清水县农业农村局关于清水县

巩固拓展脱贫攻坚成果种植产业

奖补项目实施方案的公告

根据《中共清水县委农村工作领导小组办公室关于下达2022年第一批省级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划的通知》（清农领办发〔2022〕4号）文件，我局计划实施清水县巩固拓展脱贫攻坚成果种植产业奖补项目，现将项目实施方案予以公告。

监督部门及电话：县农业农村局：0938-7151249

               县乡村振兴局：0938-7165999

附件：清水县巩固拓展脱贫攻坚成果种植产业奖补项目实施方案

                                                       清水县农业农村局

                                                                           2022年1月26日

清水县巩固拓展脱贫攻坚成果种植产业

奖补项目实施方案

为深入贯彻中央及省、市、县各级决策部署，严格落实“四个不摘”工作要求，着力巩固提升县域脱贫人口产业经营性收入，进一步巩固拓展产业扶贫成果，接续全面推进乡村产业振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推进特色种养产业高质量发展为主题，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的底线任务，保持产业发展主要帮扶政策总体稳定。严格按照县上主责抓落实、乡村主体抓实施的方式，立足全县区位和自然资源优势，着力引导脱贫人口发展特色种植产业稳定增收，全力促进共同富裕，切实发挥好特色农业产业在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略中的基础性、支撑性、保障性作用。

二、基本原则

（一）坚持政府引导、农户自愿。要以脱贫人口投资投劳为主，在充分尊重贫困户意愿的前提下，着力发挥政府的引导支持作用，全力加大政策、资金及技术支持，通过产业扶持不断提升农户发展特色种植产业的积极性，进一步激发群众发展产业增收的内生动力。

（二）坚持因地制宜、因户施策。要在充分考虑劳动力和产业技术的基础上，紧密结合当地种植类产业实际情况，紧密依托资源条件，选择具有显著优势的特色产业，因户因人施策，确保效益最大化。

（三）坚持实事求是、精准落实。项目摸排对接过程中，必须做到上门入户、户户见面，紧密结合户内实际情况，据实研判分析，审慎选择产业，做好产业规模及所需扶持资金统计，确保产业落实不打折扣、精准到户，杜绝虚报冒领，弄虚作假等现象。

三、补助内容

（一）补助对象及标准：采取先种后补的方式，对全县18乡镇有意愿、有能力发展中药材、蔬菜、小杂粮等种植类产业（粮食作物、饲草产业除外）的脱贫户及“三类户”（即脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户），按照每户每亩补助200元的标准进行奖补扶持。同一地块、同一产业只能享受一个产业扶持项目，不得重复享受。

（二）项目主管单位：清水县农业农村局

（三）项目实施单位：18乡镇人民政府

四、实施流程

（一）严谨对接，宣传引导。各乡镇及村组要将巩固拓展脱贫攻坚成果种植产业项目作为已脱贫户及“三类户”年度产业扶持重要措施推进。在初步摸底的基础上，各乡镇要进一步以提升脱贫人口产业经营性收入为重点，以当地产业资源条件和农户户内实际劳力及资金状况为基础，督促村干部及帮扶干部上门入户继续做好政策宣讲，确定产业发展计划。对户内有劳力基础的，要帮助农户制定种植计划，明确时间节点，做好春耕准备；对户内没有劳力基础但仍有意愿发展产业的，要充分发挥帮扶作用，利用农户闲置地块，积极采取“代种、帮种”的方式落实产业扶持政策，确保农户稳定持续增收。对接过程中，各乡镇要高度负责，逐户摸排，在全力保障符合项目扶持条件的已脱贫户及“三类户”无遗漏的基础上，进一步做好政策覆盖筛查，确保农户同一地块、同一产业不出现重复享受多个项目资金补助的现象。

