清水县农业农村局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，我局深入贯彻党的二十大及二十届历次全会关于全面依法治国的重大部署，将法治建设与农业农村中心工作深度融合，以法治思维破解发展难题，以法治方式规范执法行为，以法治保障护航乡村振兴，全面推动农业农村领域法治建设各项工作落地见效。

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

1.高位统筹谋划。始终把法治建设作为重要政治任务，纳入全局发展总体规划和年度重点工作，与农业综合执法、乡村振兴、农产品质量安全等中心工作同部署、同推进、同考核。全年专题研究法治建设工作2次，及时传达学习全国、全省、全市法治政府建设工作会议精神，研究解决法治宣传、执法规范化、队伍建设等方面的重大问题。制定《2025年清水县农业农村局法治工作要点》《2025年普法宣传教育工作计划》，明确法治建设目标任务、责任分工和时间节点，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓、层层抓落实”的工作格局。

2.健全学法制度。严格落实会前学法制度，坚持把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规作为理论学习的重要内容，全年组织学法28次。完善干部职工常态化学法机制，通过线上培训等形式，组织干部职工开展法律法规学习，覆盖全体干部职工200 余人次，切实提升干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

3.压实工作责任。建立法治建设工作督查考核机制，将法治建设成效纳入干部年度考核和绩效考核的重要内容，考核结果与评先评优、干部任用挂钩，倒逼责任落实，确保法治建设各项工作落地生根。

（二）聚焦普法宣传，筑牢法治思想根基

1.开展集中宣传活动。紧扣“3・5”学雷锋纪念日、“3・15”消费者权益日、农民丰收节、宪法宣传周等重要时间节点，联合市场监管局、畜牧中心、乡镇综合行政执法队等单位，在远门镇、郭川镇、金集镇等重点乡镇开展集中普法宣传活动5场次。通过设立咨询台、悬挂横幅、发放宣传资料、现场答疑解惑等形式，向农民群众、农资经营户宣传涉农法律法规和农资识假辨假、畜禽防疫、农产品质量安全等知识，累计发放宣传资料10000余册，悬挂横幅标语5条，接受群众现场咨询500余人次，发动群众参与500余人次，有效提升了群众的法治意识和维权能力。

2.推动执法普法融合。坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”原则，将普法宣传融入农业综合执法全过程，实现执法与普法同频共振。在开展农资打假、食品药品安全专项整治等执法检查工作中，执法人员针对不同农资经营门店、生产主体的特点和负责人的文化水平，采取“以案释法”“现场教学”等方式，有针对性地讲解涉农法律法规和相关政策，发放宣传资料500余份，提供咨询指导200余人次，让执法过程成为普法课堂，引导生产经营主体依法规范经营。

3.搭建多元化宣传平台。充分发挥新媒体传播优势，依托 “清水县农资经营人员交流微信群”和“清水三农微信公众号”，围绕农资经营进销货台账、农药包装废弃物回收、农资产品质量等热点问题，转发典型案例、识假辨假知识、法律法规解读等内容36条，覆盖农资经营户、种植养殖大户等群体2000余人次。

（三）坚持依法履职，规范行政执法行为

1.完善执法制度体系。严格落实行政执法“三项制度”，制定《2025年“双随机、一公开”抽查工作计划》《农业农村领域信用分级分类监管制度》，完善涉企行政检查事项清单、行政执法“两轻一免”事项清单，进一步规范执法程序和执法行为，做到依法监管、公正高效、公开透明。

2.强化重点领域执法。聚焦春耕备耕、秋收秋种等关键节点，围绕种子、农药、肥料、农膜、农机（具）、食用农产品、兽药、饲料等重点领域，组织农业综合执法队、农技站、种子站等单位，联合市场监管局、乡镇综合行政执法队等部门，开展“绿剑护粮安”农资打假专项行动和食品药品安全专项整治工作。全年共计出动执法人员497人次，检查农业生产企业、种养殖合作社、农资经营门店532家。立案查处违法案件4起，下发责令改正通知书16份，严厉打击了无证无照经营、未审先推、使用禁用农药等违法行为，有效规范了农资市场秩序。

3.提升执法规范化水平。加强执法队伍建设，配备执法记录仪、照相机、录相机等执法装备，实现执法全过程记录。成立执法决定法治审核小组，对重大行政执法决定进行法治审核，确保执法行为合法合规。严格执行行政处罚裁量基准，落实“两轻一免”柔性执法要求，对情节轻微、未造成严重后果的违法行为，依法从轻、减轻或不予处罚，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。全年落实柔性执法4次，有效化解了行政争议，提升了执法公信力。

（四）深化“放管服”改革，优化法治营商环境

1.梳理规范政务服务事项。按照“三集中三到位”工作机制和“网上办、马上办、就近办、一次办”要求，全面梳理权责清单174项，在“甘肃省政务服务平台”认领、编制政务服务事项 57项，其中行政许可37项、公共服务20项。将48项政务服务事项全部授权进入行政审批服务中心办理，实现“应进必进”“进必授权”，提升政务服务集中办理水平。全年办理各类政务服务事项638件，所有事项均按时办结，群众满意度达98%以上。

