清水县农村村级公益性设施共管共享工作协调推进领导小组办公室关于印发

《清水县村级公益性设施共管共享项目实施方案》的通知

各乡镇党委和人民政府：

现将《清水县农村村级公益性设施共管共享项目实施方案》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

                                    清水县农村村级公益性设施共管共享

                                   工作协调推进领导小组办公室

                                                                             2023年4月12日

清水县农村村级公益性设施共管共享项目实施方案

为了认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入推进乡村振兴战略，改善人居环境，切实管好、用好、维护好农村村级公益性设施，完善乡村治理体系，提升乡村治理水平，根据省委办公室厅、省政府办公厅《关于开展农村村级公益性设施共管共享工作的指导意见》，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，大力实施乡村振兴战略，完善乡村治理体系，努力形成村民自治、社会参与，激励有效、约束有力的农村村级公益性设施共管共享长效机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，保障全县村级公益性设施正常运转，发挥长期效益，建设好美丽乡村，让广大农民群众有更多获得感、幸福感。

二、目标任务

2023年，在全县260个行政村实施农村村级公益性设施共管共享项目，落实村级公益性设施管护基金每村1万元，使管护工作覆盖到所有自然村，使农村村级公益性设施得到有效管护。

三、项目资金使用范围

农村村级公益性设施共管共享项目由村级组织实施，管护项目资金主要用于现有农村村级公益性设施维修材料费的支出，村级公益性设施维修所需人工由理事会组织村民投工投劳解决，不得用作其他用途。村级公益性设施管护范围主要是指以各级财政资金投入为主，村集体投入、村民一事一议筹资筹劳和社会捐赠为辅建成的“村内户外 ”的公益设施。主要包括：主要包括村组道路、村内巷道、产业路、给排水设施、绿化带、村级阵地、文化广场、乡村舞台、农家书屋、健身器械、路灯、垃圾池（箱）、“两点三场”等。

四、工作步骤

（一）安排部署阶段（2023年3月下旬—4月中旬）。各乡镇根据《农村村级公益村设施共管共享工作实施细则》和《农村村级公益村设施共管共享管护基金管理细则》，对户外村内现有需要维修的公益性设施进行全面排查摸底统计，上报村级公益性设施共管共享项目实施计划报告。

（二）实施推进阶段（2023年4月下旬—10月上旬）。各乡镇要按照《农村村级公益性设施管护基金管理细则》，合理安排、规范使用好管护基金。坚持“村研究、乡镇确定、县级审批”的原则，由村级理事会会议确定公益设施管护维修计划，报请乡镇政府审核确定建设内容，汇总后以正式文件的形式上报县农业农村局进行批复。在项目准备前期，各乡镇要以招标或召开党委会研究等方式确定提供维修材料的企业，同时履行项目资金的监管职责。在项目施工过程中，要严把材料关、工程质量关，确保高质量、按时完成建设任务。项目结束后，要对资金使用情况进行张榜公示，接受群众的监督。

（三）评估验收阶段（2023年10月中旬—11月下旬）。各乡镇要成立专门的村级公益性设施共管共享自查工作组，项目完成后，首先要对本乡镇辖区内所有行政村村级公益性设施共管共享项目实施全面开展自验，形成《自验报告》报请县级验收。再由县农村村级公益性设施共管共享工作领导小组办公室牵头，各成员单位人员组成的验收组，深入18乡镇随机抽取不少于本乡镇行政村总数30%的村，对照乡镇《自验报告》开展县级验收，验收合格后统一拨付资金。

五、保障措施

（一）加强组织领导。在县委、的统一领导下，实行各级党委、政府主要领导负责制，各乡镇党政主要负责同志要履行好第一责任人责任，统筹部署农村村级公益性设施共管共享工作，具体抓好理事会选举、任务落实、机制创新、经验总结，确保工作成效；村两委班子要加强对成立的村级公益性设施共管共享工作理事会领导，规范管护基金使用管理，细化工作任务，靠实工作责任，实现村内公益性设施管护全覆盖。

（二）营造工作氛围。各乡镇要将农村村级公益性设施共管共享工作纳入村规民约，充分发挥群众在村级公益性设施管护中的主体作用，强化群众自治功能，激发群众内生动力，做到村内事村民管、村民干。定期通过群众评议等方式检查评比，营造良好氛围，培育乡风文明，建设美丽乡村。

（三）健全项目资料。在抓好项目建设任务的过程中要及时收集、整理、归档从项目申报到验收全过程各环节项目资料，包括有关文件、合同、项目实施前中后的照片、公示等资料，作为项目监督、资金审计和绩效评价的重要依据。

（四）加强督促检查。县领导小组办公室要以不定期明察暗访、随机抽查、突击检查的方式方法，开展督查检查，及时研究解决新情况新问题，常态化促进工作落实。

（五）及时总结宣传。综合运用广播电视、网络等媒体，多角度、全方位宣传开展农村村级公益性设施共管共享工作的重大意义和典型经验，合理引导社会预期，广泛争取群众支持、参与和配合，着力营造良好舆论氛围。领导小组办公室要及时总结工作中形成的好做法、好经验，树立典型，放大推广，为村级公益性设施共管共享工作有序推进提供借鉴和指导。