清水发〔2020〕158号

清水县水务局关于印发

“抓作风提效能促发展”专项行动实施方案

的通知

局属各单位:

为了深入贯彻落实中央、省市县委有关加强作风建设的决策部署，按照县纪委《关于在全县开展“抓作风提效能促发展”专项行动的通知》精神，进一步加强我局领导班子和干部队伍作风建设，根据县委、县政府开展“转作风、抓落实、促发展”活动的部署要求，现将《清水县水务局开展“转作风提效能促发展”专项行动实施方案》印发给你们，请结合方案要求，认真贯彻落实。

                      清水县水务局         

                       2020年8月20日        

清水县水务局“抓作风提效能促发展”专项行动实施方案

按照县委、县政府在全县开展“转作风、提效能、促发展”活动的总体部署和工作要求，为进一步加强我局领导班子和干部职工队伍作风建设，切实提高工作效能，强化工作的执行力和落实力，推进全县水利工作又好又快发展，根据县纪委《关于在全县开展“转作风提效能促发展”专项行动的通知》（清纪发[2020]86号），结合我局工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实中央、省委和市委关于作风建设的规定要求，围绕清水县水利发展总体战略和目标，以“转作风、提效能、促发展”为主题，以推进作风转变、强化作风建设为载体，以提升工作执行力和落实力为重点，以打造学习型、务实型、创新型、高效型水务机关为目标，紧紧围绕全区农村工作会议确定的水利发展各项目标任务和重点工作，全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，破难解困、大力整治吃拿卡要、中梗阻、乱作为等突出问题，坚决查纠各类不正之风，着力建设一支勤勉、务实、创新、高效的党员干部职工队伍，努力推进全县水利工作再上新台阶。

二、主要任务

（一）严查公共服务中存在的问题。

重点查纠局属各单位利用职权或工作之便，为小团体或个人谋取私利；持续深入开展中央八项规定精神监督检查，严查违规发放津补贴、操办婚丧喜庆事宜，变相公款旅游和吃喝;不合理收费;接受服务对象宴请招待，收受礼品、红包问题。
   (二)严查办事环节中存在的问题
   重点查纠办事权限、办事内容、办事流程不公开，办事环节多、程序多、手续多，“接放管服”落实不到位，要求开具奇葩证明，不给好处不办事、给了好处乱办事，能办的事情无故拖延、不能办的事情暗箱操作，违规收费或开具不正规发票，接受办事对象宴请招待，收受办事对象礼品、土特产等，以权谋私谋利、拿权做利益输送和利益交换，乱用权、滥用权等问题。
  (三)严查事项审批中存在的问题

重点查纠事项审批权限明放暗不放，仍以核准和备案方式“放事不放权”，或一放了之、放弃监管:规避网上办理，事后违规补办补录。

(四)严查项目资金中存在的问题

结合全局水利工作任务和工作计划，组织和动员全体干部职工积极参与各项工作，以项目带动为核心，以责任制为抓手，以转作风为保障，以抓落实为关键，凝心聚力，开拓创新，努力做好基础先行的示范者，项目带动的领跑者，加快发展的保障者，扶贫帮困的践行者，推动全局各项工作的全面落实。重点查纠各类资金拨付、管理、使用中的不作为、慢作为、乱作为行为;重复、虚假申报，恶意套取、骗取项目资金，或已批复的项目未及时组织实施，造成资金闲置浪费;资金多拨、少拨、迟拨，或不按照程序、要求和时限拨付;资金滞留延压、截留挪用，或者随意调整资金使用计划、改变资金用途、扩大支出范围等;有关部门或关键岗位人员在资金分配、审核、拨付、管理等环节中索要回扣、好处费、红包等问题。

(五)严查材料文风中存在的问题

重点查纠全局23名科级领导干部、民主生活会对照检查、研讨交流材料等在网上下载，粘贴拼凑、移花接木、简单包装;奉行“拿来主义”，“偷梁换柱”，把他人或自己以前的材料稍作修改即上交应付;找人代笔，自己不看不改，只签字署名;材料内容失真，大话套话满篇，堆积拼凑，把没有干的写成干过的、把正在谋划的写成已经实施的;数据不准、不实，随意夸大或零头凑整，甚至虚假，按照需要编数据、花样翻新造数据;材料篇幅过长，没有严格按照相关要求精简控制字数;重要材料文稿把关不严，错字满篇，语句不通，格式错误，逻辑混乱等问题。

