清水县农业农村局关于清水县2025年农业

生态环境保护项目实施方案的公示

为深入推进我县废旧农膜回收利用和尾菜处理利用工作，全面完成年度目标任务，不断改善农村人居环境，促进农业绿色高质量发展，助推乡村振兴战略实施，根据《甘肃省农业农村厅关于印发<2025年省级财政农业生态环境保护项目实施方案>的通知》（甘农科发〔2024〕12号）文件要求，清水县农业农村局结合全县实际，制定了《清水县2025年农业生态环境保护项目实施方案》，现予以公示，公示期为2025年1月13日至1月17日，共5个工作日（不含周末）。现接受社会监督，若有问题，请来电向清水县农业农村局反映，联系电话：0938-7151249。

受理时间为每天上午：8:30-12:00，下午：2:30-6:00。

附件：清水县2025年农业生态环境保护项目实施方案

                          清水县农业农村局

                           2025年1月13日

清水县2025年农业生态环境保护项目

实施方案

一、基本情况

（一）清水县概况。位于甘肃省东南部，天水市东北，陇山西南麓渭河上游北部支流牛头河流域，属陇山山地向陇西黄土高原过渡地带。介于北纬34°32'－34°56'，东经105°45'－106°30'之间，全境地势由东北向西南倾斜，略呈长方形，总面积2012平方公里，海拔1112—2201m。气候温和，属陇中南部温带半湿润半干旱区，年平均气温9.5℃，年降水量600㎜以上，常年无霜期236天。全县辖15镇3乡，260个村委会，1128个村民小组，全县总人口33.23万人，其中农业人口29.34万人，耕地面积107.75万亩。

（二）地膜覆盖与回收利用情况。地膜覆盖栽培技术作为一项农业抗旱增产技术于1995年左右在我县进行推广使用，已推广使用近30年，目前已经广泛应用于我县玉米、马铃薯、蔬菜、中药材等作物栽培，年地膜覆盖面积约20万亩，其中：全膜双垄沟播玉米面积12万亩以上，半膜覆盖马铃薯面积约1万亩，蔬菜约4万亩，药材约1万亩，年农膜使用量1200吨左右。

（三）尾菜处理利用情况。目前，我县蔬菜种植面积10万亩以上，蔬菜年产量约14万吨左右，尾菜产生量达2.5万吨左右。尾菜的处理技术主要通过田间堆（沤）肥、直接还田、行间还田等。

二、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕农业绿色可持续发展，进一步引导农民、企业（合作社）积极回收利用废旧农膜和处理尾菜，持续完善提升废旧农膜回收利用和尾菜处理利用工作水平，为促进农业绿色高质量发展、实现乡村振兴提供有力支撑。

三、建设内容和目标

（一）地点和内容

在全县18乡镇开展废旧农膜回收利用和尾菜处理工作

1.全面推进废旧农膜回收利用

（1）进一步完善废旧农膜回收网络体系。扶持废旧农膜回收企业开展废旧农膜回收加工，鼓励企业开展深加工，延伸产业链条，提高产品附加值。加强废旧农膜回收网点建设，依托农民专业合作社、种植大户等农膜使用量较大的农业生产经营主体建立废旧农膜回收村级收储点，加强废旧农膜回收企业和回收网点的监督管理，确保废旧农膜回收企业和回收网点充分发挥回收作用，规范建立回收台账，促进废旧农膜回收利用工作顺利进行。

（2）开展地膜科学使用。深入贯彻落实《农用薄膜管理办法》、《甘肃省废旧农膜回收利用条例》有关要求，开展农膜使用监督管理，联合市场监督管理部门对销售、使用的农膜进行抽查检查，严禁厚度小于0.01毫米或者其他指标不符合强制性国家标准的农膜的销售和使用，保障农膜质量。督促农膜销售者，使用农膜的农业生产经营组织规范建立农膜销售、使用台账。积极推广使用加厚高强度地膜，开展保水剂替代地膜覆盖等技术的试验和推广，推动地膜科学使用，从源头进行农膜污染防控。

