推动“四好农村路”联网成片，打通乡村振兴最后一公里

农村公路是服务“三农”的基础性、先导性设施，是实施乡村振兴战略的重要支撑。近年来，清水县交通运输局深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，抢抓“四好农村路”建设和交通强国重大发展机遇，坚持把“四好农村路”建设作为服务乡村振兴、促进共同富裕的“先手棋”和“硬支撑”，科学规划、统筹建设、精细管养、优化运营，我县“四好农村路”建设取得了良好成效，为全县经济社会高质量发展和促进乡村全面振兴当好了交通先行。

一、坚持规划先行，科学布局，着力构建“联网成片”的农村路网骨架

“联网成片”是提升农村公路整体效能、服务乡村振兴的核心要求，我们始终坚持规划引领，高起点、高标准、高质量编制和落实农村公路发展规划。一是强化顶层设计，融入发展大局。重点围绕“城乡融合、区域联动、产业聚集”发展需要，科学编制“十五五”交通运输综合发展规划和《清水县农村公路网规划（2023—2035年）》，着力加密骨干路网，延伸通达服务，提升农村公路网的联通度和覆盖面。谋划实施陇县至陇西高速公路（清水至陇县段）、S323陇县至榜罗公路张家川（马鹿）至清水（永清）段、S218隆德至两当公路松树镇至金集镇段、国道566县城出口通道轩辕大道西延段等项目建设，形成对外高效衔接、对内通达顺畅的交通快速网。二是精准对接需求，服务“最后一公里”。将打通农村公路“最后一公里”作为规划的重中之重，深入调研、精准识别尚未通硬化路的产业基地、旅游节点，重点规划产业路、资源路、旅游路建设，确保规划覆盖到服务乡村振兴的“神经末梢”。谋划实施槐树庄至陇东、白沙至樊夏等143条575.349公里建制村通等级路、冯河路口至邱家村路口、李家塬至瓦窑沟等36个自然村组69.864公里通村道路、槐树庄至陇东、张川至孙家峡等100条352.539公里老旧农村公路改造项目。将永清—恭门、崔刘—远门、古道—梨林等3条产业路和梁庄路口—白杨树旅游公路、蔡子沟梁—花石崖旅游公路、山门—白河—长沟—店子旅游公路、李崖—杜川旅游公路等4个交旅融合项目纳入规划重点内容。三是注重生态友好，促进可持续发展。结合美丽乡村建设，规划打造具有地方特色的生态路、景观路、文化路，兼顾生态保护与道路功能，融入地域文化元素，提升路域环境，实现路与自然和谐共生，助力乡村生态旅游发展，形成绿色、宜居、宜游的乡村交通网络。

二、坚持质量为本，高效建设，全力打造“畅安舒美”的农村公路

以“交通运输支撑乡村振兴”为核心理念，高质量谋划、建设交通基础设施重点建设项目，努力打造外畅内联、安全便捷的农村公路网络。一是打通交通大动脉。将高等级公路、主要交通干线公路建设作为服务保障乡村振兴的基础性、先导性工程，近年来实施完成S25静天高速清水段、S323大湾口至百家公路养护工程13.5公里、轩辕大道公路改扩建工程3.563公里和轩辕大道下穿经四路建设项目，积极推进X519线红堡至温沟（G566至红堡桥头）段公路改建项目，畅通县城东、西出入口。二是完善内部交通网。实施完成郭川至南河川、王河至中山三级公路改扩建工程，积极推进黄门至百家（新城段）三级公路改建工程，今年底我县乡镇通三级路率将达77.8%。大力实施X517线王去至郭川至南河川、丰望乡槐杨村至乡政府公路改建、自然村组通硬化路、农村公路安全生命防护、危桥改造等项目，我县道路运输承载能力和运营水平得到大幅提升，一条条农村公路成为产业发展的纽带。三是把牢关口提质量。建立“政府督导检查监督、业主现场技术监管、第三方全过程质量检测、企业严控程序自检、群众义务质量监督”五级质量管控体系和“质量终身制、合同管理制、标书约束制、信用评价制”四项质量管理制度，聘请项目沿线村民代表担任农村公路项目义务质量监督员，全程参与农村公路建设质量监督，主动接受社会监督，农村公路质量抽检率达100%，主要指标一次抽检合格率达95%以上。至目前，全县公路总里程1993.45公里，公路网密度达99.08公里/百平方公里，乡镇通畅率、建制村通畅率、自然村组通畅率、建制村通客车率、农村公路列养率均达100%，主要产区产业路覆盖率达到100%。