(六)严查干部作风中存在的问题

查纠个别干部职工在廉洁自律方面存在的不注重加强个人修养，参与赌博，贪图安逸、追名逐利、讲排场、比阔气、拜金主义和极端个人主义思想的问题。重点查纠宗旨意识和群众观念淡薄，政策理论水平不高，组织观念淡化，纪律约束松弛，存在精神懈怠和能力危机，官僚主义形式主义有所抬头;“六稳“六保”决策部署落实不着力不到位，疫情防控和业务工作统筹推进不力，顾此失彼;执行落实上级政策有选择、打折扣，能推则推、能拖则拖，甚至中梗阻，有令不行、有禁不止，搞上有政策下有对策;部门、个人利益至上，缺乏全局观念、服务意识和协作精神，各自为政，闹无原则纠纷，影响班子团结和事业发展;作风“飘浮虚”，工作中推诿扯皮、拈轻怕重、“冷拒横推”，做官不谋事、邀功不实干、揽权不担责;言行不一、表里不一，阳奉阴违，说一套做一套，对党不敬畏、对组织不诚实;不积极进取，不主动作为，得过且过，精神不振、暮气沉沉、安于现状等问题。

三、时间安排

专项行动从2020年7月下旬开始，至2020年10月底结束，共分安排部署、集中整治、巩固提升三个阶段。

（一）安排部署阶段(7月中旬一7月下旬)。制定专项行动实施方案，召开动员部署会议，明确整治任务，靠实工作责任;抽调专人，做好各项准备工作。

（二）集中整治阶段(8月上旬一9月下旬)。局属各单位开展作风问题自查工作，即知即改、立行立改，促进干部作风和营商环境持续好转。

（三）巩固提升阶段(10月上旬一10月下旬)。召开专项行动汇报会，对专项行动进行阶段性总结，安排部署下阶段工作任务;梳理归纳经验做法，巩固专项行动成果，探索建立长效机制;推动专项行动进一步深化，由集中整治转向日常性、常态化、长期性监督检查，驰而不息、久久为功持续推进作风建设。

四、方式方法
  (一)广开渠道受理一批群众举报。畅通电话、网络、来访、来信等信访举报投诉渠道，设立举报信箱，成金平负责受理群众来访，多途径、多方式接群众举报投诉，提高专项行动的社会知晓率和民众参与度。
   (二)突出重点严查一批问题线索。坚持问题导向，聚焦公共服务、事项审批、办事环节、文风作风等突出问题，采取“四不两直”形式，有针对性地开展明察暗访。对群众集中投诉反映的突出问题，深查严纠、直查直办。
  (三)狠抓典型曝光一批违纪案例。专项行动集中整治期间，通过新间媒体平台，及时通报曝光一批重点人、重点事，形成震慑、以儆效尤，警醒广大干部职工举一反三、引以为成。
  (四)对症下药整治一批顽风病疾。坚持即知即改、精准问责。注重实效的原则。统筹运用纪法“两把尺子”。贯通运用监督执纪“四种形态”。批评教育大部分人、执纪问责少部分人，对屡教屡犯、不知悔改、问题严重的，深挖根源、快查严办，彻底整治作风顽疾，营造风清气正的干事创业环境。
   五、组织实施
  (一)强化组织领导。成立由吴越通知任组长，成金平、朱文哲为组员的专项行动领导小组，按照县委的统一安排部署，把专项行动作为推进作风建设的有力抓手，结合清纪发[2020] 86号文件《中共清水县纪委关于在全县开展“抓作风提效能促发展”专项行动的通知》，迅速行动起来，细化内容，强化措施，深化自查。
  (二)敢于执纪问责。要坚持执纪必严、违纪必兖的原则，严格对照专项行动内容，围绕查纠重点，把握工作要求和方式，善于查找问题，敢于纠正问题。遇到拿不准的问题，要主动向业务主管部门请示汇报;对发现的问题线索，要及时开展核查，提出处理意见;对违规违纪行为一律零容忍、严惩戒，做到正风肃记、溯源清流。