清水县农业农村局关于印发

2024年高素质农民培育实施方案的通知

局属有关单位：

根据《甘肃省农业农村厅关于印发2024年高素质农民培育实施方案和资金分配计划的通知》（甘农财发〔2024〕40号）要求，结合我县实际，制定了《清水县2024年高素质农民培育实施方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

              清水县农业农村局

             2024年8月16日

清水县2024年高素质农民培育实施方案

为深入贯彻中央和省委农村工作会议，以及中央和省委一号文件精神，落实省农业农村厅《关于印发2024年高素质农民培育实施方案和资金分配计划的通知》要求，扎实有效推进我县高素质农民培育，加快形成与产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质农民队伍，全面提升农民素质素养，特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村人才振兴的决策部署，聚焦省委、省政府部署的“三农”工作重点任务，以学习运用“千万工程”经验为引领，紧紧围绕农业农村高质量发展人才需求，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，聚焦提升技术技能水平、提升产业发展能力、提升综合素质素养，培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强省提供坚实人才保障。

二、目标任务

落实有力有效推进乡村全面振兴的工作部署，以守护国家粮食安全为核心，全面推进高素质农民队伍建设。围绕粮油稳产保供开展培育的人数占高素质农民培育年度绩效任务的比重不低于60%。2024年，全县计划培育高素质农民220人，其中：经营管理型130人，专业生产型50人、技能服务型40人，具体培育任务安排见附件1。

三、主要内容

1.重点提升技术技能水平。支撑粮食生产和大豆油料扩种，聚焦粮油等主要作物大面积单产提升，围绕全产业链技术或单项关键技术开展培训，紧密衔接生产技术技能要求确定培训内容，重点突出良种选购及制种、病虫害防治、耕地保护建设等内容，联合乡镇农业中心遴选培训对象，分品种组班、分技术授课、分阶段培训，推进良田、良种、良法、良机、良制融合。强化绿色低碳、种养结合等生态循环农业技术模式落地应用，及时开展农业防灾减灾救灾技术措施及相关设施装备应用培训，做好师资课程储备。

2.培优提升产业发展能力。紧盯“牛羊菜果薯药”六大产业，围绕经营管理、绿色发展、品牌创建、市场营销、风险防控等内容开展系统化培训，提升产业发展水平和带动能力。服务乡村产业发展水平提升，围绕促进农村一二三产业融合、乡村特色产业发展、农产品加工业优化升级、农村流通高质量发展等，分领域、分产业、分层级开展系统培育，拓宽农民增收致富渠道。

3.全面提升综合素质素养。全面开设综合素养课程，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想相关课程覆盖所有培育对象，弘扬社会主义核心价值观，培育农村学法用法示范户，普及三农相关政策、涉农法律法规、农业绿色发展、农业标准化、农产品质量安全、耕地保护建设、农业金融保险、乡村治理、农耕文化、农村移风易俗等领域知识、理念和倡导性要求，全面提升农民综合素质。

四、重点任务

1.粮油作物大面积单产提升专题培训。重点聚焦粮油产业发展、大豆玉米带状复合种植、粮食机械化生产等领域，组织开展专题培训。以粮油产业新型农业经营主体、农业社会化服务主体和规模化种植大户为对象，围绕全产业链技能，强化急需、短板技能培训。积极开展大豆玉米带状复合种植技术培训、粮食机械化生产农机手培训和粮油产业发展带头人培训。

（1）大豆玉米带状复合种植专项培训。我县作为大豆玉米带状复合种植示范县，重点围绕适合大豆玉米带状复合种植的品种、农艺、农机以及我县适宜的种植模式加大培训力度和指导服务，发挥稳粮增豆的作用。

（2）粮油产业发展带头人培训。以粮油产业新型农业经营主体、农业社会化服务组织负责人和规模化种植大户为对象，围绕粮油绿色丰产高效栽培技术、全程机械化生产技术、粮油产地干燥加工技术等发展培育一批带头人，提升经营管理和技能水平，带动脱贫群众致富增收。

（3）粮食机械化生产培训。以专业农机手、农机大户和农机合作社负责人为培育对象举办粮食机械化生产培训班。培训聚焦大豆、玉米、油菜、小麦等主要粮油作物耕种管收机械化作业环节，围绕玉米、大豆高质量机播、大豆玉米带状复合种植全程机械化、小麦、油菜机播机收，无人机施肥、高效飞防植保、机收减损、应急救灾等重要机械化技术开展实操实训和作业演练，提高农机手技能水平和职业素质，促进粮食机械化生产作业标准化、规范化发展，助力粮油作物单产提升。

