清水县农业农村局

关于印发《清水县2024年县级村集体经济发展

项目实施方案》的通知

各乡镇人民政府：

现将《清水县2024年县级村集体经济发展项目实施方案》印发你们，请结合各自实际，抓好项目实施。

                                                        清水县农业农村局

 2024年5月23日

清水县2024年县级村级集体经济发展项目实施方案

为了提升村集体经济收入薄弱村发展水平，增强村级组织服务能力，根据《中共清水县委农村工作领导小组办公室关于下达2024年县级衔接推进乡村振兴补助资金项目计划的通知》(清农领办发 [2024]4号)精神，文件安排，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴的重要论述以及对甘肃重要讲话和指示精神，重点扶持一批有一定基础、潜力大的集体经济项目，充分发挥示范带动作用，进一步解放思想，创新思路，增强村级组织的凝聚力和战斗力，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定重要基础。

二、目标任务

坚持“支部引领、项目带动、资金扶持”的总体思路，以党社联建合作社、扶贫车间建设和发展种养业等实体产业为重点，通过县、乡、村三级联动，使全县村级集体经济实力明显增强，不断增强村级组织发展壮大集体经济的内生动力和“造血”功能，增加集体经济收入，切实解决村级组织“无钱办事”难题。

三、项目总体概况

按照《中共清水县委农村工作领导小组办公室关于下达2024年县级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划的通知》（清农领办发〔2024〕4号）安排资金120万元，项目实施后由县农业农村局和乡镇镇共同监管，财政资金形成的资产确权移交到村，归村集体所有 ，采取村集体自营或租赁的形式实施。自营形式，收益全部归村集体所有 ；租赁形式，村集体将资产租赁给有意愿 、有实力的经营主体运营管理 ，村集体和经营主体签订租赁协议 ，镇政府为监督方 ，协议期至少3年。镇、村两级做好资产监管 ，防止资产损毁 、流失，确保保值增值。由乡镇指导村级制定收益分配方案使用收益资金。同时，通过务工的方式实现就业。

四、项目建设内容

1.清水县永清镇樊峡村豆制品加工项目，总投资20万元，申请项目资金20万元。项目建设内容为：购进购进千张机设备一套（总功率不低于9KW）；购进蒸汽发生器一套（总功率不低于11千瓦）。

2.贾川乡董湾村2024年村集体经济发展项目，总投资20万元，申请项目资金20万元。项目建设内容为:新建木耳生产棚800平方米；新建晾晒棚342平方米；建设蓄水池1座，机井1口。    

3.清水县丰望乡红湾村集体经济项目，总投资20万元，申请项目资金20万元。项目建设内容为：（1）新建塑料大棚 1320平方米（长 132 米，宽 10 米，高 4 米）。采用镀锌管架构，喷淋头、遮阳网、塑料布、卷膜器、压膜绳、压膜簧、压膜卡、压膜槽；新建蓄水池（长 6 米，宽 3 米、高 2 米）一座；新购水泵一台；新购滴水管 1450 米。

4.清水县陇东镇庙湾村木耳大棚建设项目，总投资20万元，申请项目资金20万元。项目建设内容为建设木耳生产棚800平方米；铺设排水管网380米；建设蓄水池1个。

5.清水县秦亭镇秦亭村冬暖式大棚项目，总投资10万元，申请项目资金10万元。项目建设内容为：新建冬暖式大棚360㎡；购买乌龙头苗木6800株；购买香椿苗木6000株。

6.清水县山门镇吊山村黑木耳基地建设项目，总投资30万元，申请项目资金30万元。项目建设内容为：新建黑木耳生产大棚3座1200平方米；新建黑木耳晾晒大棚1座400平方米；新建库房1座30平方米；4.蓄水池1处；室外供水供电。

五、项目实施步骤

1.制定方案（2024年3月20日前）。各乡镇根据文件要求，结合各自实际，由第三方机构制定发展新型村集体经济项目实施方案，并积极征求村“两委”及各级业务部门的意见。各乡镇负责实施方案的上报项目实施方案必须包含项目建设内容、资金概算和项目施工图三部分（机械购置类的可不要施工图），项目投资估算合理，筹资方案可行，自筹资金有保障；涉及土地流转或项目建设的，要有用地手续；涉及水源地的，要有环评报告。

2.组织实施（2024年6月21日前）。各乡镇人民政府为所申报项目的实施主体，并严格按照实施方案内容组织建设，不得私自变更建设内容。项目实施中要按照产业类项目档案资料清单收集相关资料，包括实施主体资质文件、实施方案及批复，计划受益户名单、绩效资料、招标及招标公示资料、采购招标及评标报告备案资料、投标文件、中标通知书及中标资料、勘察施工监理资料、项目实际受益户名单、项目分配方案等。对于限额以上的采购项目，按照采购流程逐步推进。

3.项目验收（2024年8月30日前）。项目建成完工后，各乡镇组织镇村人员开展项目自验，验收合格后进行乡镇公示，并在项目实施区建立永久公示牌。公示无异议后将采购验收记录、项目完工自验单、项目完成后的公示公告、竣工决算及决算报告、项目后期管护制度制定和落实的相关档案资料、后期运营签订的协议、风险防控资料、年度分红资料报送县农业农村局，提请组织县级项目验收。项目通过验收后，在项目主管单位监督下，项目建设单位要将项目建设资产移交村集体经济组织，签订资产移交记录。

4.资金拨付（2024年9月30日前）。县农业农村局负责项目的管理，项目完成招投标后，项目实施单位可将中标通知书、合同、施工单位资质、营业执照、开户许可证等资料报送项目主管单位，申请拨付30%的资金；项目采购完成，项目验收结束后项目采购单位可将发票资料、采购货物合格证、铭牌表等资料报送项目主管单位，申请拨付剩余资金，建设类根据项目实施进度支付进度款，项目验收工程审计核定后拨付除3%质保金外的剩余资金。

5.绩效评价（2024年10月30日前）。各项目村集体按照项目设计开展带农计划和相关合同，撰写项目实施收益及带农成效报告，并上报相关乡镇与县农业农村局。

六、组织保障

一是明确职责分工。严格落实分工负责制，切实形成工作合力，县委组织部发挥牵头抓总作用，负责衔接协调、督查督促;县财政局负责扶持资金拨付、账务规范指导、资金安全监管;县农业农村局、县经管站负责业务指导、项目的管理实施;乡镇全力做好协调配合工作，全过程参与项目建设、验收。项目所属村集体负责项目监管工作。

二是强化指导服务。乡镇分管领导每月至少进行一次实地指导督促，及时了解掌握项目运营情况。项目建成后，要及时做好项目投工投产，采取党支部领办、合作社牵头、群众参与等多种方式，用活用好项目资金，带动增加村集体和群众收入。对于工作中出现的问题，要及时汇报乡镇主要负责人，问题严重的要及时上报县委组织部协助解决

三是严格督查考核。各乡镇要发挥就近就地监管的优势，加强对工作落实和扶持项目资金的监督检查，严防虚报项目套取扶持补助资金和侵害村集体利益等现象发生。县农业农村局作为项目主管单位，要加强项目建设的抽查工作，发现在村级集体经济建设、经营活动中有违纪违法行为的，将移交纪检机关严肃查处。