清水县县域商业建设行动项目工作方案

根据省商务厅等17部门《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施意见》、省商务厅《关于组织实施县域商业建设行动的通知》文件精神和市商务局《关于印发〈天水市关于加强县域商业体系建设的实施方案〉的通知》精神，为切实做好我县县域商业体系建设工作，特制定如下实施方案。

一、基本情况

（一）县域商业概况。清水县有常住人口25万人，含15镇、3乡，260个行政村，2022年城镇居民人均可支配收入33500元，增长3.9%；农村居民人均可支配收入10200元，增长7%；2022年社会消费品零售总额10.14亿元，增长-5.8%；现有县级电商公共服务中心1个，乡镇电商服务站18个，村级电商服务点260个；县级物流中心1个，乡镇物流站18个，结合电商服务点建设物流服务点260个，覆盖率达到100%；全县快递业务量3560万件，快递进村覆盖率100%。乡镇商贸中心全覆盖，其中有500平方米以上单体商超形态的7个，100-500平方米7个，100平方米以下4个；村级便民商店260个，县域商业体系初步完善。

（二）前期工作进展。按照省市关于县域商业体系建设的通知要求，积极对接财政局、乡村振兴局，建立工作协调机制，成立领导小组、明确责任分工，制定了、《清水县县域商业建设行动专项资金管理办法》，同时与18乡镇对接全面排摸乡镇商贸中心、村级便民店及县、乡、村三级物流体系现状，发布项目征集公告，谋划布局项目建设方向，在前期反复调研论证的基础上，提出了项目建设方案，邀请第三方评估组进行评估，并通过了政府常务会审议，县域商业体系建设各项工作顺利推进。

二、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以渠道下沉为主线，以县、乡、村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，加快补齐农村商业设施短板，健全县乡村物流配送体系，引导商贸流通企业转型升级，到2025年，建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，基本实现县有商贸服务中心和物流配送中心，乡镇有商贸中心、村村通快递。城乡生产和消费更加紧密，工业品下乡和农产品进城更加畅通，农民收入和农村消费持续提升。推动县域商业高质量发展。

三、重点工作

（一）优化县域商业网点设施布局

鼓励企业通过自建等方式，改造提升一批乡镇商贸中心。按照乡镇实际现状和消费水平差异，在红堡、秦亭等乡镇改造提升一批乡镇商贸中心，争取商品品类齐全、高中低档商品分类分区、明码标价，吸纳理发、餐饮、生活服务等经营主体，丰富经营业态。（责任单位：县商务局、县财政局、县乡村振兴局、县市场监管局、县市建中心、18乡镇）

（二）完善县乡村三级物流配送体系

支持邮政与圆通等快递企业开展市场化合作，提升县级物流中心服务功能，实现统一仓储、分拣、运输、配送、揽件，建立完善农村物流共同配送服务规范和运营机制。在整合县域电商快递基础上，搭载日用消费品下乡和农产品进城双向配送服务，推动物流快递统仓共配，节约物流成本、提高配送时效。（责任单位：县交通局、县商务局、中国邮政集团有限公司甘肃省清水县分公司、18乡镇）

（三）发展县域现代流通供应链服务。

通过招商引资，引大引强龙头商贸企业，建设智慧冷链物流仓储，支持新型农业经营主体改造产地冷藏保鲜设施，建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施，提高农村产品商品转化率；打造全县农产品市场流通体系的大节点，完善县内区域产销链条，实现物流智能仓配、农产品冷链仓储、农产品展示交易、电商直播销售等功能，推动农产品冷链技术装备标准化，提高冷链规模化、集约化、网络化水平。（责任单位：县财政局、县商务局、县农业农村局、县市建中心、县发展改革局、县交通局、县市场监管局）

四、项目计划

我县县域商业体系建设主要聚焦市场缺位和薄弱环节，发挥县城和乡镇的枢纽、节点作用，补齐基础设施短板和公共服务短板，辐射带动县域商业整体提升。该项目建设内容主要涉及四个方面，总投资1318万元，县域商业体系建设项目中央财政支持补助资金465万元，其余为企业自筹。

（一）改造提升乡镇商贸中心，补齐县域商业基础设施短板。按照“三个全覆盖”、“七项约束性指标”要求，以单体商超、商圈、商业街等为基础，在乡镇新建、改造一批乡镇商贸中心。推动购物、娱乐、休闲、餐饮等业态融合，实现线上线下融合发展，不断优化消费路径、打破场景限制、提高服务水平。