（二）严守时令，推动落实。项目对接确定后，各乡镇要严格按照摸排对接情况，明确项目分管领导和业务人员，全面安排部署，及时组织推进种植工作。各村组要充分发挥村组干部及帮扶干部的作用，督促农户做好物资储备和土地整理等相关前期准备工作。在此基础上，要严格按照不同种植作物的季节时令要求，督促农户及时开展种植，确保不误农时。种植过程中，各乡镇要充分利用驻村农技员、产业指导员等专业技术力量，深入田间地头，及时解决农户遇到的问题和难题，确保项目顺利实施。

（三）严把标准，深入验收。种植完成后，各乡镇要严格按照项目要求，组织乡、村两级干部组成乡镇自验组，深入田家地头，按照项目补助范围及标准逐村逐户逐地块开展验收，确保5月底全面完成乡镇自验。乡镇自验结束后，各乡镇要及时将自验结果上报县农业农村局，由县农业农村局抽调相关站所专业技术骨干组成部门验收组深入各乡镇开展抽验。部门抽验结束后，由县农业农村局将部门抽验结果上报县委农村工作领导小组办公室，并配合县委农村工作领导小组办公室，协调县财政、乡村振兴等部门组成县级联合验收组进村入户再次进行核验。

（四）严格审核，拨付资金。各轮验收结束后，各乡镇要以县级验收最终确定的数据为准，及时向县农业农村局上报申请拨付项目资金的报告及受益户花名册，由县农业农村局按照验收结果逐乡镇审核后，于6月底前统一将补助资金足额拨付到农户“一折统”，确保资金落实到位。

五、保障措施

（一）加强组织领导，靠实工作责任。按照部门主导推进、乡镇推动落实、村户具体实施的工作思路，县农业农村局要充分发挥项目主管部门的作用，统筹推进项目实施、项目验收、资金拨付、技术指导等各项工作，全面协调解决项目实施过程中遇到的问题和难题。各乡镇要将该项目作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措，纳入到乡镇日常重要议事日程，定期安排调度，实时推动落实。各村组要积极组织村组干部及帮扶干部全力督促农户紧抓时令，按时开展种植，确保全面完成种植任务。

（二）加强沟通联系，紧密协作配合。县级相关行业部门、各乡镇及各村组要明确各自工作职责，加强协调配合，形成工作合力。县农业农村局要充分发挥项目主体作用，配合县乡村振兴局做好项目库建设、项目公示公告等相关工作，对接县财政局做好项目资金保障工作，督促各乡镇及村组严守时间节点做好项目实施，协调相关专业技术站所加强技术指导。县财政局、县乡村振兴局、各乡镇及相关专业技术站所要对照各自职责，积极配合县农业农村局推动项目落实。

（三）加强宣传引导，强化服务指导。县农业农村局要全面发挥职能部门作用，充分调动下属站所及中心的专业技术力量，定期不定期进村入户、下田入地，重点围绕田间管理、机械应用、贮藏保存等内容，积极开展技术培训和指导服务。各乡镇及村组要积极组织乡镇干部、村组干部及帮扶干部上门入户开展政策宣讲，及时掌握并协调解决农户在种植过程中遇到的技术问题和难题，确保高质量完成种植任务。

（四）加强督查考核，规范流程管理。县、乡、村三级要严格按照项目程序及要求组织农户按时实施，摸排对接、审核把关、组织实施、项目验收、资金拨付等环节必须落实到位，要确保每个环节都有记录和相关人员签字确认、所有过程资料全部归档留存。县农业农村局要立足项目实施，定期开展项目督查，及时查摆问题，紧盯整改落实，确保通过项目扶持稳定带动农户通过发展产业实现增收。

附件：1.清水县巩固拓展脱贫攻坚成果种植产业奖补项目乡镇自验表

2.清水县巩固拓展脱贫攻坚成果种植产业奖补项目自验情况汇总表

3.清水县巩固拓展脱贫攻坚成果种植产业奖补项目部门抽验表

4.清水县巩固拓展脱贫攻坚成果种植产业奖补项目资金拨付花名册