清商务发〔2021〕28号

清水县商务局

关于印发商贸流通领域安全

“大起底、大排查、大治理、保稳定”

百日攻坚行动实施方案的通知

各股室、各商贸流通企业：

为持续深化消防安全专项整治三年行动，切实做好冬春火灾防控工作，确保“春节”“两会”“五－”等重大节会消防安全，保持商贸流通领域火灾防控形势总体平稳，根据市商务局安排部署，从1月30日至5月10日，在全县商贸流通领域集中开展消防安全“大起底大排查大治理保稳定”百日攻坚行动，结合我局实际，现制定实施方案如下：

一、排查治理目标

深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全工作的重要指示批示精神，紧密结合消防安全专项整治三年行动和冬春火灾防控工作，全面落实县委县政府的决策部署和各级领导的批示要求，进一步强化安全生产主体责任落实，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，坚持生产经营单位自查与主管部门督查相结合，监督检查与严格执法相结合的原则，在各大商场超市、宾馆、酒店系统深入开展大排查大整治活动、彻底排查整治安全隐患，依法严惩违法违规行为、推动安全生产落实落地落细落小，有效防范和坚决遇制较大事故的发生，为我县商贸流通行业创造稳定的安全生产环境。

二、重点任务

（一）在全县商贸流通领域开展消防安全大起底行动

县商务局对商贸流通企业消防安全风险逐步进行评估，并向县商务局及县安委会报备，商贸流通企业结合各自行业类型制定本企业“大起底、大排查、大治理、保稳定”百日攻坚行动实施方案。

（二）开展消防安全大排查行动

1.企业自查。商贸流通领域企业全面开展“风险自评，安全自查、隐患自除”活动，主动公开消防安全责任人、管理人及职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防护措施，形成隐患、责任“两个清单”，明确整改责任、措施、资金、时限、预案，做好整改纠治。

2.组织抽查。春节、“两会”前，县商务局对照企业上报的“两个清单”，采取“四不两直”的方式，在商贸流通领域开展一次集中督导检查，对企业自查自改情况跟踪问效。发现的隐患问题，指导企业完善整改方案，靠实整改责任，推动整改落实，问题严重的，向商贸流通领域通报并采取相应措施予以处理。

3.专家检查。可视情聘请消防专家参与消防安全检查抽查，切实将问题找准、隐患查实，并对整改工作提供技术指导。

三、排查治理范围

这次安全生产“大起底、大排查、大治理、保稳定”百日攻坚行动范围包括县内商贸流通企业，重点是各大超市、宾馆、酒店等。排查整治内容要按照查警示教育情况、查规划设计，查安全投入，查制度健全、查操作规程、查持证上岗、査企业主要负责人、查行业监管责任、查整改情况、查应急预案、查隐患整改、查行业协同和闭环管理这“十二必査”的总体要求，突出对生产经管单位的排查。

（一）生产经营单位层面

1．安全生产管理责任落实情况，以安全生产“五落实五到位”为重点，排查整治企业主要负责人履职情况；安全生产责任制的建立及落实情况；各类安全生产资质证照、安全生产管理机构人员配备到位情况；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况安全保障投入等情况。

2．安全生产管理制度建立和执行情况，重点排查安全生产管理，人员操作技能，设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况，各大超市、宾馆、酒店和企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；特种作业人员持证上岗情况；企业三级安全教育培训，特别是生产一线职工的教育培训和开展事故示教育情况。

3．隐患排查治理情况，重点检查生产经营单位建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查整改报告，实行闭环管理情况；监管部门日常监管抗法和安全“体检”、督查、“会诊”，检查发现的间题与隐患整改落实情况，元旦春节期间安全防范和隐患排查整改责任措施落实情况。

4．安全风险管控情况，重点排查危险性较大的特种设备完好状况及检测检验情况；安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；安全生产双重预防机制建立健全和推动落实情况。

5．应急管理情况，重点排查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训等情况。

（二）商贸流通企业层面

1．贯彻落实上级决策部署情况，重点排查贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示，省、市主要领导同志关于安全生产工作部署情况；年度安全生产、应急管理和防灾减灾救灾目标责任书有关任务的履行情况。

2．安全生产责任制落实情况，重点排查安全生产“党政同责一双责、齐抓共管、失职追责”责任体系和属地管理责任落实情况，行业部门“三管三必须”责任落实情况。

3．推进依法治理情况．重点排查打击各种安全生产违法违规行为情况；安全生产应急管理执法情况；安全生产事故报告、查处、责任迫究和整改措施落实情况等。

四、步骤安排

（一）1月底前，完成本地区商贸流通领域消防安全风险评估及报备、结合实际制定实施方案，

（二）2月10日前，指导确商贸流通企业开展自查自改，建立隐患责任“两个清单”，报县商务局和消防救援机构备案。

（三）春节前，对本地区商贸流通企业消防安全工作进行抽查，并配合有关部门开展专项检查。

（四）春节前，督导相关企业对照“两个清单”及有关部门检查抽查发现的问题，认真抓好“对单销账”“清零管理”，确保问题隐患整改落实到位。

五、工作要求

（一）强化领导，靠实责任。各股室、各相关企业要高度重视树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把安全生产大排査大整治专项行动作为当前的一项重要工作来抓，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，逐级抓落实。主要负责同志要亲自安排部署，科学研究制定各自的行动方案，明确主要任务，重点内容和工作要求，落实责任、细化措施、动员部署，推动专项行动顺利开展，取得实效。为确保专项整治取得成效，县商务局成立商贸流通行业安全生产大排査大整治专项行动领导小组，局党组书记局长吴全玉任组长，党组成员副局长陈小明、陈艳霞任副组长，办公室主任刘建航、法规与行业管理股股长乔庆宏任成员。领导小组办公室设在法规与行业管理股，乔庆宏任办公室主任，统筹协调做好专项整治各项工作。各商贸流通企业要成立本企业安全生产领导小组，健全机构，靠实责任，主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。

（二）广泛发动，营造氛围。各商贸流通企业要切实做好宣传发动工作，大力宣传安全生产法律法规，宣传大排查大整治专项行动，加大对安全生产大排查大整治专项行动的宣传力度，要配合应急管理等部门，大力宣传专项行动的好典型、好经验、好做法，对安全生产法律法规不落实、安全隐患整改不及时的要依法依规严肃处理。

（三）跟踪督查，务求实效。各股室和商贸流通企业要严格按照工作要求，组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐忠进行全面自查，制定风险控指总，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、内容、时限、预案，彻底整改消除隐患，整改落实情况要向商务部门上报，县商务局对不按时上报的将作为重点，采取突击检查、明察暗访、随机抽查、回头检查，交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。对工作开展不力、未按时限要求开展工作的，将进行通报批评；对因工作开展不力，导致发生严重后果的，将依法严肃处理相关责任单位和责任人。

                                      清水县商务局

                                                                   2021年3月2日