2022年上半年在县委、县政府的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，全县经济运行总体保持了稳中向好发展态势，实现了时间任务“双过半”。

实现地区生产总值16.6亿，增速4.3%，增幅位居全市第3位，增速分别高于全国（2.5%）、全省（4.2%）、全市（4%）1.8、0.1、0.3个百分点；其中：第一产业增加值3.4亿元，增速6.9%，全市第2位；第二产业增加值1.1亿元，增速-7.1%，全市第7位；第三产业增加值12.2亿元，增速4.5%，全市第2位；规模以上工业增加值0.85亿元，同比增长8.7%，全市第3位；固定资产投资完成20.96亿元，增长6.7%，全市第5位；社会消费品零售总额5.77亿元，下降-4.1%，全市第4位；一般公共预算收入1.29亿元，增长5.48%，全市第6位；城镇居民人均可支配收入13531.12元，增长3.5%，全市第4位；农村居民人均可支配收入5265.13元，增长5.2%，全市第5位。

一、主要经济指标运行情况

2022年上半年全县经济运行实现了稳定增长，位次总体在全市排名靠前，特别是生产总值增速继2021年底以来达到了近十年来我县最好水平（全市前3名）。地区生产总值（第3名）、第一产业增加值（第2名）、第三产业增加值（第2名）、规上工业增加值（第3名）、社会消费品零售总额（第4名）、城镇居民人均可支配收入（第4名）等6项经济指标增幅位居全市中上水平，固定资产投资（第5名）、农村居民人均可支配收入（第5名）、一般公共预算收入（第6名）、第二产业增加值（第7名）等4项经济指标排名相对较后。

（一）从生产看，农业、工业和建筑业实现了较快增长

1. 农业产业链初见成效。2022年上半年实现农林牧渔业总产值6.55亿元，实现农林牧渔业及辅助性活动总产值6.99亿元。上半年农作物播种面积82.38万亩，增长1.5%。夏粮播种面积26.2万亩，增长1.56%，其中，小麦播种面积25.8万亩，增长0.76%；蚕豆播种面积0.4万亩，增长109.42%。玉米播种面积23.1万亩，与去年持平；薯类播种面积14.15万亩，与去年持平；油料播种面积10.93万亩，与去年持平；蔬菜播种面积2.06万亩，增长14.01%。夏粮产量预计5.62万吨，增长2.4%，其中，小麦产量预计5.55吨，增长3.08%；蚕豆产量预计0.07万吨，增长95.26%。冬油菜籽产量0.91万吨，与去年持平。蔬菜产量2.43万吨，增长14.16%。生猪存栏8.61万头，增长0.27%；生猪出栏8.82万头，增长1.15%；牛存栏4.87万头，增长8.18%；牛出栏1.47万头，增长4.27%；羊存栏4.97万只，增长0.11%；羊出栏1.6万只，增长11.97%；家禽存栏61.27万只，增长1.13%；家禽出栏22.55万只，增长6.67%；禽蛋产量0.16万吨，增长0.97%。一产产业链对推动二、三产业融合发展，开辟就业岗位增加城乡居民可支配收入，扩大消费促进社会消费品零售总额稳定增长起到积极作用。

2. 工业经济稳步提升。2022年上半年规模以上工业企业实现总产值3.31亿元，同比增长21.22%，实现规模以上工业企业增加值0.85亿元，同比增长8.7%（采矿业增长17.6%；制造业增长12.2%），居全市第3位。在14家规上工业企业中，特别是三义商砼（实现产值0.875亿元，增长49.95%）、三峡新能源（实现产值0.24亿元，增长76.44%）、万通农牧（实现产值0.186亿元，增长86.71%）等三户企业有力带动了全县工业经济稳步提升。

3. 建筑业对第二产业贡献显著。 2022年上半年建筑业实现总产值1.93亿元，增长15.1%。在11家资质内建筑企业中，其中天水中海建（实现产值0.48亿元，增长38.74%）、海盛建筑（实现产值0.25亿元，增长31.58%）、万城建筑（实现产值0.52亿元，增长29.77%）等三户企业有力带动了第二产业增加值增长。