2.推行告知承诺制。梳理出兽药经营许可证核发、主要农作物杂交种子及其亲本种子生产经营许可证核发等4项告知承诺制事项，形成告知承诺制实施清单，并在县政府门户网站公告。申请人承诺符合审批条件并提交必要材料的，当场或在规定时限内作出行政许可决定，大幅缩短审批时限，降低企业和群众办事成本。

3.强化信用监管。建立健全农业市场主体信用体系，向农业企业、合作社、家庭农场等生产经营主体发放农产品质量安全告知书，签订信用承诺书，引导经营主体诚信经营。归集全县20家龙头企业、57家农资经营门店、9家兽药经营门店、850家家庭农场、1218家农民专业合作社等市场主体的行政许可、行政处罚、监督检查等信用信息，建立《清水县农业市场主体信用信息库》，将市场主体分为 A、B、C、D 四个等级进行信用分级分类监管。将信用评价结果与执法检查频次、评优评先等挂钩，对失信主体依法依规进行约束惩戒，对守信主体给予激励支持，营造诚信守法的市场环境。

二、存在的问题

（一）法治建设责任落实仍需加强。虽然建立了法治建设工作责任体系，但部分股室和下属单位对法治建设的重要性认识不足，存在重业务、轻法治的现象，将法治建设视为软任务，在工作推进中缺乏主动性和创造性，部分工作停留在表面，没有真正落到实处。

（二）普法宣传实效性有待提升。普法宣传形式仍较为单一，多以发放宣传资料、现场咨询为主，针对性和趣味性不足，难以满足不同群体的学法需求。普法宣传覆盖面不够均衡，对偏远山区、农村留守老人等群体的普法力度不足，部分群众法治意识和依法维权能力仍然较弱。

（三）法治与业务融合不够深入。在日常工作中，法治建设与农业生产、乡村振兴等业务工作结合不够紧密，没有充分发挥法治的引领、规范和保障作用，法治思维和法治方式运用不够到位。

三、下一步工作打算

（一）压实法治建设责任，强化统筹推进。进一步提高政治站位，深刻认识法治建设在农业农村工作中的重要地位和作用，切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治建设工作的组织领导和统筹协调。健全法治建设工作考核评价机制，细化考核指标，加大考核权重，将考核结果与干部评先评优、提拔任用直接挂钩，对工作推进不力、敷衍塞责的单位和个人进行问责，倒逼责任落实。定期召开法治建设工作推进会，总结经验、查找不足，研究解决工作中存在的问题，推动法治建设各项工作再上新台阶。

（二）加强执法队伍建设，提升执法能力。建立常态化培训机制，制定执法人员年度培训计划，采取集中培训、专题讲座、案例研讨、跟班学习等多种形式，加强对执法人员的法律法规、业务知识和执法技能培训，全年组织培训不少于4次，切实提升执法人员的专业素养和执法水平。鼓励执法人员参加法律职业资格考试和专业技术职称评定，培养一批一专多能的复合型执法人才。

（三）创新普法宣传方式，增强宣传实效。丰富普法宣传形式，充分利用新媒体平台，制作发布通俗易懂、生动有趣的普法短视频、动漫、图文等内容，提高普法宣传的吸引力和感染力。针对不同群体的特点，开展精准普法，对农资经营户重点宣传《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》等法律法规，对种植养殖大户重点宣传农产品质量安全、疫病防控等知识，对农村留守老人重点宣传防范电信诈骗、依法维权等内容。加大对偏远山区的普法力度，组织执法人员、农村学法用法示范户开展“送法下乡”活动，打通普法宣传“最后一公里”。

（四）健全协同联动机制，形成工作合力。进一步加强与市场监管、公安、交通等部门以及周边县区农业农村部门的沟通协作，建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制。搭建信息共享平台，实现部门之间、县区之间信息互通共享，及时通报案件线索、查处情况等信息，形成“一处发现、多方清查”的工作格局。

（五）深化法治与业务融合，提升治理效能。坚持把法治建设贯穿于农业农村工作全过程，将法治思维和法治方式融入重大决策、行政执法、矛盾化解等各个环节。严格执行重大行政决策合法性审查制度，所有重大决策必须经合法性审查，未经审查或审查不合法的，不得提交会议讨论决策。深入推进“放管服”改革，持续优化政务服务流程，精简审批环节，压缩审批时限，推行更多政务服务事项“一网通办”“全程网办”，提升政务服务便利化水平。加强农产品质量安全、农村土地流转、宅基地管理等重点领域法治建设，以法治保障乡村振兴战略顺利实施。

（六）强化法治保障能力，夯实工作基础。加强法治机构建设，充实法治审核人员力量，提升法治审核工作水平。加大执法装备投入，为执法人员配备先进的执法设备，改善执法条件，提高执法效率。建立健全执法人员激励机制，对在执法工作中表现突出、成绩显著的执法人员给予表彰奖励，激发执法人员的工作积极性和主动性。加强农村法治教育基地建设，依托农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，建设一批农村法治教育基地，为农民群众提供便捷的学法场所，不断提升农民群众法治素养和乡村依法治理能力。