清应急发〔2022〕69号

清水县应急管理局关于

印发《清水县工贸行业安全生产专项整治三年行动巩固提升年工作方案》的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位，各工贸企业：

现将《清水县工贸行业安全生产专项整治三年行动巩固提升年工作方案》印发给你们，请结合实际,认真贯彻执行。

清水县应急管理局

2022年8月10日

清水县工贸行业安全生产专项整治

三年行动巩固提升年工作方案

2022年是安全生产专项整治三年行动的巩固提升年和收官之年。为认真落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产的各项决策部署，坚持目标导向、问题导向、结果导向,从根本上消除隐患、从根本上解决问题,不断完善安全生产长效机制,持续攻坚、巩固提升安全生产专项整治三年行动。根据《天水市应急管理局关于印发<天水市工贸行业安全生产专项整治三年行动巩固提升年工作方案>的通知》（天应急发〔2022〕72号）文件精神，制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示,贯彻新发展理念,统筹发展和安全,构建新发展格局,坚持“人民至上、生命至上”,按照“已有成效的巩固提升、已经破题的深入攻坚、没有破题的重点突破”总思路,积极构建安全生产长效机制,有效防范化解重大安全风险,着力提升本质安全生产水平,坚决遏制较大以上生产安全事故,确保人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定,为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、主要任务

(一)深化企业落实安全生产主体责任。各乡镇人民政府，县直有关单位要督促辖区工贸企业组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉;要推动企业围绕《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016）建立健全安全生产管理体系，并与日常管理有机融合，不断提升企业安全生产标准化建设质量。

(二）深化重点领域专项整治。各乡镇人民政府，县直有关单位要紧紧围绕应急部明确的粉尘涉爆、有限空间作业等两类企业10项重点违法行为开展专项整治,确保如期完成整治任务。要围绕重点,认真仔细开展再排查,切实掌握辖区粉尘涉爆、有限空间作业等企业底数。

(三）深化高风险环节安全管控。一是要加强检维修作业安全管控。检维修涉及动火、停送电、登高、有限空间等危险性作业是工贸行业事故多发环节。要重点管控外委单位不具备相应作业承包资质;未制定检维修作业方案并分析危险有害因素、采取预防措施;检维修涉危险作业没有进行作业审批和落实现场管理措施等。二是要加强高处作业安全管控。督促企业开展高处作业安全知识宣贯培训与高处坠落事故警示教育,重点管控;设备操作平台及通道、台阶等没有设置安全护栏;未制定并落实高处作业审批制度;作业人员不具备高空作业资质;作业人员未规范系安全带（绳）、戴安全帽等劳保用品;高处作业项目发包给不具备资质的单位;在强风或大雨等不利天气安排户外高处作业等。

三、工作要求

(一）提高认识，强化组织领导。各乡镇人民政府，县直有关单位要认真总结大排查大整治经验做法，查找分析重难点问题,强化组织领导,加强宣传培训，统一思想认识,研究制定深化安全生产三年专项整治工作的具体措施，把目标任务进一步项目化、清单化、具体化，要将本通知精神传达到辖区内所有工贸企业，督促落实《通知》要求。各乡镇人民政府，县直有关单位要严厉打击企业只顾生产不管安全、带病生产、超能力组织生产等行为。县应急局将对高风险领域开展常态化检查督导,着力防范化解重大安全风险上狠下功夫,坚决消除工贸行业重大生产安全事故隐患,确保高质量如期完成三年整治行动目标任务。

(二）突出重点,深化专项整治。三年专项整治期间,各乡镇人民政府，县直有关单位要重点围绕全面消除粉尘涉爆、有限空间等2个专项共10项违法行为。要认真梳理,科学部署,广泛宣传动员,督促和指导有限空间作业企业按照《有限空间作业安全指导手册》和4个专题系列折页、《有限空间作业事故安全施救指南》加强有限空间辨识确认工作，坚决防范和遏制因盲目施救导致事故扩大问题发生;要强化专家技术支撑，充分保障现场执法检查时间,按照“逐企逐项逐设备”的整治要求,严格开展监管执法，确保在规定时限内全面消除10项重点违法行为，在2022年底前建立从根本上消除10项违法行为的长效机制。

(三）夯实基础,健全安全体系。各乡镇人民政府，县直有关单位要广泛开展《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016）的宣传培训，督促各类工贸企业建立健全以安全标准化为基础,以企业落实安全生产主体责任为重点，以双重预防体系为主要抓手的企业安全生产运行体系，切实实现企业安全生产目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面的规范化、标准化。

(四）精准执法，严格依法处罚。各乡镇人民政府，县直有关单位要紧盯粉尘涉爆、有限空间作业等10条重点整治事项,运用“互联网+执法”系统工贸执法模块开展执法检查，确保重点整治事项清零销号。检查中发现企业存在相关违法违规行为仍未主动自查自改的，对企业和主要负责人“一案双查”,依法严肃处罚;在查处违法行为过程中发现涉嫌安全生产犯罪案件的,要移送公安机关。

(五)强化沟通，注重材料报送。各乡镇人民政府，县直有关单位要细化重点任务及主要工作措施,持续跟踪执法检查和隐患整改情况,按时报送相关资料、报表,并定期统计各项任务完成情况,确保各项工作任务落到实处。