2023年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和清水县依法行政工作要点要求，扎实推进自然资源系统依法行政工作。现将我局开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进法治建设第一责任人职责

一是局全体人员把学习作为加强自身能力建设和政治思想建设的重要内容，结合制定学习计划，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、中央依法治国工作会议精神等。每周我局还组织干部职工积极参加学习省、市自然资源系统的法治讲座，让大家自觉把法律意识融入到自然资源行业管理工作中，提高全局人员法治思维、依法行政能力。

　　二是根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，我局党政主要负责人充分发挥局党组在推进法治自然资源建设中的领导核心作用，对法治建设重要工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持以身作则、带头尊法学法守法用法，强化组织，确保我局全体干部职工切实履行法治政府建设职责。

　　（二）依法全面履行政府职能，进一步优化营商环境

　　今年我局紧紧围绕优化营商环境深化行政审批改革工作，简化审批流程，扎实做好审批服务便民化，对审批流程进行全面清理，推广使用承诺制和容缺制度，推进行政审批提质增效，我局共统一授权了一批业务到行政服务中心窗口，实现了一窗受理一窗办结。为进一步优化营商环境，针对省市重点建设项目或重大民生工程、政府督办项目、中小微企业、老、弱、病、残、孕、军人等人群开通行政许可和不动产登记“绿色通道”。

　　（三）规范行政决策制度和内部会审制度，促进行政行为规范化

　　我局成立土地出让、"三旧"改造、矿产权设立、土地征收、土地执法、不动产登记等会审小组，按照民主集中制原则对用地审查、矿产权设立、土地使用权出让、重大土地违法案件等事宜实行集体研究、集体决策，对决策事项的科学性、可行性、操作性进行深入分析，至目前我局未发现重大决策违反法律或法定程序事件。同时我局还认真落实法制审核制度，严格落实规范性文件合法性审查制度，我局代县人民政府起草、制定了相关行政规范性文件，包括《清水县城市规划建设管理办法》《清水县城市规划区个人新建改扩建房屋规划建设管理细则》《清水县城市规划区违法建筑综合整治行动工作方案》等促进行政行为进一步规范化。

　　（四）规范执法行为，强化权力监督

　　根据县政府有关下放、委托镇实施事项的工作的文件要求，我局及时调整梳理行政权力清单，对行政权力依据、收费依据标准等内容进行了说明和公示，明确我局执法机构岗位的责任，做到权力清楚、责任明确；全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大处罚决定法制审核工作。进一步规范行政处罚裁量权，确保行政处罚公正合法。同时我局十分重视加强行政执法人员管理和培训，贯彻落实行政执法人员法律知识网上学习考试制度。

　　（五）全面推进政务公开

及时向社会公开相关职能、执法依据、实施主体、管理流程、监督方式等事项，今年我局行政许可和行政处罚“双公示”信息的数据上报及时率和数据合规率都能达到100%。

（六）强化对行政权力的制约和监督体系

　　自觉接受人民法院和上级行政机关的监督。积极组织机关工作人员出庭应诉，认真履行人民法院作出的生效判决、裁定和上级行政机关作出的行政复议决定,纠正行政不作为、乱作为，对工作不力的部门进行约谈、责令整改、通报批评。认真开展案卷质量评查工作方面，组织人员对我局2023年行政许可、行政执法共15宗案卷进行了评查，对评查中发现的好做法、好经验进行推广,对存在的不足问题及时予以指出，切实提高案卷质量。

　　（七）完善行政争议化解制度，提高法治工作水平

一是加强行政复议和诉讼工作，认真执行新《行政诉讼法》规定，今年我局行政机关负责人出庭应诉共有6人次，有效配合人民法院的行政审判活动。

　　二是我局认真贯彻落实《信访条例》规定，严格按照上级信访维稳工作要求办理信访事项。完善矛盾纠纷集中排查机制，认真调解处理群众问题，积极实施防控措施。

（八）加强普法宣传，切实提高法治宣传教育成效

利用 “4·22”世界地球日、“5·12”全国防灾减灾日、“6·8”世界海洋日暨全国海洋宣传日、“6·25”全国土地日、“8·29”全国测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等主题纪念日，采取多种多样的普法形式，派发宣传资料，现场讲解、张贴宣传画报等方式，提高群众对自然资源法律法规的认识，形成了良好的法治宣传氛围。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

一是依法行政总体水平尚有待提高。由于自然资源管理工作任务重，业务涉及的法律法规覆盖广、专业化高，我局的法律专业工作人员欠缺，行政执法队伍的专业素质和法治意识仍需不断提高。

二是目前我县自然资源执法基础薄弱，跟不上执法形势发展需要，普法教育不够广泛，普法工作受众有限，部分群众和单位、企业法制观念淡薄，违法行为禁而未止。

三是行政执法执行难。2023年我局受理群众反映自然资源类的来信来访案件相比往年有所减少，信访主要原因是上访人员不懂法律法规，但经过我们法制宣传及协调，对他们反映的绝大部分问题都得到妥善解决，避免进行执法程序；没有解决的也引导他们走诉讼法律途径。经过分析，发现有部分案件在信访阶段就可彻底解决，但发展到诉讼执行阶段就很难处理了。

主要原因：一是执行难问题重点是在农村违法建房方面，农村违法建房强制拆除权在乡政府，但乡政府未切实担负起拆除责任。二是行政执法工作任务多，程序多。三是违法建房涉及群众利益，量多，面广，但群众法律意识淡薄，给行政执行造成巨大困难。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是深入推进审批制度改革，优化营商环境。持续推进审批服务高效化、便民化，强化信用监管，建设更优的营商环境。

　　二是在学法、普法、执法、监督等环节加大力度，提升工作人员法治意识和执法能力，致力于“法治清水”的建设，打造一支既精于执法，又善于普法的行政执法队伍。

三是加强普法宣传教育工作，利用不同的宣传日主题有针对性地开展普法宣传，使自然资源法律法规深入人心，使法治宣传走入日常生活，从而推进法治政府的建设。

                                                                     清水县自然资源局

                                                                      2024年3月28日