清水县交通运输局

关于印发全县交通运输行业

安全生产包保工作方案的通知

局属各单位，局机关各相关股室：

现将《全县交通运输行业安全生产包保工作方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。

                        清水县交通运输局

                                                                                                                      2022年10月8日

全县交通运输行业安全生产包保工作方案

为认真贯彻落实2022年省安委会第三次全体（扩大）会议、市安委会第四次全体（扩大）会议、县安委会第五次全体（扩大）会议精神和市交通运输局《关于印发全市交通运输行业安全生产包保工作方案的通知》（天交安发〔2022〕6号）要求，进一步压紧压实安全生产责任，全面加强安全生产工作，确保行业安全生产形势平稳，结合全县交通运输行业实际，县局决定自9月份起至12底前结束，对局属各单位交通运输安全生产工作实施包保指导，现制定如下方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，紧密结合全县安全生产驻点包抓工作，全面压实安全生产各方责任，紧盯省第九工作组、省安委会“四不两直”暗访督查组、市安全生产驻点包抓督查组等交办的相关问题隐患的整改落实工作，全程跟踪问效，严格闭环管理，举一反三，以“四不两直”方式开展包保工作，督促落实各行业部门安全监管责任、生产经营单位安全生产主体责任，督查重大风险隐患防范化解工作，坚决防范遏制重特大事故发生，确保全县交通运输行业安全形势持续稳定。

二、包保工作时间

（一）安排部署（即日起至9月30日）各包保工作组对安全生产驻点包抓工作迅速作出安排部署，细化工作方案，确定督查行程安排、召开专题动员会议、确保包保工作有序开展。

（二）督导检查（10月1日至10月20日）各包保工作组按照县局制定的工作方案，对行业领域关键环节的安全生产工作开展拉网式、地毯式摸排检查，做到全覆盖、底子清、情况明。对排查出的隐患和问题进行督査督办，对整改情况全程跟踪，并举一反三，对相似问题进行排查整改。

（三）集中治理（10月21日至11月30日）各包保工作组对反馈问题的整改情况进行跟踪问效，确保排查出的隐患问题逐项制定并落实整改措施，集中治理问题隐患整治台账，完成闭环管理。

（四）总结经验（12月1日至12月20日）各包保工作组认真总结包抓工作经验，评价工作成效，分析问题差距，针对各行业领域安全生产工作特点，提出有建议性的意见建议。12月15日前各包保工作组将工作总结报县局安监股。

三、主要任务

1．落实中央、省、市、县关于安全生产的决策部署。贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，落实党中央、国务院、省委省政府、交通运输部、市委市政府、省交通运输厅、县委县政府和市交通运输局有关决策部署情况；安全生产体系建设情况；深化防范化解安全生产重大风险工作的落实情况；安全生产专项整治三年行动落实情况；县局安全生产重点工作部署、2022年交通运输安全生产重点工作落实情况等。

2．贯彻落实国务院安全生产十五条措施、省委省政府三十五条措施和市委市政府五十条措施。各单位传达学习并研究贯彻国务院安委会安全生产十五条措施、省委省政府三十五条措施和市委市政府五十条措施情况；按照“三管三必须”和“谁主管、谁负责”的原则依法依规落实安全责任情况；企业法定代表人、实际控制人、实际负责人履行安全生产第一责任人的法定责任情况；项目审批安全红线把守情况；违法转分包、挂靠资质行为查处情况；劳务派遣和灵活用工人员管理情况；“打非治违”工作开展情况；安全生产监管执法检查宽松软整治情况；安全生产隐患举报激励情况；事故瞒报谎报迟报漏报行为查处情况；统筹经济发展、疫情防控和安全生产工作，切实做好货运物流保通保畅工作等。

3．落实道路运输领域安全生产任务。突出运输企业只挂靠不管理问题治理。围绕从业人员从业资格、身体心理健康状态、岗前和日常教育培训情况，对所有“两客一危”驾驶员进行一轮排查，凡是存在问题的，一律暂停从事营运。加强车辆技术性能维护、检测、使用、审验、管理等制度落实，坚决取缔不符合安全条件的车辆上路运输行为。强化“两客一危一货”车辆主动安全智能防控系统的应用，督促企业做到车辆运行和动态监控同步，对报警行为及时有效干预。督促有关客运企业对农村客运班线、客运班车途经的临水临崖、急弯陡坡等危险路段，进行现场勘验，制定安全保障措施。严厉打击包车客运实际载客人数、主要途经地、运行时间、有效期等信息同包车客运标志牌备案信息严重不符的违规行为。严格检查客货运站场安全生产制度落实。突出对危货运输领域的安全检查、深化危险化学品运输安全风险集中治理、燃气安全排查整治、常压液体危险货物罐车治理等专项行动，全面排查危险货物道路运输许可准入情况，严格罐式车辆达标管理，强化危险化学品道路运输企业电子运单推广使用。生产安全事故应急预案制定、应急演练等工作情况。网约车和网络货运等交通运输新业态安全生产情况。

