清水县交通运输局  

关于开展2022年质量月活动工作的通知

局机关各相关股室，局属各单位，行业各企业，各重大交通工程项目办，各监理施工企业：

现将《清水县交通运输局开展2022年“质量月”活动工作方案》印发你们，请认真抓好落实。

                        清水县交通运输局

                                                                                                                 2022年9月21日

清水县交通运输局

开展2022年“质量月”活动工作方案

为认真贯彻落实市质量领导小组办公室《关于开展2022年全市“质量活动”的通知》（天质组发〔2022〕2号）、天水市交通运输局《关于交通运输系统开展2022年“质量月”活动的通知》文件精神，全面提高我县交通行业质量水平，进一步加强对交通行业的质量监督管理，提升行业总体服务水平，促进我县经济社会跨越式科学发展。结合清水县交通运输领域实际，特制定如下方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立质量意识，持续加大监管力度，切实提升工程建设质量，努力实现全年公路工程建设质量平稳发展的总体目标，为全县经济社会高质量发展提供交通支撑。

二、活动内容

一是开展“质量月”的氛围营造。局各股、站、办，各项目参建单位，各交通运输服务企业要积极开展“质量月”活动氛围营造，悬挂活动开展标语，开展“质量月”活动宣传。

二是开展质量竞赛。局各股、站、办，各项目参建单位，各交通运输服务企业要根据各自实际情况，组织开展一次技能竞赛，切实提升参建人员技术水平，牢固树立质量意识。

三是组织培训教育。局各股、站、办，各项目参建单位，各交通运输服务企业要结合辖区内项目进度和工程建设重点难点，至少组织一次质量培训活动。培训活动要以规范项目管理程序，解决省市历次检查发现的质量难点和普遍存在的质量通病为重点，不断提高质量管理水平。

四是开展工程实体质量抽检。局各股、站、办，各项目参建单位，各交通运输服务企业在质量月期间要全面开展工程实体质量抽检：路面工程发面，以沥青混凝土厚度、压实度和渗水系数为主；桥梁工程方面，以梁板和墩柱外观质量、钢筋保护层厚度和间距、混凝土强度、梁板的架设质量为重点。

五是开展原材料及交通产品抽检。对砂、碎石、水泥、钢筋等原材料及交通产品进行随机抽检。

六是开展工程质量大检查。局各股、站、办，各项目参建单位，各交通运输服务企业要在“质量月”期间开展“双提升”检查，重点是督促参建单位严格落实公路工程施工各项规范，改进施工工艺，优化工法，鼓励“四新技术”的应用，通过强有力的督促检查，使工程质量得到提升。

三、活动时间和实施范围

活动从2022年3月开始，12月底结束。

实施范围是自然村（组）通硬化路工程建设，县乡道安全生命防护工程建设，X517线王去至郭川至南河川公路改建工程、S323陇县至榜罗公路大湾口至百家段养护工程等交通项目。

四、主要任务及职责分工

（一）加快推进服务业标准化。紧紧围绕服务窗口行业、特色服务业发展，以规范服务行为、提升服务质量、提高服务诚信度为重点，积极采用服务业标准规范，规范服务行为，提高服务质量，引导全县交通运输服务逐步实现标准化、规范化。结合行业实际，制定针对性强、切实可行的行为规范和规章制度，进一步简化审批程序，减少审批环节，不断提升工作效率。（牵头单位：办公室，配合单位：县交通运输综合执法队、农村公路建设项目管理办公室、局综合股、县天嘉汽车运输有限责任公司）。

（二）强化工程质量监督责任体系。1.严格执行质量责任追究制度，加大对质量事故的责任单位和责任人的责任追究力度，强化政府监管部门监管责任。2.实行工程质量项目法人终身负责制，建立工程质量监管联动制度，完善工程质量投诉网络，实施工程质量竣工验收回访制，增加工程质量监督和验收的透明度，推进阳光工程建设。（牵头单位：县农村公路养护站、农村公路建设项目管理办公室）。

