2023年全县交通运输安全生产工作要点的通知

 

局安全生产领导小组各成员单位，局机关各相关股室：

现将《2023年全县交通运输安全生产工作要点》印发给你们，请结合工作实际，细化任务措施，认真抓好贯彻落实。各单位要尽快制定本单位2023年安全生产工作要点，并于6月底前和12月底前将半年度和年度安全生产工作完成情况报局安监股。

 

 

                              清水县交通运输局

                                                      2023年4月11日

 

2023年全县交通运输安全生产工作要点

 

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，统筹做好2023年全县交通运输安全生产工作，防范遏制重特大事故发生，根据县安委会、市交通运输局有关工作安排，制定本要点。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实各级党委、政府及交通运输部门决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，统筹发展和安全，不断完善安全生产体系，切实强化安全生产责任落实，深化依法治安，夯实安全基础，加强安全监管和精准执法，推动交通运输安全生产向事前预防转型，坚决防范遏制重特大事故，确保全年行业安全生产形势持续稳定。

（二）工作目标。坚决杜绝发生交通运输生产安全重特大事故，遏制较大等级事故，减少一般事故，全力实现事故起数和死亡人数“双下降”。

二、坚持统筹发展和安全

（三）提高政治站位，强化理论学习。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持党对交通运输安全生产工作的全面领导，加强行业安全生产形势分析研判，研究出台落实举措，解决安全生产重点难点问题。党组理论学习中心组至少组织1次集体学习，学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述。将学习党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述纳入业务培训的重要内容，着力提高交通运输行业领导干部统筹发展和安全能力。（局办公室、安监股牵头，局安全生产领导小组各成员单位按职责分工负责落实）

（四）周密安排部署，精心组织落实。认真贯彻落实习近平总书记重要指示和中央领导同志要求，及时传达学习中央、省、市、县关于安全生产工作的决策部署，研究制定针对性工作措施，加强对贯彻落实情况的跟踪督办，确保各项措施落地见效。持续推动铁路沿线安全环境治理，夯实铁路安全发展基础。（局安监股牵头，局安全生产领导小组各成员单位按职责分工负责落实）

（五）推进平安建设，护航安全发展。深入贯彻落实总体国家安全观。加强党对安全工作的领导，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，把安全发展理念贯穿到交通运输各领域和全过程。加强系统治理、综合治理、依法治理和源头治理，持续推动交通运输安全生产体系建设，统筹推进平安交通建设。（局安全生产领导小组各成员单位按职责分工负责落实）

三、压实安全生产责任

（六）推进安全领域改革，加快交通强国建设。推进安全生产领域改革发展，落实《交通强国建设纲要》《交通强国甘肃方案》《天水市“十四五”交通运输发展规划》安全生产相关工作任务，加快建立健全安全生产全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训和应急救援五大体系。开展《天水市“十四五”交通运输安全生产规划》中期评估，提升行业安全生产治理能力和水平。（局安监股、综合股牵头，局安全生产领导小组各成员单位按职责分工负责落实）

（七）强化安全监管，落实行业责任。在“放管服”改革和建设统一开放的交通运输市场过程中，强化行业安全生产监管责任意识，守牢安全红线底线。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，履行好行业安全生产监管责任。强化“一把手”责任，把安全生产作为“一把手”工程，每季度召开1次安全生产形势分析研判会，组织开展1次安全生产检查，辨识重大安全风险，研究解决安全生产重大问题，主动协调跨部门跨单位安全生产工作。推动出台行业相关领域重大隐患分级判定标准并有效实施，有效推动行业构建完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促企业强化隐患排查整治，确保问题隐患整治闭环管理。（局安全生产领导小组各成员单位按职责分工负责落实）