三、坚持长效管理，精细养护，切实巩固“四好农村路”建设成果

牢固树立“三分建、七分管”理念，优化顶层设计，靠实各方责任，多向发力推进农村公路常管长治。一是坚持“一把手”抓落实。成立以县委书记、县长任双组长的“路长制”工作领导小组，定期召开联席会议，会商研究解决存在的问题，推动农村公路管理由单一职能部门为主向多部门联动转变。建立县乡村三级“双路长”体系，设置路长440名，全县农村公路实现路长全覆盖，农村公路列养率达100%，优良中等路率达92.7%，我县“路长制”工作机制被交通运输部作为典型案例在全国推广。二是突出“精细化”抓管护。发挥路长“前哨”作用，县级路长每季度、乡级路长每半月、村级路长每周至少开展1次专项道路巡查，在雨雪天气、节假日等特殊时段加大巡查频次，推动农村公路管护一般性问题快速解决，重点难点问题会商研判解决，对巡查发现问题分类施策进行整治，年均处置道路病害140余处。三是推行网格化抓管理。创新“多站合一、资源共享、分片管理”模式，在规范运行原有4个区域性交通综合服务中心的基础上，新建白驼、新城2个区域性交通综合服务中心，在18乡镇设置农村公路管理所，在260个建制村全覆盖设立交通劝导站，推动日常管理延伸到村、触角到组，形成了以点带面、多点连片、连片成网、功能完善的公路管理网络。四是运用信息化提水平。将互联网与传统农村公路管理进行有效组合，建成集路产管理、路况状态、养护管理、巡查监督等为一体的农村交通运输综合信息化管理平台，科学设置主干道治超点，利用班线、公交车载成像设施，实时采集推送农村公路病害、违法行为信息，及时开展信息上报下达工作，推动农村公路管护信息化、精准化、高效化。

四、坚持路产融合，赋能乡村，充分发挥农村公路对产业发展的带动作用

“四好农村路”建设的根本目的在于服务发展、惠及民生。我们坚持把“四好农村路”作为“带产业、连基地、接市场、促增收”的基础工程，做足做好“公路+”文章，大力发展路衍经济，助力农业农村发展跑出加速度，形成了“路通车通、物畅其流”的良好局面。一是做好“公路+产业”文章。按照“公路围着产业建”的思路，推动农村公路向田间地头延伸，主要产区产业路覆盖率达到100%，切实打通了农资供应、农机作业、农民下田、产品运输“最后一公里”，带动建成以核桃为主的干鲜果60余万亩，畜禽饲养量达492万头（匹只），年均种植蔬菜10万亩、中药材5万亩，富民产业蓬勃发展。二是做好“公路+电商”文章。探索推行“农村公路+电商+快递物流”模式，健全“县有服务中心、乡有服务站、村有服务点”的电商物流服务体系，印发《清水县关于加快“交商邮供”融合推进农村客货邮高质量发展工作实施方案》，有效整合交通运输、商贸物流、农业农村、邮政快递等多方资源，积极对接协调具有持续运营能力的龙头企业作为运营主体，积极推进县乡村三级物流体系建设，为实现快递进村、农产品进城、就业富民和乡村振兴注入了新活力。三是做好“公路+旅游”文章。着眼全域旅游规划，实施香怡南塬田园综合体道路工程9.363公里、笔架山大景区旅游路10公里、冯河草原旅游路8.3公里、花舞北山道路路面养护维修工程3公里、尖山秦营景区路0.68公里、柳树源生态步道0.3公里，正在实施温泉旅游大景区X201线道路提升改造工程8.43公里，全县主要景区等级以上旅游路覆盖率达100%，吸引县内外游客打卡观光，得益于良好的交通条件，2024年全县旅游接待人数达606.95万人次，实现旅游花费24.28亿元，分别增长41.12%、126.7%，带动农民人均可支配收入增长8.5%，为县域经济高质量发展注入了新活力。

下一步，我们将坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把群众满意作为检验“四好农村路”建设的唯一标准，以逢山开路的魄力、遇水架桥的勇气，按照“稳中求进、进中提升、适度超前”的原则，着力转变发展方式，加快老旧农村公路改造，加大产业路、旅游路、资源路建设力度，全力提升农村道路覆盖广度和通达深度，持续优化农村公路管护体制机制，建强专业化队伍，配齐多样化保障，深化“客货邮”融合发展，构建集约高效、安全便捷的运输服务体系，高质量建设“智慧交通”，稳步推进农村公路可视化、智能化发展，切实推进“四好农村路”从适应发展向引领发展转变，持续谱写“四好农村路”高质量发展新篇章，让广袤的乡村因路而兴、因路而美、因路而富。