清水县农业农村局关于

清水县新城乡方湾村粮油加工车间建设项目实施方案的公示

现予以公示清水县新城乡方湾村粮油加工车间建设项目实施方案，接受社会监督，若有问题，请来电向清水县农业农村局、清水县农业技术推广站反映，联系电话：0938-7151249、0938-7151370。受理时间为每天上午：8:30-12:00，下午：2：30-6:00。

  附件：清水县新城乡方湾村粮油加工车间建设项目实施方案

                                                      清水县农业农村局

                                                       2025年3月13日

清水县新城乡方湾村粮油加工车间建设项目实施方案

一、项目概况

项目名称：清水县新城乡方湾村粮油加工车间建设项目

建设单位：清水县农业技术推广站

主管单位：清水县农业农村局

项目地址：新城乡方湾村。

项目性质：新建

二、建设内容

新建粮油加工车间 1 座，建筑面积 791.24 ㎡，厂区硬化 400 ㎡，配套室外供水、供电、排水等其他附属工程。设备购置及安装面粉加工系统设备 1 台套，小杂粮生产一体化系统全套设备 1 台套，榨油系统设备 1 台套。

三、投资概算及资金来源

该项目预算总投资173.5万元，经财政审核后总投资为171.809576万元，其中基本建设工程99.098076万元，设备采购72.7115万元；资金来源全部为清水县2025年第一批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金。

四、建设时限及进度安排

项目预计建设建设时限：2025年03月—2025年8月

2025年3月：完成工程初步设计，项目评审，制定和批复项目实施方案，完成项目开工和资金预付等实施前期工作。

2025年4月-7月：开展项目建设和随进度支付项目资金。

2025年8月：由项目施工单位和新城镇开展自验，并申请

县级验收，完成县级验收、审计、资金支付和确权移交等工作。

五、建设要求

（一）项目前期。办理土地使用、规划许可等相关审批手续，确保项目合法合规。

（二）项目实施。在项目在实施过程中，加强对项目的管理和监控，严格按照国家有关建设程序、规定和制定的制度实施，并严格执行五项管理制，确保工程质量和项目的顺利实施。

（三）项目监理。通过招标方式选择具有相应资质和经验的监理单位，签订监理合同。监理单位根据监理合同和相关法规，对项目的施工过程进行全面监理。确保施工过程符合设计要求和相关标准。协调项目建设各方的关系，及时解决施工过程中出现的问题和纠纷。在工程完成后，出具监理报告。

（四）竣工验收

施工单位在项目完成后，进行自查自纠，对工程质量、设备运行情况等进行全面检查，申请乡镇人民政府组织相关人员进行初验，初验合格后，向主管部门提交申请县级验收报告和相关资料。主管部门组织验收组对项目进行现场验收，根据验收情况，出具验收报告。

六、效益分析

1.经济效益。车间加工后的粮油产品销售能够直接带来经济收益。同时还能节约成本，粮油加工车间的集中加工可以实现规模经济，降低单位加工成本。

2.社会效益。粮油加工车间的建设和运营会创造许多就业岗位，包括生产工人、技术人员、管理人员等不同层次的工作，能缓解当地就业压力，提供就业机会。同时有助于粮食的稳定加工和供应，减少粮食在加工环节的损耗，保证粮油产品的质量，对维护社会粮食安全稳定有重要意义。

3.生态效益。在节能减排方面，新设备采用高效除尘与节能技术，粉尘排放量和废气中污染物含量减少，减轻对周边空气的污染；在资源利用方面，优化工艺使小麦出粉率提高，减少粮食浪费，实现资源高效利用。

七、联农带农

以“龙头企业+合作社+基地+农户”创新经营模式为核心，方湾村致力于构建稳固且互利共赢的利益联结体系，通过合作社这一关键纽带，紧密联合基地与农户，全面推动乡村振兴与农户增收。一是技术帮扶。由经营主体派遣专业技术团队，为农户提供从粮油种植到加工的全流程技术指导，定期开展技术培训，提升农户专业技能。二是物资支持。统一采购并配送优质种子、化肥等生产物资，同时协助农户完善粮油种植与加工的配套设施，降低农户生产成本。三是保价收购。经营主体与农户签订保价回购合同，确保以不低于市场底价收购农户生产的粮油原料，市场波动风险由经营主体承担，保障农户稳定收益。四是就业扶持。粮油加工车间建设与运营过程中，优先录用脱贫户、监测户及当地剩余劳动力，提供长期或短期工作岗位，增加农户务工收入。五是土地流转。在村委会协调下，经营主体与农户签订土地流转协议，将用于粮油种植基地的土地不低于当地土地流转的价格流转，费用按年支付，保障农户土地收益。六是分红保障。项目实施单位新城乡人民政府监督承租经营主体，按照项目总投资5%的比例向方湾村集体支付固定分红，村集体再根据实际情况分配给农户，确保农户获得稳定的额外收益。

通过本项目实施，预计联农带农总户数87户，其中联农带农监测对象和脱贫60户。吸纳劳动力务工就业人数51人，其中吸纳农村劳动力脱贫人数和监测对象务工就业32人：土地流转16户，其中脱贫户和监测对象土地流转6户；技术服务指导53户，其中脱贫户和监测对象技术服务指导44户。充分发挥项目的经营带动作用，实现农户与村集体的共同富裕 。

八、项目后续资产管护

项目建成后，拟移交新城乡方湾村，落实资产后续管护工作。

九、保障措施

1、加强组织领导。成立项目专项领导小组，领导小组负责统筹项目的整体规划、协调各部门间工作。定期召开项目进度汇报会，及时解决项目推进中的难题。明确各部门在项目中的职责，确保分工明确，协同高效。

2、严把工程质量。通过招标专业监理人员对车间建设施工进行全过程监督，重点监督基础工程、主体结构、水电安装等关键环节的施工质量。严格把控施工工艺，要求施工人员按照设计方案与施工规范操作。每完成一道施工工序，需经施工单位自检、监理单位抽检合格后，方可进入下一道工序。

3、强化资金管理。 按规定统筹使用好财政衔接资金，推动项目全面落实，提升项目执行效果。项目资金使用要严格遵守有关规定，支出要严格按照有关程序，对项目完成情况及时公示，广泛接受社会监督。要切实提高资金使用效率，确保资金使用安全、合法、合规。

4、公示公告。建立项目公示公告制度，在项目实施村和镇政府政务公开栏等显著位置，对项目建设的相关信息进行公示公告，接受社会各界的监督。及时公开项目建设的进展情况、资金使用情况、质量安全情况等信息，让群众了解项目建设的动态，增强项目建设的透明度。同时，设立举报电话和邮箱，接受群众的举报和投诉，对群众反映的问题要及时进行调查处理，并将处理结果向群众反馈。