（二）从需求看，投资、消费在高质量基础上增速有所放缓

1.固定资产投资实现双过半。2022年上半年在统项目33个，实现固定资产投资20.96亿元（全年目标38亿元），同比增长6.74%，全市第5位。按项目分：静天高速重大项目投资8.1亿元，增长-21.32%，27个常规项目投资6.51亿元，增长65.71%，房地产项目投资6.35亿元，增长17.35%；按投资构成分：建筑安装投资16.92亿元，增长-5.98%，设备购置1.07亿元，增长1282.5%，其他投资2.95亿元，增长88.43%；按三次产业分：农业项目投资0.04亿元，增长-93.85%，工业能源投资1.24亿元，增长41.2%，社会事业基础设施投资16.69亿元，增长8.61%。固定资产投资有三大看点：双过半目标实现，常规项目投资（增长65.71%）和工业能源投资（增长41.2%）显著提升。

2. 社会消费高于全市水平。2022年社会消费因疫情防控冲击消费下降。上半年实现社会消费品零售总额5.77亿元，同比下降4.1%，高于全市-5.8%的1.7个百分点，居全市第4位。其中：批零住餐业分别增长1.4%，1.7%，-14.1%，-0.6%。社会消费有三大看点：消费增速高于全市，批发零售保持正增长，线上网购消费方式将成为常态。

（三）从收入看，财政收入和城乡居民收入稳中有增

1. 财政收入突破性增长。一般公共预算收入1.29亿元，增长5.84%，增幅位居全市第6位。

2.城镇居民人均可支配收入稳中有升。城镇居民人均可支配收入13531.12元，增长3.5%，增幅位居全市第4位，其中：工资性收11392.11元，增长3.88%；经营净收入228.24元，增长2.13%，财产净收入385.75元，增长0.47%；转移净收入1525.02元，增长1.73%。

3. 农村居民人均可支配收入位次前移。2022年农村居民人均可支配收入5265.13元，增长5.2%，增幅位居全市第5位（一季度全市第7位），其中：工资性收入1939.86元，增长4.63% ；经营净收入361.14元，增长1.37%；财产净收入15.77元，增长0.71%； 转移净收入2948.36元，增长6.1% 。

（四）从县域经济质量看，人均经济占有量持续增长，经济质量向好发展。

2022年上半年人均地区生产总值6935.3元，人均社会消费品零售额2407.7元，城镇居民人均可支配收入13531.12元，农村居民人均可支配收入5265.13元，十大生态产业增加值2.43亿元占地区生产总值的14.6%，占比提升幅度1个百分点。

二、存在的问题

肯定成绩的同时，我们在经济运行结构中找短板，在具体统计指标体系中找弱项，才能正视不足，固强补弱，加快发展。

（一）经济总量偏小，加快发展的空间大，任务重。尽管2022年上半年我县生产总值增速排名从2021年上半年全市第7位前移到第3位，达到了近年来我县最好的水平，但是总量来看：除清水、张川两县外，2022年上半年生产总值其他五个县区都迈上了30亿元的台阶，我县生产总值16.6亿元仅占全市362亿元的4.59%；从结构看：2022年6月三次产业结构全市为10:28:62,在全市县区中秦州（5:34:61）、麦积（4:46:50）、甘谷（15:18:67）、武山（29:15:56）产业结构比较合理，三次产业对GDP贡献率相对稳定，而清水（20:7:73）、秦安（10:9:81）、张川（24:7:69）产业结构不合理，三次产业对GDP贡献率依懒性大，GDP增速不稳定，尤其第三产业对我县GDP增速影响较大。优化产业结构，加快工业发展推动第二产业增加值实现势在必行。

（二）一产业发展受自然和市场双层因素影响较大。一是夏秋两季农作物冰雹洪涝防灾减灾，蚕豆赤斑病防治任务艰巨。畜牧业价格波动直接影响畜牧业存（出）栏增减变化等因素导致一产产值升降，康顺养猪场和苏屲肉牛养殖园区大型养殖企业（调查队确定样本企业）存（出）栏数据对我县总体养殖数据评估影响较大。二是一产产业链初步形成，还需要进一步扶持万寿菊、蚕豆、金银花产业对推动二、三产业融合发展，开辟就业岗位增加城乡居民可支配收入。

