关于上报2022年东西部消费协作和招商引资实施方案的报告

县乡村振兴局：

现将清水县商务局《2022年东西部消费协作和招商引资实施方案》随文上报，请审示。

清水县商务局

2022年5月9日

清水县商务局

2022年东西部消费协作和招商引资实施方案

为持续推进东西部消费协作深入开展，助力乡村振兴，特制定本实施方案。

一、目标任务

以习近平总书记关于深化东西部协作和定点帮扶工作重要指示和省委农村工作领导小组(省实施乡村振兴战略领导小组)《甘肃省2022年东西部协作和中央定点单位帮扶工作要点》为指导，坚持政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢原则, 积极主动做好东西部消费协作,进一步扩大我县农特产品在天津等省市的销售规模，着力拓宽我县农产品销售渠道，通过50万元的东西部协作消费帮扶奖补项目的扶持，全面提升消费帮扶水平，实现消费帮扶金额1亿元，带动8000余人实现产业增收，助力农民增收和乡村振兴。

二、重点工作

(一)强化组织领导，持续推进消费协作升级。一是由两地党政主要领导亲自推动、亲自对接消费帮扶事项，不断深化、细化和落实好已签订的《消费帮扶合作框架协议》，共同为清水农产品出主意、想对策、找出路。二是成立以县委、县政府分管领导任组长，以政府办、商务局、农业局主要负责同志任副组长，各相关部门负责人为成员的消费帮扶专责组，定期召开消费帮扶专责组月例会，增强工作的预见性，及时协调解决消费帮扶工作中存在问题和困难，为消费帮扶工作有序高效开展提供坚强的组织保障。三是多层面多领域充实完善消费帮扶企业名录和产品信息库，搭建对接两地企企之间、企商之间、企地之间的各类平台，借助“津企陇上行”等活动，建立定期不定期线上线下沟通机制，对接对口帮扶地区农产品消费需求，持续扩大销售规模。四是充分利用网络渠道，举办好东西部协作消费帮扶线上对接活动3次，拓宽消费帮扶协作渠道。五是稳定推进两地部门协同沟通机制。由商务局主要领导或分管领导带队到天津市河北区至少走访对接1次，主动对接协调解决消费协作工作中遇到的困难和问题，推动东西部消费协作走深走实。  

（二）丰富对接渠道，扩大农特产品销售规模。一是切实及时解决天津消费扶贫天水中心馆目前存在的租赁费用过高、产品销售困难、运营难以为继等诸多问题，撤销位于天津河北区旺海国际大厦的天津消费扶贫天水中心馆，联系有意愿的河北区第三方企业接手另行选址建设，确保其继续发挥农产品展示展销、消费帮扶衔接的作用。二是拓展对接活动内容。组织全县龙头企业在对口帮扶地区开展对接活动，宣传推介“初祖农耕”“上邽土蜂蜜”等农特产品品牌；依托我县良好的生态环境，推介休闲度假、农事体验、温泉养生、生态养生、中医药养生、膳食养生等休闲康养旅游产品，引导帮扶对口地区人员到我县休闲旅游、避暑度假、森林体验和中医药康养。三是多渠推介甘味，提高市场占有率和影响力。指导县内龙头企业加强供应链建设，在天津市设立农产品营销网点和中转仓，打造稳定的农产品销售渠道。组织清水县初祖农耕电子商务有限责任公司、清水县百寿康养蜂农民专业合作社等农特产品供应企业加强与天津大德为商贸有限公司、天津渤陇商贸有限责任公司对接，建立长期稳定的供销关系。引导消费帮扶奖补企业和合作社入驻入驻“兴农商城”平台，拓宽线上销售渠道，拓展更广泛的展示展销空间。

(三)加强协调对接，创新开展消费协作活动。一是开展“七进”对接承销活动。由县政府牵头搭建我县和天津市河北区的机关、学校、医院、镇街、企业、社区、协会与我县农产品供需对接平台，充分发挥中国扶贫网“832平台”“天津消费扶贫天水中心馆”等平台作用，鼓励引导其选用我县的农特产品、畜产品，供需双方建立长期定向采购合作机制。二是开展商场超市直销活动。广泛开展“买产品、献爱心”消费帮扶活动，在天津市河北区超市商场、大型农产品批发市场、农贸市场等经营场所，开设我县农产品销售公益专区、专柜，鼓励河北区各大餐饮协会等社会组织优先购买我县贫困地区农特产品。三是开展节会促帮扶活动。利用“津洽会”“兰洽会”等重要节会，组织县内龙头企业参展推介，交流合作，广泛开拓清水产品市场空间。紧盯重点“节庆”消费旺季，组织企业依托我县设立“天水中心馆”、农特产品专区，举办促销活动，深入开展消费协作。同时组织我县电商及相关人员到天津市电商企业和产业基地交流学习，开阔视野，提升能力，推进农特产品新兴消费模式发展。

(四)拓展帮扶领域，不断丰富消费协作内容。一是扩大协作 区域。以对口帮扶地区天津市河北区为基点，组织县域内农产品生产加工企业合作社到长三角、珠三角等各主销区举办展销会推介会，宣传我县优势农产品，拓宽消费协作区域和内容。二是扩大产品规模。在继续巩固河北区农特产品消费协作基础上，建立花椒、核桃、胡麻油、蜂蜜等农产品加工车间，建立农特产品质量追溯体系，完成质量管理体系认证、龙头企业环境管理体系认证、企业职业健康与安全管理体系认证，从源头把控产品品质，扩面增量，使清水县农产品真正成为有标准、有品牌、有市场的商品。三是扩大协作内容。举办兰州牛肉面技能培训班、家政服务、务工技能训班，引导并输送我县创业务工人员在天津等地创业就业。

(五)强化产业招商，积极推动产业加快发展。一是强力推进产业招商。加强与河北区商务服务企业的合作，畅通信息渠道，收集招商有效信息，引进优质企业，紧盯目标抓好健康食品开发招商项目，引进1-2家企业，开发果脯加工、果蔬萃取、速冻菜等产品，实现产值0.2亿元；引进1家企业完成清水宾馆的后期装修和运营，完成清水宾馆合作招商项目；引进1家大型商贸综合体入驻三义商贸城经营运营，完成清水三义商贸城合作招商项目；引进1-2家知名度高的快递、冷链物流服务业落户工业园区，完成生产性服务物流招商项目，以招商项目服务保障重点产业快速、高效发展。二是开展专题招商。利用“津洽会”“兰洽会”“药博会”等重点节会，开展专题招商活动，依托温泉等康养资源，把开发休闲康养项目与大健康产业结合起来，推进康养产品食品开发，大力推进半夏、连翘等道地药材深加工，重点引进一批产业配套带动能力强的企业落地，通过延长产业链，提升效益链，形成产业集群效应。三是做好项目对接。积极主动邀请天津“津企陇上行”活动协作方企业和天津市甘肃商会会员企业，考察清水特色优势产业，对接意向企业落地投资。

三、保障措施

（一）加强组织领导。要把东西部协作费扶贫工作作为深化与天津市河北区东西部协作的重要抓手，实做好东西部农产品产销对接工作，搭建产销对接平台，织开展多种形式的农产品营销活动，确保各项措施落地落落细。

（二）做好服务保障。要及时掌握市场需求息，引导县内生产企业加强名特优产品区城品牌创建，增产品附加值，优化配送服务，振升市场口碑。同时，要提产品质量安全保障能力，确保消费者购买到放心满意产品。

（三）强化宣传引导。要充分运用报刊、电视、广播和网络等媒体，及时总结、宣传推广东西部协作消费扶贫工作。