2.新型农业经营主体能力提升专题培育行动。以家庭农场、农民合作社、农业企业、专业型社会化服务企业和农村集体经济组织等主体带头人为对象，开展主体发展能力提升培训，支持组织跨区域学习，帮助拓宽发展思路、优化发展路径，促进产业提档升级。面向上述主体从业就业人员，以相关涉农岗位所需的技术技能为主要内容，通过订单式组班、定制式培训、师傅带徒弟等方式，提升农民就业能力，促进新型农业经营主体发展壮大。

3.农民综合素养提升整村推进专题培训。以行政村为单位，开展农民综合素质素养提升培训。重点面向2023年省级“和美乡村”的红堡镇西城村和2022年省级“乡村建设示范村”的贾川乡梅江村、白沙镇桑园村、郭川镇宋川村开展4期综合素养提升整村推进行动培训班，培训时长不超过1天。将农民学法用法内容纳入培育课程，重点围绕当年中央和甘肃省委一号文件、农业农村部一号文件和乡村振兴促进法、农村土地纠纷、婚恋矛盾、家庭矛盾等原因解析开展有针对性的培训。创新性开展乡村文化和乡村治理相关培训，普及中华优秀传统美德、农耕文化传承保护、乡村优秀文化等，培育文明乡风。开展农民综合素养提升整村推进行动培训，要按班次现场填写真实完整的《农民综合素养提升整村推进行动培训班信息签到表》，并将签到表和现场照片上传至农民教育培训信息管理系统。举办培训的行政村设置1名联络员，负责培训对象和现场教学组织工作。

五、组织实施

2024年全年着力提升高素质农民培育质量，按照《高素质农民培育规范》相关要求组织开展高素质农民培育，不断提高培育的针对性、规范性和有效性，确保全年工作高质高效、农民满意度达到90%以上。实行分层分类培育，县级主要开展经营管理型、专业生产型、技能服务型人员培育。

1.确定培育机构和任务。经遴选由农业广播电视学校、农村集体经济管理站承担2024年高素质农民培育和农民综合素养提升整村推进专题培训任务。根据省上方案要求和专业类型，农业广播电视学校举办1期技能服务型40人的粮食机械化生产培训班、1期专业生产型50人的大豆玉米带状复合种植专项培训班，在贾川乡梅江村和白沙镇桑园村各举办1期农民综合素养提升整村推进专题培训；农村集体经济管理站举办2期经营管理型80人的新型农业经营主体能力提升专题培训班（每班40人）、1期经营管理型50人的粮油产业发展带头人培训班，在红堡镇西城村和郭川镇宋川村各举办1期农民综合素养提升整村推进专题培训。

2.制定培育计划。承担任务的培育机构要按照本实施方案的要求，制定简单明了、操作性强的培育计划，计划内容包括培育对象、培育时间、培育内容、培育方式、教师遴选、教材选编、实训基地、教学组织、学员管理、实习实训、跟踪服务、总结评价等方面，培育计划经局县农业农村局科教法规股审查批复后可开始实施，要确保8月开班。

3.遴选培育对象。年满16周岁，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的务农农民。粮食机械化生产培训班重点面向从事粮食生产机械操作、租赁的农机手、农机大户和农机合作社带头人；新型农业经营主体能力提升专题培训班重点面向农民专业合作社、家庭农场、农业企业、农业社会化服务组织和农村集体经济组织负责人；粮油产业发展带头人培训班重点面向从事粮油产业种植、加工的新型农业经营主体和社会化服务组织负责人；大豆玉米带状复合种植专项培训班重点面向从事大豆玉米带状复合种植的新型农业经营主体、农业社会化服务组织负责人和规模化种植大户。

