一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

2023年，甘肃省退役军人事务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记关于加强退役军人工作重要论述，全面落实法治建设“一规划两方案”，扎实做好退役军人事务领域法治建设各项工作，全力推动全省退役军人工作法治化建设水平稳步提升。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况。

1.突出抓好习近平法治思想学习贯彻。将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为厅党组会、中心组学习、法治建设领导小组会议学习的重要内容，列入领导干部个人学法和支部学习计划，推动形成领导带学、班子研学、支部促学、个人自学、专家辅学的“五级联动”学习模式。在厅系统开展党的二十大精神和习近平法治思想理论轮训，先后举办了习近平法治思想和《宪法》《民法典》《退役军人保障法》等专题辅导讲座。为厅系统干部职工配发习近平同志《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要读本500余册，有计划地组织党员干部集体学习、研讨交流、撰写读书笔记，推动学习习近平法治思想走深走实。制定党的二十大精神和习近平法治思想学习宣传贯彻方案，充分利用厅官网、微信公众号等媒体平台多维度深入宣传全面依法治国取得的历史性成就，充分展现习近平法治思想领航法治中国建设的巨大成就。

2.强化党对法治建设的领导。厅法治建设工作领导小组召开会议5次，结合退役军人工作实际，及时研究解决法治建设工作的有关重大问题，认真研究行政执法和行政决策等相关重要事项，积极查找工作中存在的不足和问题，推动整改落实。9次专门召开会议集体学习贯彻《退役军人保障法》《重大行政决策程序暂行条例》等内容，着力提高领导干部依法科学民主决策的能力水平。认真组织学习贯彻《中共中央关于印发<全面深化法治领域改革纲要（2023-2027）>的通知》《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见>的通知》和《国务院办公厅关于印发提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）的通知》等全面依法治国的决策部署，结合我省退役军人工作，研究制定《甘肃省退役军人事务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》和《甘肃省退役军人事务系统提升行政执法质量三年行动（2023—2025年）任务分工方案》等贯彻落实举措，确保中央和省委决策部署落到实处。

3.认真履行推进法治建设第一责任人职责。厅主要负责同志认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，担任厅法治建设工作领导小组组长，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，多次主持召开党组会议、厅务会议学习研究党中央国务院、省委省政府关于加强法治建设的重大决策部署，亲自协调重点环节，亲自督办重要任务，系统谋划安排厅系统年度法治建设工作，指导修订并审定《2023年甘肃省退役军人事务厅法治建设工作要点》。结合退役军人工作实际，将法治建设纳入工作总体规划和年度工作计划，持之以恒落实领导班子和领导干部年度述法制度，依法报告并主动向社会公开法治政府建设工作情况。严格执行《重大行政决策程序规定》，退役军人专项资金拨付、重大项目建设、涉及服务对象切身利益的决策事项，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。认真落实“谁执法谁普法”责任，发挥头雁效应，带头推动领导干部学法用法制度落实，带头提高依法决策水平，树立严格公正文明执法的理念。坚决执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的相关制度规定。

4.采取有效措施推动工作落实。结合主题教育和“三抓三促”行动，坚持问题导向，坚持改革与法治同步推进，与其他重点工作同部署、同推进、同考核，切实拧紧法治建设责任链条。加强督导检查，将贯彻《退役军人保障法》作为退役军人工作综合督查的重要指标，开展2轮全覆盖调研督查，对发现的问题挂账销号、督办解决。同时将这项工作纳入依法治省考核、平安甘肃考核体系，切实增强贯彻落实的执行力。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境情况。

1.深入推进“放管服”改革。召开“放管服”改革领导小组专题会议2次，制定印发《2023年甘肃省退役军人事务厅“放管服”改革工作要点》。优化行政审批事项的受理条件、办理流程、申请材料、办结时限等关键要素，聚焦数字政府建设大方向，强化基层导向，紧紧围绕政务服务“通办”“好办”“一次办”的目标，加强一体化政务服务能力建设。提升12345热线“一号响应”能力，确保群众所反映的问题得到及时有效解决。

2.积极优化营商环境。认真贯彻省委省政府“优化营商环境攻坚突破年”行动部署要求，全面落实《甘肃省优化法治化营商环境攻坚实施意见》，结合退役军人工作实际，持续推动优化法治化营商环境，将解决历史遗留问题、健全政府守信践诺等内容纳入《2023年甘肃省退役军人事务厅法治建设工作要点》。

3.努力提升政务服务水平。统筹推进数字政府建设，依托现有政务信息化建设基础，集约化、一体化推进基础设施、数据资源和应用支撑体系共享共用，提供快捷便利、优质高效的政务服务，做好“双随机、一公开”有关工作。加强政务信息公开，厅门户网站“信息公开”专栏对主动公开和依申请公开项目及时进行公开，第一时间发布政务信息、解读政策文件。对照《国家基本公共服务标准（2021版）》，制定优待抚恤、退役军人安置、退役军人就业创业服务、特殊群体集中供养等4项服务具体实施标准，规范服务标准与流程，提升服务质效。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况。

1.健全决策机制。重大行政决策由厅党组会、厅长办公会等会议讨论决定，建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。建立健全公职律师、政府法律顾问参与行政决策合法性审查工作机制。完善公众参与重大行政决策机制，保障行政执法中当事人的合法权益。

