清水发〔2020〕218号

清水县水务局关于上报

水利工程服务质量工作总结的报告

县市场监督管理局：

根据清水县人民政府办公室《关于报送2020年质量发展工作总结的通知》要求，我局结合水利工作实际，对全县的水利工程服务质量工作情况进行了自查总结，现就2020年度水利工程服务质量工作情况随文上报，请审示。

附件：清水县2020年度水利工程服务质量工作总结

清水县水务局        

2020年12月24日       

附件：

清水县2020年度水利工程服务质量工作总结

一、水利建设概况

2020年，清水县水务局以贯彻质量发展纲要，提升行业质量意识，牢固树立质量第一的理念，夯实质量发展的基础，切实提升水利工程建设质量管理的工作能力和水平，实现了质量整体水平稳中有升，全年实施的6个项目未发生质量事故和质量投诉事件。6个项目由3个单位实施，其中：清水县水利工程建设服务中心负责实施的3个项目，分别是清水县清水县牛头河山门镇大集至永清镇柳湾段堤防治理工程、清水县牛头河中下游红堡大桥到白云石厂段堤防治理工程和清水县太石河太石段山洪沟道治理工程；清水县水土保持站负责实施2个项目，分别是国家水土保持重点工程清水县朱河梁项目区2020年建设工程和清水县白驼镇柴家门沙棘基地建设工程；清水县城乡供水工程管理站负责实施1个项目，为清水县2020年管网改造工程。

二、质量工作开展情况

（一）质量目标
1.质量发展目标

我局联合上级业务部门市水务局质监站组织开展在建水利工程质量提升行动观摩活动，活动主要内容包括传达水利部出台最新的质量安全管理有关规范性文件、2020年稽查最新工作动态以及“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展基调，参观在建工程的施工现场。通过此次活动，对强化我县水利工程参建各方质量管理工作、增强在建水利工程各参建单位的质量管理意识、规范质量行为、提高质量管理水平起到了积极作用。

2.质量创优目标

按照上级业务部门建立水利优质工程评选制度以及下发的质量评奖等相关文件精神，积极参与水利优质工程评选。参与投标的水利工程中标方式全部采用综合评标法。

3.竣工验收目标

2020年开工并应在年底以前完的水利工程6项，目前均完成了竣工验收，竣工验收完成率达到100%。

（二）质量规章制度

1.地方规章制度和技术标准

严格落实省水利厅、省质量技术监督局《关于加强全省水利工程质量管理的意见》和省水利厅《关于进一步加强全省水利工程质量监督管理工作的通知》，按照市水务局建立的水利建设质量管理制度体系，结合实际建立健全并完善了清水县水利建设质量管理制度。

2.质量责任制

按照《甘肃省建设工程质量和建设工程安全生产管理条例》、省水利厅、省质量技术监督局《关于加强全省水利工程质量管理的意见》，制定并落实了清水县水利工程建设质量终身责任制管理办法。近年来竣工的项目全部设置了永久性标牌，公示了质量责任主体和主要责任人。

3.质量监督职责界定

按照质量监督机构分级监督规定，对实施的工程项目落实了水利工程建设质量与安全监督责任。

4.信用体系建设

按照《关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见》，水利建设市场主体信用与市场监管、招标投标挂钩。

5.水利建设市场监管

结合水利工作实际，我局认真贯彻落实《水利部关于促进市场公平竞争维护水利建设市场正常秩序的实施意见》，没有设置法律法规之外的市场准入门槛,没有抬高或降低招标工程对应的资质资格等级，没有自行设置或变相设置从业人员资格。没有以备案、登记、注册等形式排斥、限制外地注册企业进入本地区承揽水利建设业务，没有将在本地区注册设立独立子公司或分公司、参加本地区培训等作为外地注册企业进入本地区水利建设市场的准入条件。

（三）质量监管工作

1.质量工作考核问题整改

结合质量考核存在问题制定了相关整改措施，按照制定整改措施，并按期完成了整改任务。

2.新开工项目质量监督率

2020年度内在建项目，开工前按规定全部办理了工程质量监督手续，质量监督率达到100%。

3.质量监督检查

按照省水利厅、省质量技术监督局《关于加强全省水利工程质量管理的意见》和省水利厅《关于进一步加强全省水利工程质量监督管理工作的通知》，严格按照法律法规加强质量监管，采取抽查等方式，对在建水利工程建设从业单位和从业人员的质量行为及工程实体质量进行了检查，督促各参见单位建立健全了质量保证体系，及时开展了强制性标准执行情况的监督检查。2020年9月按照市水务局的统一安排，开展了水利工程“质量月”自查活动，以“履行质量安全主体责任，推进质量诚信社会建设”为主题的水利工程质量安全宣传月，开展了全县水利工程质量安全大检查。

4.质量事故调查处理和责任追究

2020年度内没有发生任何质量事故。

5.质量举报投诉受理

按照省水利厅、省质量技术监督局《关于加强全省水利工程质量管理的意见》，以及市水务局的要求，设立了清水县水利工程质量举报投诉电话、传真、信箱，运用现代信息技术完善质量投诉举报信息平台。考核年度内没有发生任何质量举报投诉案件。

6.市场监督管理

严格执行水利部《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法》、省水利厅《关于转发<水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法>的通知》精神,在水利建设市场监督管理等工作中没有发现转包、违法分包、出借借用资质等违法行为。同时，强化措施，有效预防了拖欠农民工工资问题，保障了农民工劳动报酬权益。

7.质量监督月报制度

按照《关于进一步加强和完善全省水利工程建设质量监督月报制度的通知》，认真、及时填报水利工程质量监督月报。

8.质量宣传教育和培训

水利工程质量监督工作是项业务要求高、政策性强的工作，考核年度内不断加强对质量监督人员的培训和教育，积极参加省上、市上举办的质量管理业务培训，定期组织工程质量教育培训，组织参加强制性标准宣贯，开展质量宣传活动，推动全行业人员素质不断提升。

三、存在的问题

一是虽然成立了清水县水利工程质量监督与安全管理站，按要求配备了专业的质量监督人员，质量监督达到全覆盖，但受人员年龄及业务水平等因素，制约水利工程质量监督工作成效有待进一步提高。

二是水利工程质量监督经费不足，缺少必要的检测设备及检测工具，缺少水利工程质量监督工作正常进行的应有保证。

四、意见及建议

一是提高认识，加大宣传力度，牢固树立质量就是生命的意识。

二是进一步强化质量监督管理，建立完善质量监督管理网络，建立健全质量监督制约机制。

三是进一步加强对受监工程的质量监督抽检，加强对监理平行检验的检查，确保质量监督的权威性。

四是配备充足的质量监督人员，为质量监督工作的正常进行打下坚实基础。

五是进一步加质量监督人员的技术培训，提高质量监督技术水平，保证质量监督的质量。

六是争取财政部门对水利工程质量监督经费的支持，加大水利工程质量检查的频度和力度，将水利工程质量监督工作落到实处。