清水县交通运输局

关于2022年上半年工作

总结暨下半年工作打算的报告

县委，县政府：

     现将《清水县交通运输局2022年上半年工作总结暨下半年工作打算》随文上报，请审阅。

                                                             清水县交通运输局

                                                                                                                                                    2022年7月11日

清水县交通运输局

2022年上半年工作总结暨下半年工作打算

今年上半年，面对新冠疫情多点爆发的严峻形势，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级决策部署，围绕交通运输工作实际和疫情防控安排部署，全局干部职工迎难而上，砥砺前行，履职尽责，不辱使命，较好的完成了上半年既定目标和各项任务，现将有关工作总结如下。

一、工作开展情况

（一）加快项目建设构建外联内畅的交通网络

一是全力做好高速公路项目协调保障。实行“天报告、周调度、月总结”工作机制，主动搞好服务保障，及时解决项目建设过程中的难题，确保项目顺利建设，至目前累计完成投资41.9亿元，占项目总投资的58.77%，其中2022年完成投资4.29亿元。

二是不断加快交通基础设施建设步伐。共实施交通基础设施建设项目8项，总投资19719.3234万元，目前已完成9549.3万元，占总投资的48.4%。实施省级下达农村公路建设项目4项151.262公里，总投资10429.1122万元，累计完成投资7101.9924万元。其中X517线王去至郭川至南河川公路改建工程19.328公里，总投资2517.1346万元，到位资金2483.3789万元，已于6月中旬全面完工；大湾口至百家公路养护工程13.5公里，总投资2133.9094万元，已到位资金970万元，全部为省级补助资金，目前已完成路基土石方工程及6道涵洞的铺设，正在软基换填、矩形边沟和防护工程施工，计划年内全面完工；2022年自然村（组）通硬化路建设项目42条88.06公里，总投资5297.5682万元，已到位资金3763.528万元，其中省市资金3301万元，县自筹资金462.528万元，目前已完成全线路基工程和52.8公里路面工程，完成投资3876.8578万元，占总投资的73.1%，计划于8月初全面完工；2022年农村公路安全生命防护工程21条30.47公里，总投资480.5万元，已到位资金108万元，全部为中央车购税资金，目前已完成投资281万元，占总投资的58.5%，计划于7月底前全面完工。实施县自筹建设项目4项，其中香怡南塬田园综合体建设项目道路工程主线全长2.943公里，总投资3067.1742万元，已到位2500万元，全部为一般债券资金，目前已完成景观桥基础工程、箱涵工程及部分土方换填和防护工程，计划于9月底前全面完工；香怡南塬田园综合体建设项目道路工程支线5条全长6.42公里，总投资1004.028万元，到位资金800.248万元，全部为省级补助资金，目前已完成柳树塬1条踏步建设，计划于9月底全面完工；2022年农村公路养护维修工程及水毁维修项目88条40.275公里，总投资1506.4978万元，目前已完成总工程量的97%，计划7月底前全面完工；静天高速清水县城连接线公路工程（上邽大道供热厂处至清水五中段）全长3.563公里，总投资3712.5112万元，已到位资金1550万元，其中一般债券资金1300万元，县自筹资金250万元，已于6月中旬完成招投标工作并进场建设，计划9月底前全面完工。

三是深度谋划交通储备项目。立足全县发展定位，谋划储备静天高速清水县城连接线（北滨河路）公路改建工程14.436公里、清水县新城三凤山公路改建工程15公里、丰望至柏树通三级公路改建工程8.75公里、西华路改建工程（一级）1.489公里、自然村通硬化路建设项目11.88公里等共5项，其中静天高速清水县城连接线（北滨河路）公路改建工程已与省公航旅集团达成一致，计划按照PPP模式建设，目前已签订合作建设框架协议。