（三）打造运输服务质量监督体系。1.建立行业管理部门与其他相关政府部门的沟通协调和协作联动机制，强化政府部门间的协调沟通，强化行业监管、公共服务及安全保障职能，建立完善执法制度体系，加强执法联动，创新联合执法模式，全面推动行业协调发展。2.引导运输企业建立完善质量管理机制，在接受行业管理的同时，要加强服务质量的日常管理，推行社会承诺和顾客满意制度，定期发布服务业质量状况分析报告，设立投诉热线，接受群众投诉举报，并及时调查处理。3.建立健全道路运输行业服务质量规范和标准，逐步完善服务质量指标体系，全面推行公交驾驶员从业资格管理，进一步落实企业服务主体责任，定期组织开展服务质量考核，指导、督促企业加强内部管理，提高服务质量。（牵头单位：局建设运输股、县交通运输综合执法队、县天嘉汽车运输有限责任公司）。

（四）打造交通质量诚信评价体系。认真开展设计、施工、监理、试验检测单位及其人员信用评价和信用信息管理工作。积极推行设计企业信用评价工作，增强设计企业诚信履约意识，提高设计质量和服务水平。规范施工单位投标行为，禁止无证和越级承揽工程，禁止违法分包和转包工程，营造质量第一、诚实守信、优质优价的建设市场，积极开展建设领域突出问题的专项治理。建立健全我县公路监理工作日常评价体系，建立和完善监理信用档案，切实加强监理市场动态管理，从提高监理单位合同履约入手，加强监理人员职业道德教育，提高监理工作水平。加强试验检测行业诚实可信、依法从业教育，建立试验检测数据“打假”长效机制，规范工地试验室的建设与管理，落实第三方试验检测制度，杜绝试验检测数据造假行为，提高检测数据的客观性和公正性。实行项目建设奖惩通报制度，实现建设市场与施工现场的良性互动。（牵头单位：县农村公路建设项目管理办公室）。

（五）强化质量监督管理。1.进一步健全质量、安全责任制和责任追究制，规范建设单位行为；严格执行基本建设程序，坚持推行项目法人制、招投标制、监理制和合同制，保证政府监督、业主管理、工程监理、企业自检的四级质量保证体系的有效运转。同时，鼓励群众参与，接受社会监督，对群众、媒体反映的质量问题，要一查到底，整改到位，充分体现交通行业的服务意识，提高服务能力，努力做好“三个服务”。2.采用日常巡查、随机抽查、专项检查、综合检查等方式进行严格检查，重点检查参建各方的质量保证体系、合同履约情况和工程实体质量。在检查中，要涵盖更广的项目类型和更细的工程部位。同时，要创新监督模式，突出工程监督的重点环节和关键工序，运用事前预控、事中检查、事后复查等措施，督促从业各方全面履行质量职责，从而进一步提高质量监督工作绩效，使监督工作走上依法监督、有效监督的良性发展轨道。（牵头单位：农村公路养护站、农村公路建设项目管理办公室、配合单位：相关股室）。

（六）不断加强项目规范管理。项目业主管理机构应符合交通运输部关于农村公路项目建设单位管理中的机构设置、人员数量和资格的要求，充分发挥项目业主在质量安全管理中的主导作用。加快建设管理信息化进程，不断提升项目现代管理水平。加强建设项目考核评价，进一步规范项目业主、设计、施工、监理等从业单位的行为。严格建设招投标管理，大力推行“合理标段、合理标价、合理工期”，促进施工现场人员和设备合同履约率的提升。依法查处工程建设中的违法违规行为，提高项目的规范化管理水平。（牵头单位：农村公路建设项目管理办公室，配合单位：各现场办、施工单位）。

（七）强力推进“平安工地”建设。认真开展“平安交通”建设活动，强力推进“平安工地”建设全面落实参建各方安全生产责任制，加强安全生产经费监管，规范经费计取、支付和使用管理，杜绝挪用挤占安全生产费用。加强安全生产专项方案审查，全面开展施工企业安全生产标准化达标考评工作，进一步推进农村公路工程安全标准化管理。推行公路工程施工安全风险评估制度，提高施工安全风险防控能力。多渠道、多形式的加强安全教育培训。扎实做好 “三阶段安全风险防控”、“单元预警法”和“一校一会一志”制度。针对项目的具体情况，持续、全面开展安全隐患排查与整改工作。（牵头单位：农村公路建设项目管理办公室，配合单位：监理单位、施工单位）。