4．落实公路运营领域安全生产任务。重点督查检查公路车辆超限超载治理；大件运输管理服务；农村公路安全生命防护工程和危旧桥梁改造实施进展、公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动开展情况、公路安全风险源排查整治进展；公路独柱墩桥梁运行安全整治；辖区重点路段保通保畅安全运行情况；重点时段安全应急设备物资配备及应急演练情况；推进铁路沿线安全环境治理工作，加快公跨铁立交桥、平交道口移交整治不到位等。

5．落实城市公共交通领域安全生产任务。城市公共汽车客运方面，督查检查企业安全管理制度体系建设和应急预案，车辆安全检查和维护等车辆技术性能保障、安全标识标志、消防灭火器等安全设备设施配备情况。按要求强化车辆驾驶区域安全防护设施安装。加强对驾驶员的安全教育和心理疏导，提高驾驶员安全意识和应急处置能力等。

6．落实工程建设领域安全生产任务。督查检查在建工程项目质量安全工作政策制度落实、安全监管机构队伍建设、参建单位质量安全生产管理制度落实。落实施工图设计文件审查，严格专项施工方案的编制、审核和执行情况。项目负责人到岗履职，加强施工现场技术交底、安全教育培训以及隐患排查治理等工作情况。桥隧施工单位主要负责人是否亲自到施工现场带班值班情况。工程用炸药、雷管等易爆用品规范管理情况。临边临水、交叉施工、复杂地质条件下隧道桥梁、水下作业等风险较大的工程作业安全工作流程和防护措施落实情况。公路桥梁支架、吊装设备等防抗恶劣天气、桥面等高处堆积物防高空坠落、开挖深基坑防坍塌等措施落实情况。施工车辆管理及工地交通管控情况等。

7．落实行政执法领域安全生产任务。重点督查检查客车非法营运、公路运输“百吨王”、危险货物非法运输、车辆维修企业非法改装、施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程、违法转分包工程、未办理施工许可等建设手续擅自开工建设等违法违规行为的执法处罚情况。

8．落实消防安全领域安全生产任务。督查检查汽车客车站、货运场站、办公场所等人员密集场所和公众聚集场所消防设施运行、安全出口、疏散通道畅通等情况，施工驻地用电管理、动火作业制度落实情况等。

四、工作要求

（一）加强组织领导。局属各单位要逐级包保、分片包干、责任到人、确保一级包一级、层层抓落实，工作方案于9月28日前报县局包保总牵头股室。各包保工作组要站在行业安全发展的高度、带队负责同志要切实履行职责，扛责在肩，深入一线、真查实督，突出问题导向，补齐短板弱项、防范化解风险，有效促进行业安全生产工作平稳有序。

（二）严格问责问效。各包保工作组要突出重点领域、重点企业开展督导检查和明察暗访，找短板、促整改；对问题突出的领域、单位要组织工作组蹲点督战，出谋划策，指导服务。对工作开展不力、问题突出的单位进行问责问效，问题严重的，移交纪检部门依法依纪调查问责，推动责任落实、工作落实。

（三）转变工作作风。各包保工作组要着力加强和改进工作作风，切实纠治工作中存在的形式主义、官僚主义；自觉克服疲劳厌战、盲目乐观、松劲懈怠、麻痹大意等心理，领导干部要勇于担当、靠前指挥，充分发挥以上率下作用，以严谨细实的工作作风，落实各项安全责任，确保行业安全稳定。

附件：全县交通运输行业安全生产包保分组

附件

全县交通运输行业安全生产包保分组

总包保领导：魏天军 局党组书记、局长

总牵头部门：局安全生产监督管理股

第一组：组长：张国平

牵头科室：局建设运输股

包保领域、单位：公路工程建设领域，县农村公路建设项目管理办公室。

第二组：组长：郑伟伟

牵头科室：局综合股

包保领域、单位：公路养护、道路运输、交通执法领域，县农村公路养护站、县交通运输综合行政执法队。

第三组：组长：刘知敏

牵头科室：局办公室

包保领域、单位：高速公路建设，天庄高速清水段各标段。