清水县农业农村局关于清水县中药材种植奖补项目实施方案的公告

根据《清水县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发〈清水县2021年统筹整合使用财政涉农资金实施方案（初步方案）〉的通知》（清脱贫领办发〔2021〕24号）文件，我局计划实施清水县中药材种植奖补项目，现将项目实施方案予以公告。

公告期：10天

监督部门及电话：县乡村振兴局：0938-7165999

               县农业农村局：0938-7151249

附件：清水县中药材种植奖补项目实施方案

清水县农业农村局关于印发清水县中药材种植奖补项目实施方案的通知

各乡镇人民政府：

根据《清水县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发〈清水县2021年统筹整合使用财政涉农资金实施方案（初步方案）〉的通知》（清脱贫领办发〔2021〕24号）文件精神，现将《清水县中药材种植奖补项目实施方案》印发你们，请结合各自实际，抓好贯彻落实。

                                                                                     清水县农业农村局

                                                                                                                                                                                                              2021年6月1日

清水县中药材种植奖补项目实施方案

为深入贯彻落实省市县各级决策部署，全力提升我县中药材产业发展质量，着力补强补齐“三农”领域短板，切实发挥中药材产业在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略中的重要支撑作用，现结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进特色种养产业高质量发展为主题，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的底线任务，按照“优布局、扩规模、提质量、强龙头、促加工、树品牌”的产业发展思路，坚持县上主责抓落实、乡村主体抓实施，全力提升中药材等特色优势产业发展质量，着力推进产业提质增效和转型升级，逐渐引导特色产业向优势产区集中，持续推动农户稳定增收，切实发挥好种养产业在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略中的基础性、支撑性、保障性作用。

二、基本原则

坚持“政府引导、农民自愿、因地制宜、扩量增效”的原则，在充分尊重贫困户意愿的前提下，充分考虑农户劳力状况和资源条件，采取政策引导、资金支持等措施，因户因人施策，鼓励农户发展中药材产业，激发农户发展产业实现增收的内生动力，进一步促进全县中药材产业又好又快发展。

三、奖补对象

按照先建后补的方式，对全县有意愿、有能力发展中药材产业的脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及其他已脱贫户进行奖补。

四、实施方式和补助标准

该项目采取生产奖补、先建后补的方式进行补助，具体补助标准为：种植黄芪、桔梗、独活、党参、大黄、当归等种苗类中药材（包括半夏）的农户，每户每亩补助1000元；种植牛蒡子、板蓝根、柴胡等种子类中药材的农户，每户每亩补助500元。每户必须种植1亩及以上中药材才能享受项目补助。

五、项目资金及来源

该项目计划投入资金113.096万元，资金来源为清水县2021年统筹整合使用财政涉农资金（清脱贫领办发〔2021〕24号）。

六、工作步骤

（一）明确对象，跟进落实。

各乡镇要严格按照项目申报摸底数据，紧贴农户实际，逐村逐户再次进行对接，对接过程中要切实做到上门入户、户户见面，向农户讲明政策具体补助范围及标准，明确项目时限，督促农户严守时令，按时开展中药材种植。种植过程中，各乡镇要充分利用驻村农技员、产业指导员等专业技术力量，及时解决农户遇到的问题和难题，确保不误农时、不拖进度。

（二）开展自验，做好公示。

中药材种植完成后，各乡镇要严格按照项目实施方案要求，组织乡、村两级干部组成乡镇自验组，深入田家地头，按照项目补助范围及标准逐村逐户逐地块开展乡镇自验，并填写《清水县中药材种植奖补项目自验表》（附件1）。自验结束后，各乡镇要对项目完成情况及时进行公告，公告时间不得少于10天。公告结束后，各乡镇要及时向县农业农村局上报本乡镇项目自验情况的报告，并附《清水县中药材种植奖补项目自验汇总表》（附件2），申请行业部门抽验。

（三）严把关口，深入验收。

乡镇自验结束后，县农业农村局要根据乡镇上报的自验情况，组织相关站所专业技术骨干组成部门抽验工作组深入各乡镇开展抽验。部门抽验结束后，由县农业农村局向县脱贫攻坚领导小组办公室上报申请县级验收的报告，协调县财政、扶贫、农业农村局等部门组成县级联合验收组，进村入户再次进行核验。核验结束后，对县级核验结果与乡镇自验结果不一致的，由乡镇、村组对验收结果进行补充公告。

（四）严守程序，拨付资金。

县级验收结束后，各乡镇要以县级验收最终确定的数据为准，按时上报申请拨付项目资金的报告，并附《清水县中药材种植奖补项目资金拨付花名册》（附件5），县农业农村局要及时将奖补资金拨付到农户“一折统”，确保资金落实到位。

七、保障措施

（一）加强领导，靠实责任。按照“县上主导、乡镇抓落实、村户具体实施”的推进原则，县农业农村局要围绕项目建设做好方案制定、项目验收、资金拨付、指导服务等各项工作，各乡镇要将中药材种植奖补项目纳入到日常重要议事日程，加大督促力度，村两委要协调产业指导员、驻村农技员及帮扶干部全力督促农户紧抓时令，及时开展产业建设，确保产业落地见效。

（二）加强沟通，紧密协作。县、乡、村三级要明确工作职责，加强协调配合，形成工作合力，全面做好政策宣讲、技术指导、管理服务、资料整理各项工作，对产业建设过程中遇到的问题和难题，要及时协调解决，确保高质量完成产业建设任务。

（三）加强督导，规范流程。县、乡、村三级要严格按照方案规定的程序和要求组织农户实施项目，对接落实、审核把关、项目验收、资金拨付等环节必须落实到位，要确保每个环节都有记录和相关人员签字确认，并将项目申报、验收、公示公告及资金拨付等过程材料整理归档，做好留存。同时要加强对中药材产业的后续监管，及时发现问题、解决问题，确保中药材产业稳定带动农户增收。