清应急发〔2022〕46号

关于印发《清水县应急管理局开展

安全生产领域侵害群众利益突出问题

专项整治工作方案》的通知

局机关各股室，局属各单位：

现将《清水县应急管理局开展安全生产领域侵害群众利益突出问题专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

清水县应急管理局

2022年5月18日

清水县应急管理局开展安全生产领域侵害群众利益突出问题专项整治工作方案

按照天水市应急管理局、天水市纪委监委派驻市委政法委纪检监察组关于印发《天水市应急管理系统开展安全生产领域侵害群众利益突出问题专项整治工作方案》的通知(天应急发〔2022〕46号)部署要求，进一步深入贯彻落实中央纪委和省、市、县纪委相关会议精神，大力整治群众身边的腐败和作风问题，进一步健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，营造风清气正的安全生产环境，现结合清水县应急管理实际情况,特制定全县安全生产领域开展侵害群众利益突出问题专项整治方案。

一、目标任务

全面贯彻落实习近平总书记关于惩治群众身边腐败问题重要讲话和指示批示精神，以维护群众合法权益为出发点，坚持抓

重点带全面，聚焦安全生产领域人民群众关切的难心事、烦心事，以及侵害群众利益的腐败和作风问题，全面开展问题整治。坚持最严谨的标准，提升安全生产整体水平;实施最严格的监管，整治群众关心的安全生产问题;落实最严厉的处罚，严厉打击安全生产违法犯罪行为;执行最严肃的问责，防控安全生产监管领域廉政风险。紧紧围绕整治重点，改进工作作风，积极主动履职，确保整治迅速、彻底、长治、长效。通过对侵害群众利益不正之风和腐败问题的整治，推动党员干部牢固树立正确的政绩观、权力观，进一步拧紧思想螺丝，进一步增强守法诚信意识，群众满意度明显提升，党风廉政建设取得新成效，努力营造风清气正的安全生产良好环境。

二、整治重点

1.在安全生产培训考试中，培训主体不落实、只招生不培训、转包培训、不按大纲培训、实操培训流于形式、假考试等问题;安全培训机构监管中考试发证审查不严格及背后可能存在的权力寻租等问题。

2.消防领域:较大以上或亡人火灾事故中的失职、渎职问题;

对事故责任不追究或追究不到位及背后可能存在的权力寻租等

问题(县消防救援大队参照省市县方案制定方案，同步开展专项整治，按时间节点向县应急管理局专项整治工作领导小组办公室报送各阶段工作进展情况)。

三、实施步骤

专项整治工作从2022年4月开始至2022年12月结束，分5个阶段实施。

（一）制定实施方案(4-5月)。县应急局要对照此次整治重点，找准找实存在的突出问题、风险隐患以及侵害群众利益的腐败和作风问题，结合实际制定专项整治实施方案，确保方案有针对性、务实可行、便于操作。要及时动员部署，迅速行动起来，并分类制定问题、措施、责任、成效等整改“清单”，根据实施方案和整改“清单”要求，立即组织实施专项整治工作。

(二)开展自查自纠(5-7月)。局机关各股室，局属各单位要对照此次整治重点开展自查自纠，自查自纠方式包括但不限于发布专项整治公告、公布投诉电话和邮箱、对2018年以来的安全生产领域群众投诉办理情况回溯核实，开展行业内部巡察、明察暗访，对巡视巡察、专项审计和各级各类调研督导、检查考核反馈的安全生产领域问题整改情况进行“回头看”等。对发现的问题建立台账，制定整改措施，明确整改时限。建立健全与县纪委监委及派驻纪检监察组之间的问题线索移交机制，对自查自纠中发现的违纪违法问题线索，按干部管理权限及时移交相应纪检监察机关(派驻机构)处理。

(三)组织抽查检查(8-10月)。将深入开展安全生产领域侵害群众利益专项整治工作纳入党风廉政建设责任制之中，把压力层层传导致基层,整治办将采取多种形式对工作开展情况进行督查。对抽查检查发现的问题责令整改落实，抽查检查发现的违纪违法问题线索要按干部管理权限移交相应纪检监察机关(派驻机构)处理。9月中下旬起，县应急管理局会同县纪委监委开展督导检查，紧盯安排部署、自查自纠、问题整改、案件查处(由县纪委监委先行协调)等关键环节，及时发现和纠正部署不到位、进展缓慢等问题，对搞形式、走过场的严肃追责问责，并根据掌握的情况和实地抽查发现的突出问题，进行交办和重点督办。

(四)建立长效机制(11月)。县应急局要树立系统施治、标本兼治理念，对整治工作进行全面认真总结。对已解决的问题要巩固成果，对已治标但未治本的问题要持续深化，在已有成效基础上再紧一扣，集中发力、持续用劲、深入推进，切实推动建章立制。及时对已有制度进行评估，堵塞漏洞，从制度机制上解决根本性问题，针对薄弱环节和新情况新问题，健全完善具体管用的刚性制度规定，力求长治长效;要认真梳理排查本级廉政风险点特别是群众关注度高、涉及面宽、存续时间长的廉政风险点，有针对性制定可操作、能落地的防控措施，进行跟踪管理并定期评价，及时对防控措施予以完善、动态管理;要结合实际常态化开展警示教育，充分运用各种载体及有效方式方法，以案释纪、以案释责、以案释法，把廉政教育有机融入到应急管理业务之中,不断强化应急管理局党员干部拒腐防变的思想自觉。