（八）积极引导建设工程“建优良、创优质”。积极开展创建农村公路优质工程项目活动，分解创建目标，细化创建措施，积极推广新技术、新工艺、新材料、新设备，按照“安全零死亡、质量零事故、廉政零案件”的要求，努力建设安全、实用、经济、环保、美观的优质工程。创建农村公路优质工程项目活动，抓好工程建设“管理规范化、安全人本化、建设标准化、施工精细化”的落实，努力建设“质量可靠、安全耐久、环境协调”的交通建设工程。（牵头单位：农村公路建设项目管理办公室，配合单位：局建设运输股、综合股、监理单位、施工单位）。

五、工作步骤

分四个工作阶段推进质量发展工作

1. 动员部署阶段（2022年3月至2022年4月）。召开动员大会，全面部署工作；细化分解任务，落实工作责任；加强宣传，形成浓厚氛围。

2. 工作实施阶段（20122年4月至2022年9月）。各有关单位、股（室）按照任务分工，抓好落实，确保推进服务质量发展工作取得良好实效。

3. 整改提升阶段（2022年10月至2022年11月）。由交通运输局公路工程建设领域“质量月”活动领导小组组织开展自查验收，对需要改进的工作，限期整改提升。

4. 总结验收阶段（2022年11月至2022年12月）。总结质量发展工作经验，巩固推进质量发展工作成效。

   六、保障措施

   （一）加强领导，健全组织。县交通运输局成立2022年公路工程建设领域“质量月”活动领导小组。

   组  长：魏天军  交通运输局党组书记、局长

   副组长：张国平  交通运输局党组成员、副局长

   郑伟伟  交通运输局党组成员、副局长

   刘知敏  交通运输局党组成员

   成  员：冯保华  县农村公路养护站站长

   李爱霞  县农村公路建设项目管理办公室主任

          杨文彦  县交通运输综合执法队副队长

          陈金娥  局行政审批股股长

          单爱萍  局综合股股长

          李建洲  局安全股股长

          赵  斌  县农村公路养护站总工程师

          谢鹏程  县农村公路养护站副站长

          谈  宁  县农村公路养护站副站长

          高  斌  县农村公路建设项目管理办干部

          王一超  县农村公路建设项目管理办干部

   领导小组办公室设在县交通运输局，具体负责公路工程建设领域“质量月”活动的日常工作。局属各单位要高度重视，成立相应的领导小组和工作机构并积极开展工作。要按照两手抓、两手都要硬的方针，把推进服务质量发展工作纳入本单位年度工作计划并严格执行目标责任制考核，真正把服务质量发展工作落到实处，确保工作取得实效。

   （二）明确责任、分级负责。县交通运输局负责推进公路工程建设领域“质量月”活动的组织实施；农村公路建设项目管理办公室负责“优质工程项目创建”活动开展。项目业主作为工程项目的组织者、协调者和集成者，对于工程建设的成败起着决定性作用。项目安全管理应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化“本质安全”理念，建立“施工单位负责、监理单位督促、业主单位主导、政府部门监管”的四级安全生产保障体系。

   （三）宣传发动，营造氛围。各单位应根据本方案，广泛利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传形式，突出“百年大计，质量第一”、“以人为本，安全生产”主题，大力宣传“优质工程项目创建”活动的重要意义、目标、内容和要求。使推进质量发展工作深入人心，为活动取得实效奠定基础。

   （四）加强检查，强化指导。局公路工程建设领域“质量月”活动领导小组定期不定期地对全县交通运输行业工作开展情况进行跟踪督查，发现问题，及时提出整改意见，责令限期整改，确保“质量月”活动工作顺利开展，按期完成任务。