（八）厘清安全职责，落实监管责任。强化履责尽责追责，逐级厘清安全生产职责，制定并履行本部门本单位安全生产和消防安全职责清单，规范履责行为，做到一级管一级、一级对一级负责，层层抓好落实。对监管责任落实不到位导致事故的，按照“四不放过”和“一案四查”原则，依法依规依纪严肃追责问责。综合运用安全生产警示约谈、挂牌督办、通报曝光等手段，及时提醒督促相关部门和单位整改安全生产突出问题。（局安全生产领导小组各成员单位按职责分工负责落实）

（九）强化安全意识，压实企业责任。严格落实国务院安全

生产十五条硬措施、省委省政府35条实施意见、省厅26项主要工作任务、市委市政府50条以及县委县政府50条具体举措要求，依据新修订《安全生产法》《甘肃省安全生产条例》，指导企业建立健全全员安全生产责任制，履行安全生产主体责任，督促企业主要负责人、法定代表人和实际控制人严格履行安全生产第一责任人责任。严格规范企业关键岗位人员责任落实和依法诚信安全生产，推动企业加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。推动行业领域企业本质安全体系建设。加强安全生产标准化建设，推动企业提高安全生产规范化水平。建立重大隐患治理情况向行业管理部门和企业职代会“双报告”制度，实行自查自改自报闭环管理。（局安全生产领导小组各成员单位按职责分工负责落实）

四、提高安全监管效能

（十）强化依法治安，推进法制监管。落实安全生产法，推

动交通运输安全生产制度建设。加强普法宣传力度。制定年度交通运输安全生产监督检查计划，组织开展安全生产明查和专项督

导检查。统筹分析行业领域安全风险状况、企业规模、执法难度以及各层级执法能力水平等，明确县管理部门执法管辖权限和执法管辖企业名单，明确交通运输企业与交通运输主管部门的监督管理关系，确保企业监管执法全覆盖，实现监管“无处不在、无事不扰”。开展交通运输安全监管典型执法案例公开曝光，每季度按时报送安全监管执法案例。（局法治宣传股、县交通运输综合行政执法队牵头，局安全生产领导小组各成员单位按职责分工负责落实）

   （十一）强化科技兴安，推进信息监管。加强安全生产科技

应用和成果转化，加强安全风险感知、智能监测预警、运行管控

和应急救援等关键技术在交通运输行业的研发应用。结合实际建

立健全企业分级分类监管机制，科学配置监管资源，运用“互联

网+监管”手段，实施差异化监管，提高监管及时性、精准性、有效性。持续推进“甘肃省交通运输安全生产监管监察和工程质量管理信息系统”的应用，充分利用信息系统开展风险辨识管控、隐患排查治理和安全信用管理。推动道路运输行业“互联网+安全生产”暨车辆动态安全监控工作，充分发挥智慧交通平台作用运用数字监管、网格监管、远程监管根源化解决道路运输车辆“看不见、找不着、管不住”的难题。（局安监股、建设运输股、综合股及局属各单位按职责分工负责落实）

   （十二）强化部门协同，开展联合监管。推进安全生产信用

体系建设，实施交通运输安全生产信用监管。充分发挥信用评价

在安全监管中的作用，加强失信惩戒，将企业分类结果与行政许

可、“双随机”抽查、重点领域专项整治等相结合，从重事后处罚和惩戒向重事前事中监管转变。会同公安部门加大对车辆超限超载重点货运源头企业责任倒查力度，严肃查处货运源头企业违法装载配载行为。（局建设运输股、法治宣传股、县交通运输综合行政执法队按职责分工负责落实）