(五)公布整治成果(12月)。通过发放调查问卷、开展网络测评、走访座谈、实地调研，以及对群众投诉办理情况跟踪回访等多种方式，听取群众意见，以人民群众的所感所获检验整治效果。同时在县应急管理公众号面向社会公布整治成果。

四、工作要求

(一)提高政治站位，加强组织领导。要切实把抓好安全生产领域侵害群众利益突出问题专项整治工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验，要以强烈的政治担当、坚决的斗争精神全过程抓紧抓实，真刀真枪解决问题，要强化组织领导，落实监管责任，建立工作台账，明确各项措施进度安排、预期成果、量化指标，及时督导检查。县应急管理局落实专项整治主体责任和行业监管责任，县纪委监委全程跟进监督。成立清水县应急管理局安全生产领域侵害群众利益突出问题专项整治工作领导小组（成员名单见附件1)，领导小组下设办公室，主要负责组织协调，汇总分析、情况报告等工作。县纪委监委成立监督组（成员名单见附件2),督促开展自查自纠、抽查检查、行业指导、建章立制、公布成果等工作,对整治不力、进展滞后的提醒约谈、督促整改，对搞形式主义官僚主义的严肃查纠。

(二)坚持问题导向,压紧靠实责任。开展专项整治要以解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题为出发点和落脚点，按照“属地管理、分级负责”的原则，坚持问题导向，组织全面开展自查自纠,认真查找差距、找准症结,坚持分类推进、逐项推进,按不同层次、不同领域具体实际,把握共性和个性问题,分类精准施策,开展整治安全生产领域侵害群众利益方面突出问题线索“大起底”,对全面自查中发现和群众反映的突出问题以及上级交办的问题线索,及时进行核查处理,推动解决一批群众反映强烈的突出问题。要落实专项整治主体责任和行业监管责任，主要负责人要认真履行第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;班子成员要认真履行“一岗双责”,抓实做好分管领域专项整治日常工作，对整治工作不认真、不负责、简单应付，对突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至顶风违纪违规的单位和个人要严肃追责。

(三)广泛宣传发动，畅通信访渠道。要坚持走群众路线，开门搞整治，营造社会广泛知晓、群众积极参与的浓厚整治氛围。要坚持标本兼治，边整治、边总结、边建设，及时把专项整治中形成的好经验好做法用制度形式固化下来，及时宣传整治进展和工作成效，公布整治成果，通报曝光典型案例，让群众感受到实实在在的整治成效。要加强宣传引导，坚持走群众路线，畅通投诉举报渠道，发布整治公告和信访举报受理渠道发动群众反映安全生产领域具体问题和违纪违法问题线索，敞开大门接受监督，对群众反映的问题要逐件落实，认真处理，及时回应。

(四)加强沟通协调，确保整治实效。要加强与相应纪委监委和派驻纪检监察组的沟通协调，主动接受相应纪委监委的监督和指导。要将抽查检查、建章立制工作纳入自查自纠的范畴，把自查自纠贯穿于专项整治全过程，力求用更多有效管用的查纠举措，切实纠改问题、解决问题。对整治行动中发现的问题，实行“零容忍”，迅速核实，快查快结，该处理的处理，该问责的问责，形成有力震慑，确保实现整治目标任务，坚持把纪律挺在前面，对党员干部的违纪违法问题，只要逾越了纪律红线，就要严肃处理到位，绝不搞法不责众、“纪外容情”，严肃责任追究。

附件:1.清水县应急管理局安全生产领域侵害群众利益突出问题专项整治工作领导小组名单

2.清水县应急管理局安全生产领域侵害群众利益突出问题专项整治工作监督 

附件1:

清水县应急管理局安全生产领域侵害群众利益

突出问题专项整治工作领导小组名单

组  长: 王长荣  县应急管理局党组书记、局长

副组长: 王永强  县应急管理局副局长

李建奇  县应急管理局副局长

桑建军  县消防救援大队队长

王福元  县安全生产执法监察大队队长

   雷秀峰  县应急救援服务中心主任

成  员:

高志远  县应急管理局综合协调股股长

李裕春  县应急管理局风险监测和综合减灾股股长

张卫东  县应急管理局风险监测和综合减灾股四级主任科员

王  军  县应急管理局法规规划宣教信息股干部

领导小组办公室设在县应急管理局法规规划宣教信息股，王永强同志兼任办公室主任，王福元、雷秀峰同志任办公室副主任。

附件2:

清水县应急管理局安全生产领域侵害群众利益突出问题专项整治工作监督组名单

汪海洲   县纪委监委派驻县政府办公室纪检组长

张红霞   县纪委监委派驻县政府办公室纪检副组长

崔  立   县纪委监委派驻县政府办公室纪检组员