（三）二产数据结构性短板导致增速下降。

尽管二季度我县实现规模以上工业企业增加值0.85亿元增长8.7%，11家资质内建筑业实现总产值1.93亿元增长15.1%，但是二产核算因规下工业企业增加值增速、固定资产投资中建安投资增速负增长等多重因素影响，导致二产下降7.1%。一是工业主要因鑫昌热力公司影响规下工业企业增加值增速下降10.6%。鑫昌热力公司自2020年第二季度国家统计局抽样规下工业样本企业统计，2021年上半年鑫昌热力营业收入1238万元占全县8家规下工业样本企业上半年营业收入2279万元的54.34%（2022年鑫昌热力因烨鼎热力收购营业收入为零），2022年第一季度国家统计局核算时鑫昌热力没有参与汇总对全省市县规下企业增速没有影响，尽管第二季度在省市县统计局的业务指导下鑫昌热力上报了相关统计资料，但国家统计局在综合核算时把鑫昌热力2021年上半年营业收入1238万元作为同比基数纳入核算，直接影响了省市规下工业增速，致使我县规模以下工业企业增加值增速下降19.6%（实际核算为-38%，市统计局调整到-19.6%），影响到我县工业企业增加值增速下降10.6%。二是建筑业因2022年上半年固定资产投资20.96亿元中建安投资16.92亿元，与2021年上半年建安投资17.99亿元同比下降5.98%，致使我县建筑业增加值下降4%。

（四）服务业统计主体离散量小，增速不稳定。统计数据的离散程度越大，集中趋势的代表性就越差。一是我县规上服务企业只有2家，今年民天粮油粮食轮换使我县租赁和商务服务业营业收入增长23.32%,明年因粮食轮换同比基数较高导致2023年后半年负增长；二是去冬今春我县商品房销售旺盛拉动了我县服务业大幅增长，但销售时段不均衡性可能影响到服务业的增速不稳定。2022年1上半年我县商品房销售697套6.55万平方米（2021年上半年月38套0.5万平方米），同比增速1221.7%，2022年下半年服务业因商品房同比增速下降受到影响；三是其他分散性统计主体在市统计局测算时采用行业部门报表城市调查队抽样调查数据推算，系统类存在的行业按实际测算，系统内不存在的行业按照市内最低标准核算，致使我县第三产业和GDP增速不稳定。

（五）固定资产增长需要更多项目支撑。2022年上半年我县实现固定资产投资20.96亿元，增长6.7%，增速全市第5名。但我们要从三个方面找准问题：从总量看：静天高速2.71亿元（应划2.06亿元，实际多划0.65亿元）和易德西华府1.56亿元（应报1亿元以内，多报0.56亿元），固定资产投资20.96亿元总量中有通过人为争取的1.21亿元。从结构看：我县房地产固定资产投资5.41亿元，同比增速17.35%（全国房地产投资下降5.4%，商品房销售下降28.9%），随全国形势我县房地产投资将放缓。从效益看：我县属于投资拉动型经济，固定资产投资规模和增速直接影响着税收收入、交通运输和餐饮等服务业收入增加，固定资产投资结构直接影响着工业企业扩大再生产和第二产业增加值稳定实现。2022年后半年随着静天高速公路建设接近尾声，房地产投资减缓，需要更多的固定资产投资项目拉动县域经济增长。

四、下阶段主要工作

一是凝聚工作合力，谋划项目发展。全县上下必须树立“控疫情、抓项目、促发展”的经济发展理念，抢抓国家进一步扩大内需机遇，利用我县经济总量小基数低的窗口期拉高经济标杆谋划清水发展。紧盯国家政策投资导向，谋划一批中央预算内和地方政府债券项目。一是加快168个项目建设进度，确保年底完成投资任务。二是提前谋划2023年项目建设，认真做好可研、土地、环评、水电等要素资源保障，确保项目如期开工在2023年前半年形成有效投资。