（二）理顺管理机制推动农村公路管护提升

一是坚持持续推动，加快工作落实。按照一年出亮点、两年见成效、三年出经验的工作思路，继续将深化农村公路管理养护体制改革全面推进“路长制”纳入经济体制和生态文明体制改革重点事项，实行一月一调度、一季一督查、半年一考核工作机制加以推进，进一步增强成员单位、各级路长责任意识，强化以改促进的结果导向，持之以恒推进各项工作落实到位。二是强化要素保障，提升工作实效。召开2022年全县交通运输工作会议，制定印发《清水县农村公路管护提升行动实施方案》，进一步明确农村公路管理养护工作目标，为各部门、各乡镇、各级路长共同抓好道路管护提供了行动指南。三是发挥各自优势，担好工作职责。督促各级路长严格开展农村公路管护巡察，通过农村公路信息化管理养护平台手机APP，随时随地发现问题并及时向相关部门进行反馈或交办，累计交办各乡镇、职能部门砂石运输抛洒路面、路面保洁不到位、边沟涵洞堵塞排水不畅等一般性农村公路养护问题42件，反馈“路长制”办公室王河至魏湾道路涵洞冲毁、唐青路口至秦亭道路路基坍塌等难点问题21件，均由相关责任单位进行了及时解决。及时续聘农村公路公益性养护人员90名，为道路管护提供坚实力量；联合交警等部门开展道路通行安全整治提升行动，共督促相关乡镇、社会企业在进村、进企平交道口增设道口庄150根、减速带280米，切实筑牢道路交通安全屏障。四是推进信息化建设，打造“智慧交通”。将互联网与传统农村公路管理养护进行有效组合，为“四好农村路”高质量发展提供更加便捷、快速的信息支持。投资260余万元，实施农村交通运输综合信息化建设项目，目前已完成《清水县数字交通综合管理平台建设方案》，计划开发应用路产管理、路况状态、养护管理、巡查监督、路长制等应用系统13项，建设物联网智能模块、大屏显示系统、治超非现场执法系统等硬件设备，目前已进场建设。

（三）高标准养护保障农村公路安全畅通

一是实施道路整治，保障交通安全。实施王河至魏湾、麦池村田庄组通村路等农村公路养护维修项目第一、二批共63条6.796公里，截至目前已全面完工；实施的新窑路口至新窑、申堡路口至申堡等第三批农村公路养护项目10条18.219公里，已完成总工程量的97%；利用省级补助资金，对S323线、S529线、X213线等8.156公里的县管养省道、部分县道进行沥青表面处置等预防性养护，目前已完成总工程量的90%。二是坚持专兼结合，全民养护道路。开展春秋两季“农村公路养护百日行动”、农村公路养护管理整顿提升专项行动，定期组织专职养护人员开展道路巡查、路面保洁、路肩整修、边沟清理、塌方清除等日常养护；督促乡镇、村组大力宣传农村公路管护公约和通村公路管护“三字经”，组织群众深入参与每月“逢5日”“集中养护日”等活动，提升群众主人翁意识，引导群众主动投劳，形成共管、共养、共享的良好氛围，农村公路管护成为群众积极参与社会治理的新常态。三是坚持生态护路，助推持续发展。牢固树立“以树养路、以绿美路”理念，结合乡村建设行动因地制宜推进公路绿化美化，协调自然资源、农业农村、各乡镇等落实云杉、油松等公路绿化苗木，栽植行道树、种植万寿菊绿化美化道路，为农村公路注入活力。

（四）持续高压整治维护交通运输市场秩序

一是开展出租车营运秩序整治。依法打击客运出租车拒载、强行拼载、故意绕道、欺客甩客等违规经营行为，强力整治服务态度恶劣、车容车貌差等不规范服务行为，累计查处违规经营行为2起、服务质量问题11起，批评教育轻微违规行为经营者22人次。二是开展客运班线市场整治。针对客运车辆串线经营、乱收费、乱涨价等问题，通过明察暗访、市场调研、行政执法等方式，查处不按线路行驶等违法违规经营行为3起，不断提升客运服务水平，今年上半年客运车辆入网率达100%，上线率达100%，轨迹完整率达97%。三是高压打击非法营运。针对“黑车”昼伏夜出、运行轨迹不确定、执法难度大等问题，采取定点执法、流动执法等方式，依法查处非法营运“黑车”、网络专车非法营运、驻点经营的异地出租车以及客货两用车等非法经营行为4起，罚款2.3万元，有效保障了群众出行安全。四是加强货运超限治理。持续开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，加大货运企业执法检查频次，在庄天二级公路、大温公路等重要交通干道增派执法力量，加强源头治理和过程监管，累计查处违法违规经营企业案件8宗，查处超限超载车辆24台次，累计罚款18.8万元，超限运输持续控制在4.5%以内。2022年上半年累计查处违法经营行为47件，罚款30.4731万元，以罚促改不断规范交通运输经营行为。

