清水县农业农村局

关于印发《2022年东西部协作发展壮大村集体经济项目实施方案》的通知

各乡镇人民政府：

现将《清水县2022年东西部协作发展壮大村集体经济项目实施方案》印发你们，请结合各自实际，抓好项目实施。

                                                                                                                     清水县农业农村局

                                2022年4月15日

清水县2022年东西部协作

发展壮大村集体经济项目实施方案

为进一步发展壮大村级集体经济，提高村级党组织自我保障、服务群众、推动发展的能力，提升基层党组织的组织力，按照中共清水县委办公室《关于实施村级集体经济突破提升行动的通知》（县委办字〔2022〕9号）和中共清水县委农村工作领导小组办公室《关于下达2022年天津市东西部协作财政援助资金项目计划的通知》（清农领办发〔2022〕13号）文件安排，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴的重要论述以及对甘肃重要讲话和指示精神，重点扶持一批有一定基础、潜力大的集体经济项目，充分发挥示范带动作用，进一步解放思想，创新思路，增强村级组织的凝聚力和战斗力，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定重要基础。

二、目标任务

坚持“支部引领、项目带动、资金扶持”的总体思路，以党社联建合作社、扶贫车间建设和发展种养业等实体产业为重点，通过县、乡、村三级联动，使全县村级集体经济实力明显增强，不断增强村级组织发展壮大集体经济的内生动力和“造血”功能，增加集体经济收入，切实解决村级组织“无钱办事”难题。

三、项目总体概况

对经济发展较弱的村集体经济给予扶持，由新成立的集体经济组织村股份经济合作社负责申报，所属乡镇人民政府负责项目建设，形成资产归村集体所有，经营方式可以自行经营、或租赁、入股有经营能力的合作社、企业等新型经营主体联合发展。从清水县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库中确定2022年天津市东西部协作财政援助资金发展壮大村集体经济项目4个，涉及4乡镇8个村，项目总资金530万元。项目实施后，财政资金形成的资产归村集体所有，由村集体出租给经营主体经营，每年按照总投资的5%-6%收取租金，增加村集体经济收入，或以折股分红的形式使用收益资金。由乡镇上指导村级制定收益分配方案使用收益资金。同时，通过吸纳用工、土地流转、带动经营等方式，带动农户增收。

四、项目建设内容

1.永清镇原泉村2022年东西部协作发展壮大村集体经济项目，项目预计总投资400万元，本批次安排东西部协作资金200万元。项目建设内容为：新建厂房为地上一层，建筑面积2112.00㎡，室内外高差为0.15m，层高为6.0m，建筑高度为6.15m；室外工程：场地硬化：2500.00㎡；场地平整：7261.00㎡；室外给水管网：137.00m；室外污水管网：153.00m；室外雨水管网：136.00m；玻璃钢化粪池：1座。

2.白沙镇桑园村2022年东西部协作发展壮大村集体经济项目，项目总投资80万元，安排东西部协作资金80万元。项目建设内容为：硬化场地300平方米，建设蔬菜分拣车间及车棚、门房420平方米，购买704型拖拉机1辆，旋耕机、翻转悬浮式耕犁、起垄铺膜一体机、车载打药机各1台，安装60t地磅1套,采购蔬菜筐1000个。

3.陇东镇坪道村2022年东西部协作发展壮大村集体经济项目，项目总投资50万元，安排东西部协作资金50万元。项目总投资50万元。项目建设内容为：新建彩钢车间220平方米，院落硬化756平方米，改造原有库房38.4平方米、原有办公室38.4平方米、原有教室360平方米，建设吊顶300平方米，贴地板砖34平方米及其附属工程。购置中小型清洗、磨粉、沉淀设备1套，中小型加工生产线1套，晾粉架20组，和面机1套，其他辅助设备1项。

4.山门镇马堡等村2022年东西部协作发展壮大村集体经济项目，项目总投资200万元，安排东西部协作资金200万元。项目建设内容为：新建木耳种植大棚2座560平方米，晾晒大棚3座840平方米，养菌车间2座962平方米，菌棒生产车间1座342平方米，土方工程1784立方米，配套安装室外供水、供电等配套附属工程，购置安装蒸汽灭菌柜1台，节能环保锅炉1台，采购菌棒7.24万棒。

五、项目实施步骤

1.制定方案（2022年4月20日前）。各乡镇根据文件要求，结合各自实际，由第三方机构制定发展壮大村集体经济项目实施方案，并积极征求村“两委”及各级业务部门的意见。各乡镇负责实施方案的上报，由县农业农村局负责组织审核与批复。项目实施方案必须包含项目建设内容、资金概算和项目施工图三部分（机械购置类的可不要施工图），项目投资估算合理，筹资方案可行，自筹资金有保障；涉及土地流转或项目建设的，要有用地手续；涉及水源地的，要有环评报告。

2.组织实施（2022年7月10日前）。各乡镇人民政府为所申报项目的实施主体，并严格按照实施方案内容组织建设，不得私自建设内容。项目实施中要按照产业类项目档案资料清单收集相关资料，包括实施主体资质文件、可研批复、实施方案及批复，计划受益户名单、绩效资料、招标及招标公示资料、采购招标及评标报告备案资料、投标文件、中标通知书及中标资料、勘察施工监理资料、项目实际受益户名单、项目分配方案等。

3.项目验收（2022年8月30日前）。项目建成完工后，各乡镇组织镇村人员开展项目自验，验收合格后进行乡镇公示，并在项目实施区建立永久公示牌。公示无异议后将采购验收记录、项目完工自验单、项目完成后的公示公告、竣工决算及决算报告、项目后期管护制度制定和落实的相关档案资料、后期运营签订的协议、风险防控资料、年度分红资料报送县农业农村局，提请组织县级项目验收。项目通过验收后，在项目主管单位监督下，项目建设单位要将项目建设资产移交村集体经济组织，签订资产移交记录。

4.资金拨付（2022年9月30日前）。县农业农村局负责项目的管理，项目完成招投标后，项目实施单位可将中标通知书、合同、施工单位资质、营业执照、开户许可证等资料报送项目主管单位，申请拨付50%的资金；项目主体完工后，项目实施单位可将发票资料、形象进度表等资料报送项目主管单位，申请拨付80%的资金，剩余资金将在项目验收结束后进行拨付。

5.绩效评价（2022年12月30日前）。各项目村集体按照项目设计开展带农计划和相关合同，撰写项目实施收益及带农成效报告，并上报相关乡镇与县农业农村局。

六、组织保障

一是明确职责分工。严格落实分工负责制，县农业农村局作为项目主管单位，负责衔接协调、督查督促、项目落实等工作；县经管站负责业务指导、建设进度统计、日常监管等工作；各乡镇作为项目实施单位，负责项目全过程申报、建设、验收、评价等工作；项目所属村集体负责项目监管工作。

二是强化指导服务。为保证项目顺利实施，县直主管部门要确定专人抓好村级集体经济项目落实，每月要至少进行一次实地指导督促，及时了解掌握项目建设进度，检测项目建设质量。对于实地查看情况和发现的问题，要及时汇报单位主要负责人，问题严重的要及时上报县委组织部协助解决。

三是严格督查考核。各乡镇要发挥就近就地监管的优势，加强对工作落实和扶持项目资金的监督检查，严防虚报项目套取扶持补助资金和侵害村集体利益等现象发生。县农业农村局作为项目主管单位，要加强项目建设的抽查工作，发现在村级集体经济建设、经营活动中有违纪违法行为的，将移交纪检机关严肃查处。