2023年5月份全县自然灾害风险形势分析报告

近日，县减灾委员会办公室会同自然资源、水务、农业、气象、地震等部门，对2023年5月份全县自然灾害风险形势进行了会商研判。预计5月平均气温约为15.8℃，比历年同期偏高0.5℃；降水量约为72毫米，偏多2成。全县主要河道来水量较往年同期基本持平，因气象因素诱发地质灾害可能性有所提升，冰雹、大风等灾害对果树生长可能造成影响。

一、趋势预测

（一）气象灾害。1-4月我县平均气温3.4℃，比历年同期偏高0.2℃，其中1、4月偏低，2、3月偏高；1-4月累计降水量127.8毫米，比历年同期偏多1倍，其中1月偏少6成，2-4月偏多7成到1.3倍。第一场春季透雨出现在4月2日，较历年偏早。总体来讲，前期气温正常，降水充沛，土壤墒情较好，有利于春耕春播及越冬作物的生长。4月后期经历低温天气过程，对林果业、作物生长影响较大。预计5月平均气温约为15.8℃，比历年同期偏高0.5℃；降水量约为72毫米，偏多2成。5月14-15日、5月21-22日有降水天气过程。预计5月出现冰雹、强降水、大风沙尘的风险较大，冷空气活动频繁，降水偏多，暴雨发生概率较高，易引发山洪、泥石流、滑坡等次生灾害，需提前做好防范工作。

（二）水旱灾害。4月全县主要河流径流量较往年同期相比略有增多，全县淤地坝蓄水量与往年同期相比持平。随着近期降雨量增加，前期旱象得到有效缓解，目前全县农村供水工程基本正常。预计5月份，全县主要河道来水量较往年同期基本持平，全县淤地坝蓄水量与往年同期相比基本持平；全县农村供水工程运行总体良好，供水稳定。

（三）森林草原火灾。春季阶段性高火险天气明显增加，风干物燥极端天气频发，随着进山踏青、旅游休闲活动越来越频繁，加之春耕生产用火叠加，野外火源管控难度加大，极易引发森林草原火灾事故。进入春分以来，我县时有火情发生，其主要原因是上坟、野外违规用火引发造成的。5月全县高海拔地区发生森林草原火灾概率仍然较高，受火源管控难度较大因素影响，林区林缘区、城郊区、景区等局部地方森林防火形势依然严峻。

（四）地质灾害。4月我县出现第一场透雨和连续降雨降温天气，随着地表水逐级增多入渗，遇黄土下伏泥岩层后，在接触面形成地下水富集带进而孕育贯通滑动概率增大。5月为我县汛期，结合气象部门气候分析预测，充分考虑我县地质条件、地质活动同步叠加和连续性、工程建设活动强度、地表变形扩展效应等因素，预测我县5月份地质灾害成灾风险较4月份有所提升，尤其是因气象因素诱发地质灾害可能性有所提升。

（五）农业灾害。4月份我县气温波动较大，4月5日、4月23日、4月29日，全县大部分乡镇气温降至0℃以下，时段性低温和阴雨天气对农作物正常生长和果树开花、授粉、坐果影响较大。5月份根据气象预测，强对流天气易发多发，遭遇冰雹、大风、短时强降水灾害的可能性较大，对果树生长可能造成影响。降水偏多，为冬小麦条锈病滋生蔓延提供了良好条件。

二、对策建议

(一)气象灾害防御方面。气象局要密切关注气象灾害发生发展形势和土壤墒情动态，加强气象灾害风险预警及服务。自然资源、水务、应急等部门要对滑坡、塌方、泥石流多发地区及早采取措施，提高抵御地质灾害能力，同时提早做好河道的清障、疏通以及河岸的防护工作。人影办要积极组织开展高炮防雹作业，降低冰雹灾害损失。5月气温略高、降水偏多，农业、林草部门要强农林作物病虫害监测，警惕病害的发生蔓延。

