为认真贯彻落实应急管理部3月7日“关于金属非金属地下矿山专项执法行动动员培训视频会议”精神,深刻吸取内蒙古自治区西乌珠穆沁旗银漫矿业有限责任公司“2·23”井下重大运输事故教训,确保非煤矿山企业安全生产工作稳定有序运行,各乡镇人民政府，各相关单位，各非煤矿山企业要以省应急管理厅开展的全国两会期间安全生产、防灾减灾督查，企业安全生产“会诊”检查及市应急管理局开展的全市安全生产大检查为契机,参照《甘肃省金属非金属地下矿山专项执法行动方案》的相关内容,做好全县所有非煤矿山(包括地下矿山、露天矿山、勘探施工单位及尾矿库)企业的督促督查及执法检查工作。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

以事故教训为警钟,以督查检查为契机,以自查自纠为基础,按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求,各单位要全方位,全覆盖开展辖区范围内非煤矿山企业的安全生产大排查,大整治行动,各矿山企业要不留盲区,不留死角开展安全生产自查自纠活动,通过属地为主与行业督导相结合、企业自查与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合，监督检查与严格执法相结合的原则,严厉打击全县非煤矿山企业违法行为,及时有效管控安全风险,彻底排查整治安全隐患，推动全县非煤矿山领域安全生产各项工作扎实开展,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

二、检查范围

此次非煤矿山领域安全生产专项执法检查范围包括全县所有非煤矿山、尾矿库和地质勘探项目。

三、检查内容

各非煤矿山企业要对照《现场检查表》及参照《金属非金属地下矿山安全生产专项执法表》的共同部分，突出安全管理机构配置配备、安全规章制度、安全管理技术措施、双重预防机制建设、地面生产生活设施建设、安全生产教育培训、企业外包工程管理、企业日常安全管理及隐患排查治理、应急救援管理及演练、应急装备管理等重点环节的检查。

地下矿山突出提升、运输、供电、排水、爆破、通风、采空、防窒息等环节;露天矿山突出覆土超前剥离,自上而下分台阶(分层)开采,边坡安全措施,“一面坡”、“一面墙”等违规方式开采；爆破作业安全管理,湿式凿岩作业管理,机械二次破碎,铲装作业和运输车辆等部位;尾矿库突出坝体稳定性、滩面标准、排洪设施、排渗设施、坝区监控设备运行等情况,进行细致、全面的排查。

对查出的重大隐患,各单位要督促企业制定实施方案,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,全面消除各类事故隐患。整改结束要对隐患整改情况进行验收,待验收合格后进行销号。

四、组织实施

专项执法行动时间为2019年3月至4月底,全过程分自查自改、集中整治和巩固提高三个阶段。

(-)全面动员部署,自查自改阶段。(2019年3月18日至4月1日)

1.各单位要结合实际,制定辖区非煤矿山专项执法检查实施方案,明确执法检查的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,动员部署,广泛宣传发动。

2.各非煤矿山企业要聘请专家或组织员工,对生产经营和建设过程中每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点进行辨识、对隐患进行全面排查,制定防控措施,建立安全隐患清单和整改台账,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改消除隐患。

请各单位于3月21日前将专项执法检查方案报县应急局非煤矿山股备案。4月1日前汇总企业自查情况。

(二)严格执法检查,集中整治阶段。(2019年4月2日至20日)

1.各单位要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对企业各生产、建设、运行环节要做到检查全覆盖。

2.对发现的违法违规行为,要加强联合执法,加大打击处罚            力度。对发现的事故隐患,要严格落实企业主体责任,制定整改措施,靠实整改责任,确保整改到位。

3.各单位要加强警示教育和联合惩戒,对发现的重大事故隐患和严重违法违规行为要进行集中曝光,对依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业要进行公告。

(三)全面总结汇总,巩固提高阶段。(2019年4月21至28日)

1.各单位要对前期检查排查出的问题及隐患,进行归纳梳理,列出清单,督促企业照单整改落实。同时加强警示教育和联合惩戒,对发现的重大事故隐患和严重违法违规行为要进行集中曝光,跟踪督办,严肃处理。

2.各单位要及时归纳总结,分析检查工作中存在的突出问题,制定措施,将这次专项执法检查开展情况和执法处罚、集中整治等情况于4月28日前报送县应急管理局非煤矿山监管股备案。

五、工作要求

(-)提高认识,加强领导。

非煤矿山安全生产隐患排查整治工作,是有效解决我县非煤矿山本质安全基础薄弱和安全管理存在缺陷等问题的重要手段。各单位要把思想和行动统一到工作部署上来，增强大局意识与忧患意识,加强执法检查与企业自查工作的组织领导,全面推进我县非煤矿山领域安全生产专项执法行动工作顺利开展。

(二)突出重点,强化监管。

各单位要突出重点,强化监管,确保企业整改到位。对检查中发现的问题及隐患未能全部整改到位的非煤矿山企业不得安排复产复工验收,不能降低标准或缺项验收,防止蒙混过关。更要严防假停产、真生产,违法违规逃避复产复工验收的行为，对发现的违法违规行为要加大打击力度,增大曝光率,加强严格执法处罚力度。

（三）创新执法方式、强化结果运用。要创新执法方式，做到执法与服务相结合，开展“说理式执法”，创造公平公正规范透明的执法环境，为企业提供良好的生产经营环境。执法组的工作人员要主动向企业提供咨询服务，以达到安全生产执法的示范、教育和培训目的，主动向企业主要负责人讲解相关法律法规要求，促其履职尽责，推动企业主体责任落实。