2024年,我局认真贯彻落实《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2021—2025年)〉的通知》(以下简称《纲要》)、《审计署贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2021—2025年)〉实施方案》及《甘肃省审计系统法治政府建设实施方案》精神,根据清水县法治政府建设实施工作要求,继续深化对权力的监督与制约,全面履行审计监督职责,为促进法治建设、推进廉政建设等方面发挥了积极作用。
一、基本开展情况
近年来,我局审计工作在县委、县政府、市审计局的正确领导下,认真贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想、强化法治政府建设常态化、制度化建设。一是做足审前功课。我局利用普法网、学法用法APP等方式多措并举强化党政决策部署、审计法律法规知识的学习。在审计项目开展之前,局业务分管领导集中培训审计法律法规,相互交流法治政府建设经验,讨论法律知识疑难点,总结审计法治化成果,提前补足审计短板。二是拓宽培训渠道。坚持“请进来”和“走出去”相结合,选派年轻审计人员参加审计署、省厅、市局举办的法治培训讲座、结合审计工作实际举办依法审计暨审计质量提升培训会,不断拓展审计人员的法律知识广度和深度。三是培植法治思维。邀请审计系统行家里手讲授违反财经法规行为如何进行审计定性和处理处罚,由审计组长或主审亲自带队现场指导审计法治化实践工作,通过以审带训等方式不断夯实审计人员法律基础,培植审计法治思维根基。四是加大宣传力度。各股室按照签订的普法责任清单,认真贯彻“八五”普法规划纲要,全面推行“阳光审计”,严格落实“谁执法谁普法”责任制,带着法制宣传小册进审计单位、下村入户,讲着权力说着义务开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周活动。
二、主要措施成效
(一)加强组织领导,靠实主体责任。强化审计法治队伍建设,加快法治清水建设进程,进一步提升我局审计质量,按照中共清水县委全面依法治县委员会办公室印发《清水县国家机关普法责任清单指导性目录(修订)的通知》文件,我局党支部集体研究重新修订了《清水县审计局2024年法治政府建设依法行政工作要点》,《清水县审计局2024年度学法计划》印发各股室,成立了法治政府建设活动领导小组,负责我局法治政府建设建设日常工作,并对2024年开展的所有审计项目进行现场督查,法制审理人员负责从审计程序和实体上对审计档案资料进行“回头看”,对证据不充分、定性和处理引用法律法规不恰当等问题,督促审计组重新审计补足证据,切实履行审计复核职责,促进审计整改落实到位。各审计组的审计质控意识明显增强,主动防范审计风险责任感大为增强。在全局范围内形成以局党支部为中心,分管领导各负其责,各审计组长具体负责,全体审计干部合力法治政府建设提升审计质量的新局面。
(二)健全规章制度,树立质控意识。为加强法治政府建设规范化管理,经清水县审计局党支部扩大会议集体讨论,制定了《清水县审计局进一步落实学法制度》《清水县审计局法制审理工作实施方案》、完善了《清水县审计局审计业务工作流程图》,将以上方案等悬挂于局内醒目位置,坚持每周一由分管业务领导带领全局审计干部学习践行;在强化审计行业内部规章制度建设的基础上,高度重视对审计干部质控意识的培养,不断夯实审计人员法律基础,厚植审计人员法律根基,让每一个审计人员明确每一个审计项目应该审什么、如何审、审到什么程度、达到什么标准、应承担什么责任,从而做到审计有依据、按程序、讲证据、有记录、可检查,有权限,最终实现人人依法审计,人人遵守法定权限和程序、人人履职尽责不逾矩。
(三)梳理普法清单,量化考核管理。为扎实推进法治政府建设提升审计质量,我局法治政府建设活动领导小组,组织全体干部学习《中共甘肃省委全面依法治省委员会办公室关于印发甘肃省国家机关“谁执法谁普法”普法责任制考评办法(试行的通知)(甘法办发〔2020〕7号)、《中共清水县委全面依法治县委员会办公室关于深入学习宣传中央依法治国工作会议精神》(清治县办发〔2020〕29号)等文件精神,明确普法重点内容、具体任务、工作措施、方法步骤及完成时限等,由法治政府建设活动办公室主任带领综合管理股成员,分年度梳理普法清单分发各股室、审计组贯彻执行。同时制定量化普法责任考核办法,高度重视审计质量标准化管理和控制,对审计项目进行实时跟踪和流程控制,采取“提前介入、全程跟踪”的审理模式,将优秀审计项目评选、审计整改作为审计干部量化考核的重要组成部分,让全体干部职工将普法融入审计工作始终,坚持依法审计,以审普法,以普法促审。
三、存在问题原因
通过全体审计干部齐心协力,我局审计法治建设水平大为提升,但同习近平法治思想仍存在差距。一是审计队伍法治化建设还需进一步加强。审计人员不足与审计任务繁重矛盾仍然突出,“一专多能”的法治复合型审计人才匮乏;二是法治政府建设的深度和广度不足,审计法治思维能力还需进一步提升。在具体开展审计项目中,存在法律知识储备量小,法治思维运用不充分的问题。三是落实“谁执法谁普法”普法宣传需进一步强化。审计人员在审计过程中与被审计单位交流沟通方式方法欠缺,导致审计普法成效不明显。
四、今后工作打算
今后,我局将分“三步走”助推法治政府建设:一是强化审计法治队伍建设。积极争取人员编制,补充“一专多能”的法治复合型审计人才,带动我局审计法治化建设水平和能力,提升审计整体效能。二是加大审计法治培训力度。积极创造条件加大审计法治学习培训,让审计干部全方位多角度掌握审计法律法规,精准运用法治思维定性、处罚审计发现问题,促进审计发现问题整改落实到位。三是提高审计成果利用转化。督促全体审计干部切实履行好宪法和法律赋予的职责,抓住要害问题深刻剖析原因,从法律政策、管理规定及经济发展等宏观角度,及时提出对县委、县政府领导有决策参考价值的意见建议,更好地服务领导宏观决策,为法治清水建设贡献应有之力!