第一责任人职责,局主要负责人把法治建设工作纳入党组重要议事日程,专题听取法治政府建设工作汇报;三是干部职工学法多元化。开展2023年度“以案释法”典型案例学习。领导干部积极参加宪法法律知识测试,订阅了《法制与新闻》报刊发放给干部职工作为法治学习“手边书”;四是加强系统内专题培训,对习近平法治思想、行政处罚法、案卷评查规则等内容进行全面解读;五是将习近平法治思想列入单位普法规划贯彻落实举措,常态化开展学习宣传贯彻活动。
二、持续完善依法行政制度体系
(一)强化法治建设,以“法”为先。压实依法治理责任,规范决策行为,坚持民主集中制,落实好“三重一大”制度,严格遵守“集体领导、民主集中、举手票决、会议决定”和“书记末位发言”制度,严格落实党组主体责任和党员领导干部“一岗双责”,加强党员思想政治和纪律作风教育,经常性开展中国共产党章程党纪党规学习,加强党性修养,树牢纪律和规矩意识。按照《新形势下党内政治生活若干准则》,与各股、队、站签订了党风廉政建设责任书,对环评审批、执法检查、项目、财务等重点岗位和关键环节,制定防控措施,堵塞风险漏洞。
(二)强化初心使命,以“廉”为本。遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等纪律要求,做到以学修身、以德立身、以和宽身、以廉净身,旗帜鲜明地抵制不正之风,开展生态环境系统专项行动自查。
三、强力推进依法行政重点工作
(一)实行权责清单动态调整管理。根据生态环境保护相关法律法规和省级执法目录的修订,梳理各项行政执法事项清单内容,对我局权责清单目录中权力事项进行动态调整,并将调整情况表及调整事项修订后的公共服务事项服务指南予以公布,方便群众查询和监督。
(二)深入开展饮用水水源地环境问题排查整治。立足“水更清”,加强饮用水水源地巡查,高标准完成集中式饮用水水源地规范化建设项目,全县49个入河排污口全部按照“一口一档”要求完成整治任务,全县黑臭水体基本消除,地表水牛头河出境省控断面水质达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准;樊河、汤峪河水功能区考核断面水质达到Ⅲ类水质标准;城区集中式饮用水,乡镇集中式饮用水水质全部达标,地下水质量考核点位水质全部达到考核目标。
(三)全面深化改革。深入推进生态环境损害赔偿改革工作,全面开展案件线索排查,坚持对生态环境违法行为“零容忍”,立案查处环境违法行为5起,罚款17.2万元,受理各类环境信访42件,办结率、满意率100%。
四、坚持严格规范公正文明执法
(一)深入推进行政执法三项制度。一是严格公开留痕执法。及时公布行政执法信息。对环境质量、环境执法、行政许可等信息及时公开,接受社会监督。二是落实重大执法决定法制审核制度,做到行政处罚案件全审查,重大执法决定法制审核率100%,确保案件事实清楚,证据充分,适用法律正确。三是加强司法衔接。严格执行两法衔接制度,完善联席会议、案件移送、案情通报、信息共享等机制,提请检察机关就重大复杂涉刑环境案件进行会商,形成畅通的会商机制。四是提升行政执法能力。通过案卷评查、法条解读、典型案例,掀起“大学理论知识、大学先进经验、大比能力提升”的热潮。以岗位培训、视频会议等形式组织执法人员业务培训,提升执法人员的能力。
(二)着力加强重点领域行政执法力度。以突出生态环境问题整改、大气环境质量提升等作为执法工作主导方向,以专项执法检查和交叉执法检查为主要形式,采取集中查、重点查、突击查、夜查、节假日查的“多查联动+错时执法”模式,统筹开展畜禽养殖业污染防治专项检查、机动车维修行业生态环境问题排查、建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护设施自主验收现场核查、工业企业挥发性有机物治理执法检查、突出生态环境问题排查整治、建筑工地扬尘治理专项执法检查及秋冬季重点涉气企业执法监测等专项行动,2023年全县10蒸吨以下燃煤小锅炉全部淘汰,供热行业40蒸吨/小时及以上燃煤锅炉进行超低排放改造,建成一级、二级煤炭销售网点13个,建成2套黑烟车抓拍系统,1-11月,全县空气优良天数308天,优良天数比率93.6%,空气综合质量指数2.56,位居全市首位,环境空气质量稳步提升。
五、推动形成良好法治氛围
依托“6•5”世界环境日,向群众宣传环保法律法规,进行环保法律咨询,弘扬生态文化,推动社会公众参与生态环境保护。开展12.4宪法宣传日进社区普法;四是积极创作普法宣传作品;五是积极拓宽法治宣传渠道,将法治宣传教育与环保宣教工作紧密结合,多渠道、全方位满足群众日益增长的法治需求,增强人民群众的参与感、体验感和获得感,提高市民生态文明素养,倡导市民身体力行参与美丽芜湖建设。
六、存在问题和原因
一是依法行政能力需进一步提升。生态环境行政执法队伍力量、依法办事能力还需加强,个别重大行政执法决定在省市抽查检查中还存在扣分的情况。二是少数领导干部在带头学法上还需加强,存在学的不深不透不全的情况。三是普法宣传工作需进一步加强。创新运用新媒体、新方式开展法治宣传工作能力有待加强,对个别重点普法对象的法治宣传教育针对性不强。