
2024年我局紧紧围绕市委市政府、县委县政府工作大局和生态环境保护重点工作以及相关法律法规,认真落实法治建设责任,常态化推进法治政府建设,有效提升行政执法能力,全面深化依法治污、全面服务高质量发展、全面实现生态文明建设新进步。现将我局2024年法治政府建设工作开展情况总结如下:
一、深入学习贯彻习近平法治思想
坚持把学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,将法治教育学习作为常态化工作持续推进,坚持用习近平法治思想、习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻执行中央、省委、市委和县委决策部署。把宪法、党内法规和生态环境领域法律法规等纳入党组中心组学习计划,积极履行推进法治建设第一责任人职责,全面准确学习领会实质要义,进一步增强法治理念和法治思维,局党组会研究法治政府建设工作4次,法治学习12次,开展警示教育3次,廉政谈心谈话1次。组织干部职工积极参加宪法法律知识测试,加强系统内专题培训,对习近平法治思想、行政处罚法、案卷评查规则等内容进行全面解读。将习近平法治思想列入单位普法规划贯彻落实举措,常态化开展学习宣传贯彻活动。
二、持续完善行政执法监督体系
一是严格执行依法决策机制。健全完善党组议事规则,严格执行民主集中制和“三重一大”议事决策机制,完善决策制度、保证决策质量;二是严格执行行政执法“三项制度”,积极推行政务公开制度,公开承诺行政管理、行政执法程序、行政处罚程序、领导接访日公开情况等内容,将本局权责清单、随机抽查事项清单、生态环境监督执法正面清单、“互联网+监管”清单等通过门户网站主动向社会公众公开;三是狠抓环境依法行政,做到了执法与服务并举,查处环境违法行为与解决环境问题相结合,提升了环境依法行政和行政处罚工作水平。四是以“廉”为本。遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等纪律要求,做到以学修身、以德立身、以和宽身、以廉净身,旗帜鲜明地抵制不正之风,开展生态环境系统专项行动自查。
三、强力推进依法行政重点工作
一是推进行政执法体制改革,增添环境保护新动能。以加大环境监管力度为抓手,坚持差异化执法监管,落实柔性执法理念。2024年,开展自然保护地、生态环境安全、辐射环境安全、“三同时”等专项执法检查,共立案查处各类生态环境违法行为4件,罚款26.2万元。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,以纠治打着环保幌子搞“一刀切”专项整治为契机,共排查问题12个。
二是强化执法监管,全力推进生态环境问题整改。2024年出动执法人员940人次,上报“甘肃移动执法”APP执法检查记录470条,执法人员活跃率达到100%。规范行政文书案卷制作,严格对照《天水市生态环境现场执法检查工作制度》等五项工作制度要求,紧盯调查取证、法律适用、文书制作、履行法定程序等办案环节,结合实际分类规范使用现场检查文书,上报市执法队参加评查的2宗案卷全部合格,评分在90分以上。严格按照《2024年全市生态环境保护执法大练兵活动方案》要求,以比武竞赛为载体,突出“实战、实用、实效”,执法队组织队员开展业务培训及队列训练活动,通过全员全过程练兵,不断优化执法方式,规范执法程度,持续提高执法效能。
四、营造法治化营商环境工作情况
坚持优化营商环境,积极推行柔性执法,有效落实包容审慎监管措施,实施柔性执法行政告诫3件;对重点建设项目实行环境准入服务包抓机制,成立专班“一对一”跟进服务,今年共完成审批建设项目环境影响报告表10件、指导建设项目环境影响评价备案60件,协助市生态环境局受理审批建设项目环境影响报告书2件、报告表2件、清水县工业集中区循环经济产业园红堡片区控制性详细规划报告书1份,累计完成排污许可发证登记204家。
五、常态化长效化推进法治宣传工作
一是积极开展法治宣传工作。切实将宣传工作与生态环境实际充分结合,通过微博、微信公众号、进企业进校园等方式广泛宣传法律法规类横幅、海报等宣传信息共计560期,营造浓厚的宣传氛围。二是以“六五环境日”主场宣传活动为主线,扎实开展“八进”宣传活动,通过发放生态环境保护知识宣传资料、现场解答咨询、生态文明建设宣传片等多种形式,让群众更加深入学到生态环境保护知识,增强群众生态文明意识。三是严格落实“谁执法谁普法”工作要求,加强执法人员加强对被监管对象的普法要求,结合企业实际,加大生态环境法律法规宣传力度。
六、存在问题及下一步打算
2024年以来,在法治建设工作中虽然取得了一些成绩,但还是存在一定的问题和不足。一是对全面推进法治政府建设工作的必要性、长期性的认识不够深刻,对全局法治建设责任制落实思考不足,统筹不够。二是生态环境行政执法在精准性、规范性等方面尚有短板,生态环境行政执法人员运用法律手段惩治生态环境领域违法违规行为的能力还需进一步提升。三是法治建设的新媒体运营力度不够。信息时代的迅速更迭对生态环境保护工作提出了新的要求,新形势下应用、引导和管理公众号、微博新兴媒体能力薄弱,社会各界共同参与、齐抓共管的格局还有待进一步完善。
下一步,我局将不断加强学习提升,时刻牢记习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,切实用习近平生态文明思想和党中央关于生态环境保护决策部署武装头脑、指导实践、推动工作。强化队伍综合能力建设,鼓励干部职工通过执法人员线上培训。持续培养抓工作亮点的本领,主动研究和解决新情况、新问题,保证生态环境行政执法人员在政治上清、法律上明、业务上精。切实规范行政行为。严格落实行政执法“三项制度”,健全和完善行政执法事前、事中、事后公开机制;对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。