二是全力打造产业链，推动县域经济高质量发展。全力打造干鲜果中的核桃产业、畜牧中的草畜一体化产业、中药材中的万寿菊、金银花产业、小杂粮中的蚕豆产业五大类10亿元以上全产业链，推动一产农业产业高质量发展。加快构建医、养、旅、食、体等相关产业融合发展的康养及大健康产业体系，推动康养及大健康支柱性主导的第三产业服务业发展。坚持一二三产业融合发展，聚力打造“六大工业产业集群”，赋能全县第二产业工业高质量发展。

三是强化服务，全力抓好实现各项经济指标基础性工作。按照“项目促发展，发展促增量，统计主体必须”原则，农业农村局指导农村专业合作社培育成限上企业纳入统计；畜牧中心要根据市场行情走势，狠抓畜禽养殖企业和养殖户合理出栏补栏，稳定畜禽生产能力，培育规模以上畜牧养殖企业纳入统计；果品中心狠抓干鲜果销售，紧盯一产增长推动项目建设，切实加快现代农业产业经营步伐。农发公司依托龙头企业和农村专业合作社，将小农户与市场无缝对接，拓宽产品销售聚道。同时充分利用中药材、蔬菜、食用菌、土蜂蜜、牛羊、猪、放养鸡、小杂粮等特色优势资源，加大半夏、沙棘等系列产品开发力度。工信局、商务局重点关注县内29家规上（限上）企业（工业15家，商业14家）产值、利润、营业收入和营业成本等主要经济指标的变动。对2022年拟入库统计的企业要及早健全账务和纳税申报的产值核算。卫健局清水县盛京医院培育入库。围绕大健康产业谋划把全县50家养生馆培育为股份有限公司规上企业统计；住建局、工信局督促烨鼎热力公司与鑫昌热力公司尽快进行资产并购移交，按照合并会计做好账务处理，烨鼎热力公司每月申报产值时要对鑫昌热力公司2021年同期产值、财务报表对应科目合并上报（鑫昌热力公司历年欠费债权不能移交，可写出说明），确保国家统计局不再对省市县工业统计数据进行核减。住房事务中心对甘肃福汇信物业管理有限公司收集资料指导入库。对县内现有商品房采取多种形式促销去库存。发改局、商务局对分管行业内的分散经济活动整合培育成规模以上经济体，做到应统尽统，有效拉动服务业对三产增加值的贡献率。对企业进行统计执法检查，指导企业完善统计台账，提升统计数据质量。

四是做到应统尽统，确保全年目标实现。涉统单位要对主管行业全年经济指标完成情况作出具体分析研判（农业农村局重点对第一产业农业进行综合研判，工信局重点对第二产业工业及规模以上工业企业增加值进行研判，发改局重点对第三产业服务业及固定资产投资进行综合研判，商务局重点对社会消费品零售总额进行综合研判，住建局对建筑业和房地产业进行综合研判），协调指导相关单位和企业做好统计数据直报工作，督促直报企业（单位）建立月度和年度统计台账。统计局对全年经济指标完成情况作出月、季度研判分析，确保全年主要经济指标高质量完成。

五是主动作为，实现社会经济发展实现全年旺。县直各部门、各乡镇要按照县委办、县政府办《关于印发<2022年清水县主要经济指标部门任务分解方案>的通知》要求，自我加压、主动作为，在农业产业链项目建设，招商引资项目落地实施求突破。

六是靠实责任，认真做好专项纠治工作。县统计局要进一步提高政治站位，深刻认识开展统计造假不收手不收敛专项纠治工作的重大意义，坚决把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市关于统计工作的决策部署上来，切实把防范和惩治统计造假、弄虚作假主体责任扛在肩上、落实在行动上，扎扎实实做好我市专项纠治工作。立足我县统计工作实际，特别是近年来国家统计督察检查、国家和省直接核查、“双随机”抽查、数据核查发现的重点区域、重点问题，有针对性地研究提出自查自纠的方式方法，确保制定的专项纠治自查方案结合实际、可操作，不走过场、不走形式，为取得纠治成效打好基础。