五、深化安全风险防控

   （十三）防范化解安全生产重大风险。深入开展交通运输安

全生产重大风险防范化解工作，突出重点，指导各单位落实《交

通运输部关于安全生产季节性特征和风险防范化解的指导意见》

《甘肃省交通运输厅关于加强公路水路行业安全生产重大风险

防控实施方案》，推动完善行业安全生产重大风险一张图，进一

步加强安全生产风险信息化、图斑化、精准化管理。强化互联网、

大数据技术运用，健全安全风险形势研判机制，及时发现和应对

影响行业安全生产系统性、区域性、苗头性、倾向性问题，提升

风险超前防范能力，坚决把住安全风险源头管控关。持续动态更

新重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处

置5个清单，确保底数摸排到位、防控措施到位。建立健全企业安全风险警示和报告制度，严格安全生产重大风险（重大危险源）登记报备，实行重大风险监测管控“一企一策”“一项一案”制度。发挥行业专家作用，根据需要对重点企业、重点项目进行风险辨识评估和管控指导服务。（局属各单位落实；局建设运输股、综合股、安监股按职责分工负责）

   （十四）开展事故隐患排查整治。加强生产安全事故隐患排

查治理，推动企业建立健全全员安全生产和隐患排查治理制度。

督促企业开展隐患排查治理工作，做到整改措施、责任、资金、

时限和预案“五落实”，及时发现并消除隐患。加强事故暴露问题的整改，深刻汲取事故教训，落实各项工作措施。（局属各单位落实；局建设运输股、综合股、安监股按职责分工负责）

   （十五）管控重点时段，确保形势稳定。统筹做好全国“两

会”、重大活动、重要节假日、春运、暑假、汛期等重点时段和

寒潮大风、冰冻雨雪等极端天气安全生产风险防范和服务保障工

作。严格落实领导带班和值班员24小时在岗值班，强化形势研

判、做好预警预防、加强值班值守、规范信息报送，及时开展工

作调度，督促行业各单位落实保障措施、做好应急准备，一旦发

生风险事件，及时妥善处置，做到措施严实、可防可控。做好农

忙时节、农民工集中返乡返岗等重点时段农村客运供给服务，引导群众乘坐合规客运车辆，保障群众集中出行需求。（局安全生产领导小组各成员单位按职责分工负责落实）

   （十六）汲取事故教训，开展事故分析。深刻汲取事故教训，

举一反三，开展重大、典型事故（事件）深度分析，深化事故发

生的规律性认识，剖析典型事故暴露出的管理和技术原因，堵塞

安全管理漏洞。观看典型案例警示片，开展典型事故“回头看”，

加强事故警示教育。按照职责对整改和防范落实情况进行评估，

充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，

推进提升行业安全管理水平。进一步加强交通运输生产安全事故

统计分析工作。（局安监股牵头，局安全生产领导小组各成员单位按职责分工负责落实）

六、强化重点领域监管

   （十七）强化道路运输领域安全监管。联合公安部门开展信

息共享协同治理重型货车疲劳驾驶违法行为。深化道路客运打非

治违专项治理，持续加强道路客运安全协同监管，规范道路客运

接驳运输，推动道路客运非法违规运营精准协同治理。强化货车

超限超载运输治理，深入推进治超联合执法常态化制度化，继续

推进治超系统联网，加强大件运输金链条监管。加强网约车、互

联网道路货运平台公司等新业态协同监管，压实平台企业安全生产主体责任。持续推动道路运输企业本质安全体系建设。（县交通运输综合行政执法队落实；局建设运输股按职责分工负责）

（十八）强化危险货物运输领域安全整治。严格道路运输车辆达标核查工作，持续巩固危险化学品运输车及常压液体危险货物罐车治理工作成效。持续强化危险货物道路运输全链条安全协同监管，推进运单电子化，严厉打击非法违法运输，加快推进危货营运车辆智能主动安全防御系统的安装应用。会同公安等有关部门严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行协同监管，畅通危险货物运输通道。研究建立部门间危货运输车辆违法违规信息通报机制。（县交通运输综合行政执法队落实；局建设运输股按职责分工负责）

（十九）持续推进公路运营安全整治。推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，创建“公路安全精品路”。推动事故易发多发路段问题隐患治理，开展农村道路安全隐患排查整治，做好农村道路安全管理工作。继续实施公路生命安全防护工程建设，持续强化实施国省干线公路和农村公路急弯陡坡、连续下坡、临水临崖临村等重点路段的安全隐患治理；持续推动公路长大桥梁结构健康监测系统建设。加强公路、桥涵防汛安全管理，及时组织修复水毁公路和桥涵等设施，保证汛期道路畅通。（县农村公路养护站落实；局综合股、县交通运输综合行政执法队按职责分工负责）