4.丰富培训内容。参照《高素质农民培育规范》，结合实际，模块化设计综合素养课、技术技能课和能力拓展课，原则上按照总教学1:8:1进行课程设置。综合素养课包括思想政治、“三农”政策、涉农法规、文化素养等课程，必须包括2024年中央和甘肃省委一号文件、农业农村部一号文件和乡村振兴促进法等相关内容。技术技能课包括大豆玉米带状复合种植、粮油丰产高效栽培技术、农业生产技术、农机农艺融合、绿色发展、农产品加工储藏营销、农业经营管理、农民手机应用等课程。能力拓展课由培育机构根据培育对象和培育目标自行设计课程。可根据实际情况开展在线学习，线上学习学时数不得高于总学时数的30%。培育教材要根据农业农村部农民科技教育培训中心的教材规划要求，在区农业农村局的指导下选择规范、先进、实用的教材，优先选用农业农村部“十四五”规划教材，省级规划、推荐教材，确保高质量教材进入农民课堂。

5.遴选优秀教师。培育机构要建立并不断补充完善开放共享的培育师资库，根据培训内容优先从师资库中遴选适合的教师承担相应的课程，高素质农民培育师资主要包括理论教师、技术讲师、政策讲师、实践讲师、创业导师等。理论教师指具有相关专业教师资格的正规院校教师；技术讲师指具备相应技术理论和实践能力的院校教师、科研推广机构专家、各类农业主体专业技术人员或“田秀才”、“土专家”、“致富能手”等；政策讲师指熟悉“三农”情况、具备相应政策理论水平的院校教师或行政部门管理人员；实践讲师应具备相应职业技能证书或3年以上（含）实践经验；创业导师应当具有创业成功或指导创业成功经验；综合素养课程师资原则上应来自行政事业单位、涉农院校、农广校、科研院所等公益性机构。

6.规范组织培训。县农业农村局将对培训开班计划和培育对象，跟踪培训进度，实施过程监管和质量评价，开展相应数据管理。对发现的问题及时提出整改意见，必要时停班整改。高素质农民培育实行班级管理制度，按类型、分产业设班，以实习实训为主的培育每班不超过50人。经营管理型培育时间不少于15天，专业生产型和技能服务型培育时间不少于7天，以生产技术培训为主的，实操实训学时数不应低于总学时数的2/3，可根据实际需要和农时特点一次性或分阶段完成培育任务。培育机构要确定专人负责培育班组织管理和教学辅助，建立完善的培育班管理制度，按班建立规范统一、填写完整、内容真实的《2024年甘肃省高素质农民培育台账》，培育机构负责人对台账的真实性负责。培育机构要对参训学员身份证（正面）数码照相，并采集每次培训活动数码照片（必须有日期自动生成）和视频资料，以备归档。培训班结业前，开启并动员和组织培育学员通过“甘农云”手机APP平台对培育效果、组织管理、师资课程、培育基地进行独立在线评价，逐步形成以农民满意度为导向的评价体系，提高线上评价覆盖面，参与评价的学员比例不低于90%。

7.开展学习考评。培育机构要通过过程评价（包括学习期间出勤情况、遵守纪律情况、课堂表现情况、学习任务完成情况等）、理论考试（对理论教学结果采取笔试等方式进行）和技能考评（对实践教学和实习实训效果采取技能操作）相结合方式，综合评价学员的学习成果，合格者颁发全省统一式样的《高素质农民培育证书》。

8.强化延伸服务。组织协调农业农村系统相关管理和技术力量，依托现代农业产业技术体系、农技推广体系等专业队伍，为技术技能提升类培育对象提供长期技术指导服务，帮助产业发展带头人获取基础设施建设、产业项目、信贷保险等方面支持。创造机会条件，支持高素质农民参加展会、创新创业大赛和农产品交易活动等。支持高素质农民领办创办产业联合体抱团发展。

9.做好信息报送。县农业农村局将培育机构信息以及培育任务数等录入农民教育培训信息管理系统，培育机构要确定一名信息员定期登录信息管理系统查看相关工作通知，并现场组织学员通过“甘农云”平台或信息管理系统及时录入学员注册信息和培训信息，实现培训班次和学员信息100%上网，确保培训过程可查可溯，提交的开班计划和学员信息经县农业农村局审核通过后方能开班。培训期间，县农业农村局将督查培训班组织实施情况，对与培训计划不符、与培育工作要求冲突的培训班，培育机构要及时整改。培育机构还要及时通过“中国农村远程教育网”等平台报送培育信息和工作动态，做到图文并茂。开展农民综合素养提升整村推进行动培训，要按班次现场填写真实完整的《农民综合素养提升整村推进行动培训班信息签到表》，并将《信息签到表》和培训现场照片上传至农民教育培训信息管理系统的“农民素质素养提升培训行动—培训班专栏”。