2.落实制度要求。坚决落实重大行政决策公众参与、专家论证和风险评估等程序要求，办公楼改建搬迁、优抚资金拨付等重要行政行为、重大投资项目坚持法定程序和议事规则。强化合法性审查，重大行政决策全部经合法性审查，没有以征求意见等方式代替合法性审查的情形。充分发挥法律顾问参与行政决策作用，累计参加重大行政决策16次，参与合同起草33次，审核合同等法律文书1123份。严格执行法治政府建设年度报告制度，按期报送年度法治政府建设工作报告并在厅网站向社会公开。

3.加强规范性文件管理。全面落实行政规范性文件合法性审核及备案审查工作机制，印发《甘肃省退役军人事务厅地方性法规和政府规章起草办法（试行）》《甘肃省退役军人事务厅规范性文件审核管理办法（试行）》，出台的4份规范性文件均及时提交备案，报备率达100%，没有“越权文件”“违法文件”。持续做好规范性文件清理工作，提请省政府审查废止2份不符合现行政策规定的文件，及时消除风险隐患。

（四）推进严格规范公正文明执法情况。

1.完善执法程序。制定下发《甘肃省退役军人事务厅重大行政执法决定法治审核办法（试行）》，确保重大行政执法决定合法适当。制定印发《甘肃省退役军人事务系统行政处罚裁量权基准（试行）》和《甘肃省退役军人事务系统行政裁量权基准制定和管理工作规定（试行）》，不断压减自由裁量空间，进一步规范全省退役军人事务系统依法行使裁量权工作。

2.落实“三项制度”。严格贯彻落实新修订的《行政处罚法》，认真落实《甘肃省退役军人事务厅行政执法信息公示制度实施细则（试行）》《甘肃省退役军人事务厅行政执法全过程记录制度实施细则（试行）》《甘肃省退役军人事务厅行政执法全过程记录信息收集、保存工作制度（试行）》等行政执法“三项制度”，保障行政相对人和执法人员合法权益。

3.规范执法文书。根据新修订的《行政复议法》，及时修订完善《甘肃省退役军人事务系统行政执法文书》，进一步规范行政处罚相对人的法律救济途径和渠道。

（五）提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷情况。

开展全省系统法律援助工作情况数据统计和法律服务志愿者队伍调研论证，报送队伍建设情况和典型案例。认真贯彻落实与省司法厅联合出台的《关于做好退役军人法律服务的意见》，指导各级退役军人服务中心（站）设立法律服务工作站点1382个，法律服务队伍专兼职人员达到近3700人，提供法律援助80余件，参与调处化解矛盾纠纷近450件,挽回经济损失440.25万元。

（六）规范行政权力制约监督情况。

切实加强对执法工作的监督，畅通投诉方式，健全监督体系，及时公布投诉咨询渠道，完善网上网下咨询投诉机制。紧密结合全省退役军人事务部门职责任务，全面总结回顾退役军人事务领域行政执法工作情况，对可能存在的突出问题进行认真梳理与分析研判。联合省财政厅开展专项资金监督检查，对查出的问题，建账销号、推动整改。

（七）强化法治政府建设保障情况。

1.加强组织领导。持续推动厅法治建设工作领导小组实体化机制化运行，进一步加强厅党组对法治建设工作的集中统一领导，完善领导小组工作规则和办公室工作细则，专题研究年度法治建设重要工作。全面做好省委依法治省办年度法治建设工作实地考核相关工作。配合开展法治中国建设“一规划两纲要”实地督查和法治甘肃建设“一规划两方案”中期评估。制定实地督查反馈意见整改方案，明确责任措施，推进整改落实。

2.加强队伍建设。研究制定《甘肃省退役军人事务系统提升行政执法质量三年行动（2023—2025年）任务分工方案》，全面加强执法人员政治素质、业务能力和法治素养建设。不断加强执法主体建设，厅机关20人获得行政执法人员主体资格，2名干部按要求担任公职律师，依法行政的基础能力得到有效增强。厅机关法治工作机构工作人员全部具有司法或执法工作经历，队伍革命化、正规化、专业化建设持续推进。

3.加强平台建设。累计投入2100多万元加强信息化建设，完成退役军人“一件事一次办”等重点任务，为持续开展依法行政、普法宣传和全省退役军人事务系统政策法规贯彻落实等法治建设具体工作提供经费保障和技术支撑。

二、上一年度法治政府建设存在的不足

法治政府建设各项工作发展还不均衡，存在短板和弱项；对照行政执法协调监督体系建设新要求，对市县行政执法工作的监督指导还不够经常。对这些不足我们将认真研究，采取有效措施加以改进和解决。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，省退役军人事务厅法治政府建设工作的总体思路是，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，认真贯彻落实党的二十大精神和省委省政府法治建设工作要求，以贯彻落实《退役军人保障法》等法律法规为牵引，紧密结合厅党组中心工作任务，持续抓好实地督察反馈意见整改落实，加快补齐法治建设短板弱项，强化法治政府建设主体责任履行，全面推进依法行政，完善法规政策制度，积极开展法律服务，为推进全省退役军人工作高质量发展实现新突破提供有力法治保障。

                                            甘肃省退役军人事务厅

                                                2024年3月1日