（二十）强化工程建设领域安全监管。组织开展公路工程安全治理能力提升行动，全面落实《交通运输部关于加强公路水运工程建设质量安全监督管理工作的意见》。落实全员安全生产责任制，完善工程安全生产管理体系，推行现场网格化管理。严格落实安全生产条件，推动工程标准化建设，加强现场防护规范化管理；对危险性较大工程要进行安全风险评价、编制专项施工方案。加大施工现场质量安全监督执法力度，严厉打击违法违规行为，对事故责任单位依法追究法律责任。深入推动公路工程“平安工地”建设全覆盖，努力实现“零死亡”安全管理目标。严格公路重大基础设施施工安全风险隐患排查整治，严厉打击转包、违法分包和出借资质等行为。做好危险性较大工程、临时用电、动火作业以及恶劣气象、复杂地质条件下安全生产工作。加强在建工程防汛管理，督促建设、施工单位落实防汛安全保障措施。强化工程项目对山体滑坡和泥石流等自然灾害的预防，降低对工程建设影响，确保施工驻地和作业场地安全。（县农村公路建设项目管理办公室、县农村公路养护站落实；局建设运输股负责）

（二十一）加强行业消防领域安全风险防控。落实行业消防责任，部署开展本行业本领域消防安全排查整治与宣传培训，落实消防安全标准化管理相关要求，指导消防安全标准化管理和示范单位创建活动。加强对施工工地、客运场站、交通枢纽、客货运输企业和办公场所等重点领域的火灾防控；督促设有自动消防设施的相关单位全部签订消防设施维保合同，接入物联网远程监控系统，消防控制室值班员持证上岗。（局安全生产领导小组各成员单位按职责分工负责落实）

1. 夯实行业安全生产工作基础

   （二十二）强化交通设施本质安全。加快推进公路危旧桥梁改造行动，2023年计划改造农村公路危桥1座，计划实施农村公路安全生命防护工程22.8公里。（县农村公路养护站落实；局综合股负责）

   （二十三）加强安全文化宣传。部署开展“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”、“11·9”全国消防宣传日、“森林草原防火宣传月、宣传周”等主题活动，加强安全宣传和舆论引导，营造交通运输安全生产良好氛围。着力推动平安交通创新案例申报推选工作，做好创新典型案例和经验做法的推广复制。（局法治宣传股牵头，局安全生产领导小组各成员单位按职责分工负责落实）

   （二十四）加强安全管理队伍建设。加强行业安全管理队伍建设，配齐配强安全监管人员和专业执法力量，开展安全生产轮训，提升安全监管执法队伍业务素质和专业化水平。加强从业人员安全生产教育培训，开展新进人员入职培训、在职人员继续教育，提升从业人员的安全素质和职业素养。督促行业企业围绕法律法规、技术规范等开展安全生产教育培训。持续推进运输企业和城市公共交通企业“两类人员”、公路工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员等重点岗位安全考核。（局建设运输股、安全监督股牵头，局安全生产领导小组各成员单位按职责分工负责落实）

   （二十五）加强事故应急救援能力建设。健全事故应急管理工作制度，完善交通运输事故应急预案体系，提升舆论应对能力。强化应急知识培训和演练，做好生产安全事故应急救援交通保障工作，每年开展不少于1次应急演练。加强应急值班值守、快速响应，按照事故和灾害信息报送要求，及时准确统计报送事故和灾情信息，确保首报迅速、续报及时、核报准确。（局属各单位负责落实；局安全监督股、建设运输股、综合股按职责分工负责）

 

 

 

抄送：县安委会办公室。

清水县交通运输局办公室                2023年4月11日印发