（五）强化安全监管筑牢交通运输安全屏障

一是加强宣传引导。组织开展安全生产宣传活动、每季度召开安全生产工作专题会议，通过集中学习、入企宣传、现场解答、发放宣传单、悬挂横幅等方式，多渠道、多途径、多形式开展《安全生产法》等学习宣传，不断提高企业安全生产水平。二是开展隐患治理。结合“安全生产专项整治三年行动”集中攻坚、“安全生产大检查”、“安全生产月”等专项活动，制定《全县交通运输安全生产工作要点》、《全县交通运输行业安全生产工作督查检查计划》，对道路客货运、快递物流、施工企业及施工现场采取明察暗访、定期督查等形式进行拉网式安全隐患排查整治，对事故易发的重点区域、要害部位、关键环节做到不留死角、不走过场，对排查发现的问题隐患责令立即整改或限期整改。今年以来，累计出动执法力量450余人次，检查企业、单位（项目）43个，巡查列养公路1800余公里、桥梁67座，排查出事故隐患25项，当场责令完成整改1项，限期整改24项，目前已完成整改24项，整改完成率达96%。深入开展交通运输行业安全生产百日会战行动、安全生产大检查大督查专项行动，联合公安、交警等部门联合执法，累计查处非法改拼装等违法违规车辆58台次，召回查处“大吨小标”车辆27台，实现了开年无一宗公路“三乱”、无一宗治超有理投诉案件。开展公路“消危”行动，对大温路等13处重点路段增设安全设施，不断消除道路安全隐患。三是加强应急保障。在重要节假、汛期期间严格执行24小时值班和领导带班制度，及时向社会公布值班电话，充分发挥12328热线等交通运输服务热线监督作用，及时处置突发事件。认真落实应急演练工作制度，定期开展危货运输、火灾等应急演练，充足储备各类应急物资，建立应急救援队伍，不断提升应急保障、处置突发事件的能力和水平。

（六）加强服务保障促进行业健康快速发展

一是加大力度推进数字政府建设。严格按照县政府及上级交通运输主管部门的指导要求，在甘肃政务服务事项管理系统编制事项清单51项，其中行政许可28项、行政确认7项、行政裁决1项、行政奖励1项、其他行政权力4项、公共服务事项10项，对标上级部门要求已全面达标。在天水市数据资源及目录供需对接系统编制资源目录51条，关联51条；在数据资源共享交换平台完成资源目录挂接8条，其余目录正在完善。二是持续加大政务公开力度。全面提升政务公开的标准化，规范化水平，在信用甘肃双公示系统公示行政许可3条，在县政府网站、融媒体中心等平台公示政务工作42条，更好地发挥以公开促落实、促规范、促服务、强监督的积极作用。三是优化企业办事流程。不断简化行政审批手续，规范办理流程，累计办理各类审批事项350项，其中在天水市工程建设项目审批管理系统办理施工图设计文件审批10项，在政务服务受理中心与办理中心办理路政许可1件，在甘肃省标准协同式道路运政管理与服务系统办理出租汽车道路运输证到期换证100辆、各类车辆审验235辆、道路货运经营许可1件，班线车辆审批3件，完成汽车站，驾校、货运企业，客运企业，公交公司，维修企业等43家运输企业质量信誉考核工作。

（七）明确责任强化招商引资

按照县委、县政府年初下达的招商引资目标任务，我局及时调整充实招商引资工作力量，主动出击，强力推进招商引资工作，经多次协调努力，我局与天水亨瑞实业有限公司就资源化利用沥青站建设项目签署了招商引资合作协议，该项目总投资7496万元，年产量机制砂10万吨、沥青混凝土4万吨。

（八）严格管控措施织密交通防疫网络

本轮疫情发生以来，我局认真贯彻落实县委、县政府和县联防联控领导小组关于交通检疫工作的安排部署，迅速行动、沉着应对，交通检疫各项工作紧张、有序、高效开展。一是增强工作力量。及时恢复增强20个县级以上交通检疫点和火车站、汽车站执勤力量，分别由一名科级领导、4至5名工作人员带队负责唐杨、蔡湾、“两站”疫情防控工作，组织卫健、卫健、公安交警、辖区乡镇、抽调志愿者24小时开展交通检疫工作，切实筑牢疫情防控防线。二是开展精准防疫。制定《交通检疫工作流程图》，指导各检疫点、“两站”制定“一卡一方案、一站一方案”，进一步靠实疫情防控责任，明确岗位工作职责。每日向交通检疫点推送全国疫情重点地区信息，随着疫情形势变化，及时梳理交通检疫措施，形成《工作提示》向各交通检疫点发放，有效确保了交通检疫措施精准、防控到位。三是精准有效管控。我局逐步规范工作流程，制定印发《省内、省外地区来清返清人员登记表》、《交通检疫工作日志》等，联合县联防联控办组建交通检疫信息推送组，全面提高交通检疫效率，不断织密织牢疫情防控网络。全县20个县级以上交通检疫点和“两站”累计检疫车辆15.63万辆次、人员23.47万人次，其中“两站”检疫进出站人员2.16万人次，有力保障了全县疫情防控形势平稳发展。

