为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市、县工作要求,深化落实国务院安全生产委员会关于进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施,根据结合我市实际,制定本实施方案。

   一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,、坚持人民至上、生命至上,坚持统筹经济社会发展、疫情防控和安全生产,坚持预防为主、应急为重、管理为要,以最严标准、最严要求、最严措施、最严纪律,推动安全生产各项责任和措施落实,着力抓重点、补短板、强弱项、夯基础,深化安全生产系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,坚决根绝重特大事故,有效控制较大事故,切实减少一般事故,为社会营造安全稳定的社会环境。

   二、主要任务及责任分工

(一)严格落实安全生产责任

要切实加强对安全生产工作的全面领导,每季度至少听取一次安全生产情况汇报,研究部署重点工作,召开党组常委会会议、党组理论学习中心组学习会议,及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示,时刻绷紧安全生产之弦,牢牢守住安全稳定底线。

坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,党组主要负责同志为本地安全生产第一责任人,同时担任本局安全生产委员会主任,带头扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

党组主要负责同志要定期主持党委常委会会议,研究安全监管部门领导班子、干部队伍、执法力量建设等重大问题。党组班子其他成员要按照职责分工,协调做好安全生产工作。

严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,综合运用巡查督查、并将安全生产纳入年度工作重点,将安全生产约束性指标纳入综合考核体系。

出台关于安全生产领域“三包”监管责任制的实施意见,落实安全生产监管分区负责、分线监管、分点防范。所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责,并严格落实领导带班制。

(二)严格落实地方政府安全生产责任

各级政府要把安全发展理念具体落实到经济社会发展各领域、各环节,制定安全生产“职责清单”和“年度任务清单”,并切实加强日常督查检查,确保对照清单狠抓责任落实。

单位主要负责同志要坚持统筹发展和安全,定期组织安全生产形势分析研判,协调解决安全生产突出问题。班子其他成员要分兵把口、严格履责,切实抓好分管行业领域安全生产工作。建立安全生产访谈制度,完善安全生产工作调度协调机制。至少召开一次成员单位会议,研究解决安全生产突出问题。

(三)严格落实部门安全监管责任

扎实开展安全生产专项整治三年行动,聚焦三年行动中期评估发现的问题,实施重大安全风险管控、从根本上消除事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,确保2022年底前按时保质完成三年行动各项任务。

扎实开展单位干部职工燃气安全排查整治,紧盯餐饮等公共场所、老旧小区、燃气项目工程、燃气管网等重点部位和关键环节,全面排查治理隐患,加快完善安全设施,加强监测预警能力建设,提升燃气安全保障水平。

(四)严肃追究领导责任和监管责任

研究制定安全生产事故调查处理和整改评估规定对近3年本行业领域发生的较大生产安全事故及典型一般事故开展事故查处和整改落实情况专项检查,督促事故责任追究和整改措施真正落实到位。

严格安全生产责任追究,对不认真履行职责发生较大及以上事故的,不仅要追究直接责任,而且要追究地方党组领导班子责任、重大特大事故要追究主要负责同志、分管负责同志的责任。对违法盗采、瞒报谎报等严重违规违法行为未采取有效制止措施,甚至放任不管的,要追究主要负责同志的责任。

(五)着力加强安全监管执法队伍建设

2022年12月底前,结合应急管理综合执法改革要求,研究制定加强安全生产建设有关规定,配齐安全生产人员与工作相匹配。

建立落实安全生产“吹哨人”制度。鼓励单位职工举报违法行为,在危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘等重点行业领域建立安全生产信息员制度。

严格落实事故报告制度,单位发生事故后,必须在1小时内向政府应急部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

(六)加大宣传教育培训力度

广泛组织重温《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。充分利用电视、广播、网络等媒体资源,全方位、多角度宣传习近平总书记关于安全生产重要论述,宣传全国安全生产工作电视电话会议部署的15条措施精神和省委、省政府,市委、市政府对安全生产工作的具体要求。

广泛开展安全风险防范大宣传大实践活动,充分利用广播、电视、报纸、手机、网络等全媒体资源和微信、抖音等新媒体平台,户外LED大屏等,结合“安全生产月”、“5.12”防灾减灾日、“11.9”消防日、“10.13”国际减灾日、全国科普日等活动,大力宣传安全生产法律法规和安全防范常识,持续开展安全生产隐患曝光和事故警示教育,提升宣传覆盖面、感染力和实效性,推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,形成“网上”“网下”宣传同心圆,实现安全宣传的最大化和最优化,全面营造人人重视、人人关心、人人参与的浓厚氛围。

充分利用安全生产宣传教育警示基地等载体,组织单位员工进行参观学习,组织单位职工观看典型事故案例警示教育片,加大对执法检查发现和群众举报查实的各种违法违规生产行为、各类事故的曝光力度,形成有效警示、激励、鞭策和震慑作用。

(七)统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作

严格落实领导带班、关键岗位24小时值班和信息报送制度,扎实做好应急预案、力量、装备、物资和通信保障等准备。要按照专项和部门应急预案,制定并实施年度应急演练计划,每2年至少开展一次。扎实推进基层应急管理体系和能力建设。

三、有关要求

(一)提高政治站位。

要站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度,站在践行以人民为中心的发展思想、确保群众生命财产安全的高度,进一步提高政治站位、强化责任担当,把贯彻落实好本实施方案摆在重要位置,切实履行好安全生产责任。

（二）加强组织领导。

要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,紧密结合实际,逐条学深悟透,逐项对照自查,逐一拿出对策,抓紧制定切实可行的措施,并按照“先急后缓、先大后小、先标后本”原则实施,切实加大政策、资金、项目投入,做到各项硬措施真落实、见实效,坚决守牢安全生产底线红线。

  （三）抓好统筹协调。

主要领导要充分发挥主导作用,各要将贯彻落实全市17条主要举措与落实2022年全市安全生产工作要点结合起来,全面一体推进实施,全力打赢安全生产三年行动“巩固提升”攻坚战,推动全市安全生产水平整体提升,坚决防范遏制重特大事故发生。