（3）加强废旧农膜捡拾回收。县农业农村局及各乡镇加强废旧农膜回收利用的宣传和组织工作，督促农膜销售者和使用者积极履行废旧农膜回收责任，及时捡拾回收田间地块、地埂、公路铁路沿线等残留的废旧农膜，并将捡拾的废旧农膜及时交运至回收网点和企业进行回收再利用，实现废旧农膜应收尽收。

2.开展地膜残留监测

按照地膜残留监测全覆盖的原则和建立长期稳定连续的监测网络的要求，结合全县农膜覆盖情况，在全县合理布设10个农田地膜残留监测点，按照统一操作规程开展地膜残留监测，及时完成监测点田间调查、样品采集、样品处理及数据的填报，确保数据的真实性、代表性和准确性，全面掌握全县地膜残留污染状况。

3.扎实开展田间尾菜处理利用

坚持“因地制宜、分类处理、科学利用”的原则，通过采购并给予蔬菜种植大户、专业合作社等蔬菜种植主体田间尾菜处理利用物资补助，充分调动蔬菜种植户进行田间尾菜处理的积极性。加强尾菜田间处理利用技术的指导，指导农户因地制宜采取田间堆肥、直接还田的方式将尾菜就地就近处理利用。开展尾菜处理利用宣传培训，让广大农民从思想上认识到尾菜对环境的危害，使尾菜田间处理利用成为广大菜农的自觉行动。在尾菜大量产生季节，深入田间地头，开展技术指导和督查检查，促进蔬菜种植户及时合理处理田间产生的尾菜，不断解决尾菜处理不当造成的环境污染问题，推进全县尾菜处理利用水平的提高。

（二）预期目标

通过扶持废旧农膜回收加工企业，健全完善废旧农膜回收利用网络体系，推动地膜科学使用回收，使农膜残留问题得到有效控制，年底全县废旧农膜处置率稳定在85%以上。

按照分类指导和逐步推进的原则，指导蔬菜种植户、专业合作社等蔬菜种植主体积极开展田间尾菜处理，尾菜处理利用水平进一步提升，年底全县尾菜处理利用率达到55%以上。

四、资金概算

省级财政下达我县农业生态环境保护项目资金29万元，其中废旧农膜回收利用以奖代补资金10万元，地膜残留监测补助资金4万元，田间尾菜处理利用补助资金15万元，资金使用计划如下：

1.废旧农膜回收利用以奖代补资金。10万元用于回收企业在全县18乡镇开展废旧农膜回收和加工，分别于6月、11月各进行一次考核验收，合格后给予企业奖补资金5万元。

2.地膜残留监测补助资金。4万元地膜残留监测补助资金计划用于县农业技术推广站开展地膜残留监测及宣传培训。

3.田间尾菜处理利用补助资金。15万元田间尾菜处理利用补助资金计划用于田间尾菜处理利用所需物资的采购。

五、进度安排

2024年12月－2025年1月：根据省农业农村厅安排部署，结合我县实际，制定实施方案。

2025年2月－11月：根据实施方案，开展各项工作，包括回收企业的考核和回收协议的签订，技术指导和宣传培训，尾菜处理物资的采购及发放，废旧农膜的捡拾回收和尾菜的田间处理、地膜残留监测等各项工作。

2025年12月：对项目进行全面总结，对照项目任务开展绩效评价，形成自评报告，及时上报工作总结及项目绩效自评报告。

六、保障措施

（一）加强组织领导。废旧农膜回收和尾菜处理利用工作是农村人居环境整治和农业面源污染治理的重点内容，县农业农村局成立以农业农村局局长王爱民为组长，分管副局长为副组长，18乡镇负责人及农技站站长为成员的工作推进领导小组和农技站中高级专业技术人员组成的技术指导小组，各乡镇要严格落实属地管理责任，加强组织协调，形成工作合力，共同努力抓好废旧农膜回收利用与尾菜田间处理利用工作。