（九）深化行业党建推进引领发展

一是严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”“主题党日”“支委会研究中心工作”等制度，党员领导干部带头过双重组织生活，上半年共召开党员大会2次，支部委员会6次，主题党日6次，党支部书记讲党课2次，交流研讨2次，引导党员干部进一步加强理论武装、坚定理想信念，政治建党取得显著成就。二是坚持党建引领。发挥“党建+”效应，促进机关党建和项目等重点工作同发展、共进步，在项目建设中，实行党组成员包项目抓统筹、一般党员包标段抓进度工作机制，定期召开包抓项目调度会，全面促进了农村公路建设项目进度快、质量高，农村公路养护取得了明显成效；在疫情防控工作中，引导党员干部积极投身防疫一线，发挥先锋模范作用，切实筑牢疫情防控第一道防线。三是深化货运党建。积极探索新形势下加强道路货运领域党的建设新模式，开展“摸底数、建组织、建阵地、有活动、展作为、强服务”六步工作法，保障货运党建取得实效；成立清水县交通运输行业党委和天水三义混凝土有限公司等4个深化货车司机群体党建试点党支部，累计纳入党员货车司机35名，采取“固定支部+货运”和“流动支部+货运”模式，建立完善功能齐全的党组织体系，持续推动党员管理工作。四是开展庆“七一”系列活动。联合行业党委开展“努力践行新时代的使命与担当”专题党课、“暖心行动”、文体活动等系列庆“七一”活动，持续向货车司机群体传递党的关怀和温暖，用心用情用力打造具有清水特色的货车司机群体党建试点，不断开创全县道路货运行业发展新局面。

二、存在的问题

一是资金严重短缺。今年我县实施的农村公路建设项目资金短缺，尤其是自然村组道路硬化项目筹集资金困难。二是养护机械化程度不高。受制于路线长、资金少等因素，农村公路养护以人力传统式养护为主，机械化应用程度不高；同时随着农村公路通车里程大幅增加，部分农村公路超期服役，使农村公路管理、养护工作面临着新的难题，制约着交通运输快速发展进程。三是“路长制”运行不规范。路长制日常工作落实规范化、制度化程度不够，专职人员缺乏的问题比较突出，影响了工作开展。

三、下一步工作打算

（一）持续保障重点项目顺利建设。全过程服务静天高速清水段建设，全力协调解决贾川服务区项目设计变更、清水县城连接线用地等问题，加强信访案件办理、矛盾纠纷排查等工作，为高速公路项目的顺利推进提供良好的建设环境，确保项目建设快速推进。依托项目建设“工作专班”，进一步靠实科级干部包项目抓统筹、专业技术人员包标段抓质量、一般干部包路段抓进度的“三包”责任，全面落实定目标、定任务、定人员、定责任、定标准、定时限的“六定”措施，组织项目专班“吃住在工地”，全力推动各项任务落实，确保7月底前完成2022年农村公路安全生命防护工程，8月初完成2022年自然村（组）通硬化路建设项目，8月中旬完成香怡南塬田园综合体建设项目道路工程路基工程，9月底前全面完工，9月底前完成上邽大道改建工程，年内完成大湾口至百家公路改建工程。

（二）不断加强农村公路管护。以深化农村公路管理养护体制改革为动能，以陇原乡村振兴“四好农村路”样板县示范创建为载体，进一步完善机制、创新办法，厘清责任、加强管养，制定标准、规范操作，持续打造“四好农村路”高质量发展的新标杆，以示范引领带动全面发展。尽快完成排查出的隐患道路治理，加强路域环境整治，积极开展农村公路常态养护，坚决治理公路沿线“脏、乱、差”现象，为乡村建设提供坚实的交通保障。

（三）狠抓行业安全生产监管。继续开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚等一系列活动，深入查找交通运输系统安全薄弱环节，切实解决突出问题，及时有效排除隐患，严格执行24小时值班制度，做好舆论宣传，开展形式多样、丰富多彩的安全生产宣传教育活动，切实提高人民群众的安全意识和安全生产技能，营造良好的安全生产浓厚氛围。

（四）强化交通运输服务保障能力。加强运输行业诚信体系建设，做好运输车辆年度审验工作，落实质量信誉考核制度，健全质量信誉档案和奖惩激励机制，加强考核结果在运输管理中的应用。持续开展运输市场整顿，加大对黑车、黑户和非法营运、欺行霸市行为整治，加快形成统一开放、公平竞争、规范有序的道路运输市场体系。

（五）持续改进工作作风。结合“作风建设年”活动，深刻剖析检视领导班子、班子成员在抓项目、促落实方面存在的问题，将项目建设成效作为检验干部作风的试金石，落实每天一督促、每周一调度工作机制，将工作推进计划分解到天、工作任务包靠到人，不断加快项目建设等重点工作进度，以作风转变促进各项工作提质增效。