(二)水旱灾害防御方面。水务、自然资源、应急、气象等部门要完善联合会商研判机制，坚决落实“叫应”机制，依托山洪灾害监测预警平台和“三大运营商”信息发布预警工作，不断提升预警精准度，延长遇见期，着力解决预警“最后一公里”问题。要全面落实山洪灾害防御“四级包抓”责任和各项度汛措施，深入开展山洪风险隐患排查整治，充分考虑极端情况，盯紧高风险区人员，坚持落实“一对一”包保责任，坚决落实避险转移制度，全力保障人民群众生命财产安全。要充分发挥水利防洪工程效益，实现“防”的关口前移，绷紧“四个链条”，强化滚动会商和分析研判，及时向防汛责任人和社会公众发布洪水预警，预置好巡查人员、技术专家、抢险力量，让防御措施跑赢水旱灾害发展速度，最大限度降低洪水风险。要做好抗旱减灾准备，加强工程调度管理，补充水源，积极引导群众利用人饮水窖、水罐等合理储水，缓解前期供水压力，确保群众饮水安全。

(三)森林草原火灾防御方面。临近防火期尾声，自然资源局要继续密切关注火险变化趋势，对全县林情、社情、火险趋势、林草火险形势进行研判，持续深入开展野外火源专项治理，强化输变电设施隐患专项治理，深入国有林场等区域开展隐患排查。要细化火源管控，严禁一切野外用火，坚决禁止在高火险区及保护区、旅游风景区等敏感地区的野外用火。应急、消防救援大队要加强应急准备，提升火情科学扑救能力。要紧盯重点时段、重点地区，不断完善应急预案，持续加强预警和应急响应联动，严格执行24小时值班备勤制度和火情报告制度，确保火情处置及时、快速、高效。

(四)地质灾害防御方面。压紧压实各级责任，落实落细各项防范措施，及时开展会商监测，高效发布预警信息，做好应急工作准备，确保监防工作落实落地。自然资源、住建、农业、应急等部门重点关注地质灾害隐患点、高易发区，各类建设活动或对地质环境扰动强烈的人类工程活动密集区以及切坡、采矿等作业区域。自然资源、应急部门要组织专业技术人员对重点区域开展隐患排查，密切关注监测预警信息系统预警信息，对预警点位随时响应排查，有针对性地开展防范工作。对重点隐患点做到“一点一监防方案”，靠实专人巡查监测责任，踏勘记录隐患点变化情况。逐级落实好24小时值班值守制度，畅通信息报送渠道，保障地质灾害信息能够及时准确上报。

（五）农业灾害防御方面。农业农村局要加强农田水肥管理，及时采取中耕锄草、覆膜和追施化肥等措施，促进作物生长发育和苗情升级转化。加强冬小麦条锈病的监测和防控工作，果树作物要适时疏果、定果，及时喷施生长调节剂和叶面肥，做好病虫害预防和防治工作。要按照天气预警，提前做好人工干预天气作业准备、塑料大棚(日光温室)固定和防雹网搭建等工作。要重点防范冰雹灾害，要在雹灾发生前，及时开展人工干预天气作业，有条件的要提前启用防雹网，尽可能降低雹灾对果树生产带来的不利影响。灾害发生后，要组织技术人员第一时间到达果园现场进行灾情调查，指导果农做好受灾果园补救工作，及时报送灾情信息。持续加强农业保险日常监管，及时开展人工干预天气作业，有条件的要提前启用防雹网，尽可能降低雹灾对果树生产带来的不利影响。灾害发生后，要组织技术人员第一时间到达果园现场进行灾情调查，指导果农做好受灾果园补救工作，及时报送灾情信息。持续加强农业保险日常监管，及时勘验、定损理赔，合理规避和转移灾害风险带给农户的损失。

（六）宣传教育方面。今年5月12日是我国第15个全国防灾减灾日，主题是“防范灾害风险，护航高质量发展”，5月6日至12日为防灾减灾周，同时为甘肃省第二个“防震减灾周”。各乡镇、各有关部门要在本辖区、本行业领域开展宣传教育活动，增强广大市民防灾减灾意识水平。要充分借助广播、电视、网络、微信、微博、公交传媒等载体，利用户外大屏、楼宇字幕、灯箱展板、道旗灯杆等街头平台，通过公益广告、专题节目、集中采访、专家讲座、在线访谈及知识竞赛等多种形式，全方位、立体式宣传防灾减灾救灾知识，营造良好的舆论氛围。要继续做好“应急第一响应人”培训，开展防灾减灾“五进”活动，在农村、社区、学校、家庭、企业宣传防灾减灾知识，在社区(村)、学校、医院、商场等人群密集场所和重点区域开展灾害避险逃生、自救互救等演练，引导人群做好居家安全防范。开展风险隐患排查整治工作，从源头上防范和化解安全风险，真正把风险解决在萌芽之时、成灾之前。