（二）严格资金管理。严格执行《甘肃省财政厅 甘肃省农业农村厅关于印发农业相关转移支付资金管理办法实施细则的通知》(甘财农〔2023〕80号)有关规定，合理列支相关费用，加快预算执行，杜绝挤占挪用，严格资金使用管理，提高资金使用效益。

（三）加强宣传指导。充分发挥宣传引导作用，把发动群众、营造氛围、凝聚合力作为推动工作切入点，采取印发宣传资料、悬挂横幅、召开培训会等形式，广泛宣传农膜残留、田间尾菜乱丢乱弃对农村人居环境和农业生态环境的危害性，教育引导群众科学使用农膜，及时合理处理尾菜，不断激发群众参与废旧农膜回收和处理尾菜的主动性和积极性，着力营造社会广泛关注，人人参与治理的良好氛围。同时加强废旧农膜回收和尾菜田间处理利用技术指导，提升废旧农膜回收和田间尾菜处理利用水平，提高处理利用率，有效治理农业面源污染。

（四）加强督查考核。将废旧农膜回收和尾菜处理利用工作纳入全县农村人居环境整治提升重要考核指标，县农业农村局组织抽调人员对各乡镇废旧农膜回收和尾菜田间处理利用工作开展定期、不定期督查检查，确保废旧农膜回收利用和尾菜田间处理利用工作落到实处，取得实效。同时加强对回收企业及回收网点的督查和指导，确保回收企业及回收网点充分发挥作用。

（五）严格绩效管理。严格执行绩效管理制度，强化项目跟踪问效，进一步细化分解废旧农膜回收利用和尾菜处理利用工作绩效目标任务至各相关乡镇，定期开展绩效运行监测和绩效自评工作，项目实施结束后，对项目进行全面总结。

附件：1.清水县农业生态环境保护项目工作推进领导小组

     2.清水县农业生态环境保护项目技术指导小组

附件1

清水县农业生态环境保护项目工作推进领导小组

组  长：王爱民   清水县农业农村局  局  长

副组长：刘青山   清水县农业农村局  副局长

成  员：高晓云   清水县永清镇镇长

赵文魁   清水县白沙镇镇长

成治华   清水县红堡镇镇长

王  文   清水县白驼镇镇长

赵举官   清水县松树镇镇长

陈  强   清水县王河镇镇长

王  鹏   清水县远门镇镇长

杜彦奎   清水县土门镇镇长

马慧诚   清水县郭川镇镇长

刘亚平   清水县金集镇镇长

桑鑫蕊   清水县黄门镇镇长

雷瑞祥   清水县陇东镇镇长

左  丹   清水县草川铺镇镇长

张怀民   清水县秦亭镇镇长

马  强   清水县山门镇镇长

成  琪   清水县丰望乡乡长

张晓明   清水县贾川乡乡长

刘鹏军   清水县新城乡乡长

汪世昌   清水县农业技术推广站 站长

领导小组下设办公室，办公室设在清水县农业技术推广站，汪世昌同志兼任办公室主任，负责项目实施过程中的具体工作。

附件2

清水县农业生态环境保护项目技术指导小组

   组  长：汪世昌   清水县农业技术推广站 站长 高级农艺师

 副组长：杨杰斌   清水县农业技术推广站  正科级干部

 成  员：纪粉霞   清水县农业技术推广站  推广研究员

申三保   清水县农业技术推广站  高级农艺师

王晓娟   清水县农业技术推广站  高级农艺师

蒲利民   清水县农业技术推广站  高级农艺师

张慧芳   清水县农业技术推广站  高级农艺师

杨振波   清水县农业技术推广站  高级农艺师

史苹香   清水县农业技术推广站  高级农艺师

刘志红   清水县农业技术推广站  高级工程师

袁  杰   清水县农业技术推广站  高级工程师

陈晓军   清水县农业技术推广站  农艺师

宋延芳   清水县农业技术推广站  农艺师

李  玮   清水县农业技术推广站  农艺师

纪  平   清水县农业技术推广站  农艺师

毛桂芳   清水县农业技术推广站  工程师

窦莉莉   清水县农业技术推广站  助理农艺师

张育霞   清水县农业技术推广站  助理农艺师