1.项目名称：清水县红堡、秦亭、白沙、黄门、郭川、贾川等乡镇商贸中心建设项目

建设类型：改造提升

支持方向：购置超市各类货架、收银设备、冷藏及保鲜设备及冷库设施，对室内屋顶、门头等进行装修

投资金额：项目总投资386万元，其中：申请县域商业体系建设专项资金补助135万元。

实施企业：甘肃新盛佳美惠商贸有限公司

2.项目名称：清水县金集、山门、王河、草川、陇东、丰望、土门等乡镇商贸中心改造提升项目

建设类型：改造提升

支持方向：对现有商贸中心进行门头、墙面、照明设施等进行维修改造，配备货架、收银设备、冷藏及保鲜设备，完善消费业态

投资金额：项目总投资167万元，其中：申请县域商业体系建设专项资金补助58万元。

实施企业：清水县家乐商贸有限责任公司

（二）改造提升三级物流共配中心，完善县乡村三级物流配送体系。切实发挥邮政在县城和乡镇物流的枢纽作用，改造提升县级物流中心。整合京东、顺丰、圆通等快递企业的线路，畅通工业品下乡和农产品上行通道，提升服务时限，打通快递配送“最后一公里”问题。

项目名称：清水县三级物流配送体系改造提升项目

建设类型：改造提升

投资金额：项目总投资71万元，其中：申请县域商业体系建设专项资金补助29万元。

支持方向：购置四级伸缩皮带机、直线皮带机、转弯机、爬坡机、电脑设备购置、邮件处理设备等；改造提升乡镇物流站，进一步提升服务水平。

实施企业：中国邮政集团有限公司甘肃省清水县分公司。

（三）完善冷链仓储设施，补齐冷链短板，提升冷链流通率。在县内建设大型冷链仓储及农产品初加工基地，打通全县农产品市场流通渠道，完善县内产销链条；在郭川、金集、土门等西部果品产业集中区，改造提升产地农产品仓储保鲜库，购置分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施，实现土门、金集、郭川等乡镇苹果、花椒等果品的产地直采、产地直发，降低产品损耗，提高农产品附加值，打造集收购、存储、初加工、销售为一体的西部乡镇农产品集散地。

1.项目名称：清水垠源冷库设备采购项目

建设类型：新建

投资金额：项目总投资398万元，其中：申请县域商业体系建设专项资金139万元。

支持方向：购置制冷设备，冷风机、吊顶铝排等设施设备及储货架、服务功能提升。

实施企业：清水县垠源商贸物流有限责任公司

2.项目名称：清水县果蔬商品化处理设施改造提升项目

建设类型：改造提升

投资金额：项目总投资151万元，其中：申请县域商业体系建设专项资金53万元。

支持方向：购置大货车、冷藏厢式货车、小货车、三轮车等运输设备，监控设备、叉车、托盘、货架、地磅、秤等设施设备、服务功能提升。

实施企业：清水县兄弟商贸有限责任公司

3.项目名称：清水县果品商品化设施改造提升项目

建设类型：改造提升

投资金额：项目总投资145万元，其中：申请县域商业体系建设专项资金51万元。

支持方向：购置存储铁框、果品周转筐、托盘等存储设备，叉车、运输车等配送设备，电商物流服务点打包机、货架、直播设备、电脑等设施设备。服务功能提升。

实施企业：清水县兆丰种植农民专业合作社

五、保障机制

（一）加强组织领导。成立县域商业体系建设行动工作领导小组，由县委、县政府分管领导任组长，发改、财政、商务、交通、市场监管等相关部门为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，由庞娟同志担任办公室主任。领导小组负责对县域商业建设行动开展统筹调度和日常监管，建立多部门协调机制，明确年度任务和各部门责任分工，定期召开领导小组成员会议，推动解决工作中存在的困难和问题。领导小组办公室负责日常事务，做好项目工作的实施和推进。

（二）完善项目管理制度。制定清水县县域商业建设行动项目管理制度和县域商业体系建设行动资金管理办法，建立”企业目录+项目清单”机制，明确项目验收主体、要件、流程等要求；明确资金支持方向，细化资金支出内容，规范资金拨付程序，实行单独核算、专款专用。

（三）强化监督检查。加强对项目跟踪检查，及时定期对项目进展情况进行督导检查；引入审计、第三方评估机构，全程跟进，准确把握项目实施方向，监督项目实施过程，商务局联合乡村振兴局、财政局及第三方评估机构，做好对项目的验收，规范项目资金拨付流程，督促项目进度，及时上报项目进展情况和年度工作总结，建立项目台账，按要求开展绩效评价。

（四）建立信息公开机制。按照项目建设要求，在官方网站的政务公开栏，全面公开项目工作方案、项目管理制度、专项资金管理办法、项目建设清单和专项资金安排情况等相关内容，并及时更新，接受社会监督；同时，加强信息报送，按照要求填报项目相关信息数据，依法保护信息安全。