10.健全培育档案。各培育机构要按照真实完整、建档规范、装订结实、直觉美观的要求，参照《2023年甘肃省高素质农民培育机构档案和班级档案目录》格式，做好年度机构档案、班级档案和备查档案的整理和装订。

六、考核验收

考核验收采取机构总结、县级验收、市级考核、省级抽查的办法进行，以确保培育工作的真实性、档案建设的规范性和资金使用的合法性。

1.考核验收标准。考核验收工作重点从培育过程和培育效果2个方面进行百分制全面考核，并增加扣分项。

2.考核验收程序。机构自评总结，各培育机构要开展自评，建立培育档案，从培育计划、培育时间、培育环节、培育效果、培育资金的使用等方面进行全面总结，撰写总结报告，申请县农业农村局验收。要确保高素质农民培育工作档案经得起看、学员经得起问、经费经得起查。县级验收，县农业农村局对培育机构的任务完成、教师遴选、教材发放、培训时间及培训内容落实、培训效果、学员信息上报、档案建设、资金使用、培训宣传等情况进行全面验收，对验收不合格的责令限期整改，发现违规的，坚决依法依规处理。培育机构要随时做好接受省、市考核抽查的准备。

七、资金安排

1.补助标准。经营管理型人员培育每人4000元，专业生产型和技能服务型人员培育每人2000元的标准测算，补助到承担培育任务的培育机构。

2.资金拨付。建立严密的审核制度和透明的资金拨付制度，根据省下达的培育任务，依规将培育资金拨到培育机构。

3.资金使用。主要用于需求调查、课堂培训、实习实训、观摩交流、线上学习、跟踪服务等培育各环节所需的场地和车辆租用、师资聘请、学员食宿、培训设备及耗材、工作人员差旅费等与培训直接相关的合理性支出，采取钱随事走的办法合理列支。不得列支招投标费用，不得用于培育机构的基本建设。项目资金按照“谁使用谁负责”的原则，实行专账管理、专款专用，确保财政补助资金足额用于高素质农民培育。农民素质素养提升培训行动，可按规定列支课酬、资料费、交通费等与培训直接相关的费用，不得列支食宿费用。

八、保障措施

1.加强组织领导。培育机构要完善工作机制，加强组织管理，确保任务落实。要牢固树立“选育用”一体化培育理念，推动高素质农民遴选、培育、使用各环节与三农政策有机衔接，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。主动加强与相关部门、单位的沟通协调，联合开展高素质农民培育行动等，形成培育工作合力。

2.明确工作职责。县农业农村局负责项目的安排部署、统筹指导、协调落实和督导检查，监督培育资金使用，履行好“高素质农民培育第一课”；培育机构负责制定培育计划、落实培育环节，管好用好培育资金；

3.用好培育资金。加强对培育资金支出使用等的监督管理，确保资金规范使用。按照农业农村部和省有关项目资金管理规定及要求，建立项目资金专账，确保专款专用、规范使用，资金及时拨付到位，及时使用支出。加强项目资金监管，加快执行进度，将资金分配和绩效分解等信息及时规范录入“财政数据平台”和“农业农村部转移支付管理平台”。

4.强化安全工作。各培育机构一定要强化安全意识，增强做好安全工作的责任感，重点做好集中培训、基地实训和外出考察期间学员在吃住行等方面的人身和财产安全等工作。要制定相关的安全防范制度，配备必要的安全防范设施，确定专人做好安全防范工作。

5.创新培育机制。要牢固树立“选育用”一体化培育理念，实行分类型、分专业、分阶段、小班制、重实训、强服务的培育方式。鼓励创新路径，因地制宜探索农民教育培训模式。针对农民融资保险、流通销售等方面需求，推进相关课程教学和课外服务联动式开展。支持农民学员参加农业职业教育和乡村人才振兴职称评审等。

6.强化总结宣传。认真做好总结工作，各培育机构完成培育任务后及时将总结报县农业农村局。通过多种形式和途径宣传高素质农民培育的成功做法、经验和成效，注重对高素质农民培育成功模式总结推广。组织开展优秀典型挖掘宣传，充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及新媒体，加大对高素质农民培育先进人物、先进事迹的宣传报道，各培育机构向县农业农村局至少报送2篇典型宣传材料。

联 系 人：李  婷

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