局属各单位：

根据天水市水务局关于印发《2024年全市农村水利工作要点》的通知（天市水综发〔2024〕25号）精神，为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于治水的重要论述精神，全面落实中央和省市水利工作会议部署安排，扎实有效做好2024年全县农村水利工作，特制定《2024年全县农村水利工作要点》，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                                                                                                                清水县水务局

                                                                                                                2024年4月7日

2024年全县农村水利工作要点

2024年全县农村水利工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实习近平总书记关于治水的重要论述，认真落实中央和省市县经济工作会议、农村工作会议和水利工作会议的安排部署，学习运用“千万工程”经验，坚持城乡统筹和规模化供水工程建设，加快推动农村供水高质量发展，持续巩固拓展脱贫攻坚饮水安全成果，推动乡村全面振兴；坚持规划引领和驱动创新，全面落实农田灌溉发展规划，大力推进灌区现代化建设改造，深入实施农业水价综合改革，加强农业节水管理，不断夯实粮食安全水利基础；落实生态文明建设有关决策部署，统筹发展和安全，稳妥推进小水电分类整改，持续做好小水电管理工作，不断夯实农村水利高质量发展基础。

一、加快推动农村供水高质量发展

1.加快编制农村供水高质量发展规划。以巩固农村自来水普及率、提高规模化供水工程覆盖农村人口比例为目标，以完善“3+1”标准化建设和管护模式（城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化，县域统一管理和专业化管护）为重点，结合全县农村供水实际，强化目标指标管理，抓紧组织编制《清水县农村供水高质量发展规划》，力争5月底前完成规划编制工作。

2.全力提升农村供水保障水平。按照《天水市推进农村供水高质量发展三年行动实施意见》并结合县级水网建设，遵循“建大、并中、减小”的原则，大力推进集中供水规模化建设，压缩分散用水户规模。同时，加快农村供水高质量发展村级管网提升改造项目前期工作，力争8月底全面完成2024年农村供水维修养护项目建设任务，配合乡村建设示范行动和地质灾害避险搬迁点项目，做好村级供水管网更换技术指导和供水配套工程建设，进一步提升农村供水保障水平，力争2024年底全县农村自来水普及率达到97%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到93%。

3.不断强化县域统管和专业化管护。推进农村供水县域统一管理、统一运维、统一服务，建立县级专业化管理平台，不断完善清水县恒华农村供水有限责任公司统管全县9处大型农村集中供水工程模式，稳步推进企业化经营、专业化管理。健全水价机制，强化水费收缴，提升运营效益，实现良性发展。

4.积极开展农村供水标准化建设和管理。按照体系布局完善、设施集约安全、管护规范专业、服务优质高效的标准要求，积极开展2处千吨万人工程（金集、丰望）和5处千人及以下工程（双场、苏屲、白土崖、姚黄、常杨坪道）标准化建设，力争实现千吨万人工程达标率100%，千人及以下工程达标率35.3%。对照省水利厅标准化星级水厂评选标准，组织开展标准化星级水厂遴选，争取年底成功创建王店水厂为四星级水厂。

5.持续提升农村供水水质。对标水质提升专项行动目标，按期完成永清镇苏屲村苏屲组、白土崖组，山门镇南山村张山组3处单村供水工程并网建设任务。按照《甘肃省农村供水工程水质检测技术要求》相关规定，制定2024年度全县水质检测计划，加强农村供水工程水质巡检和自检。强化水质检测人员实名制管理，分批开展水质检测人员技能培训，确保供水水质安全。

6.巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果。开展常态化排查、动态监测农村供水工程运行和农村人口饮水状况。坚持包抓乡镇和每日零报告制度，依托监督服务电话、微信工作群等服务平台，及时妥善解决群众诉求，保持问题动态清零。强化农村供水维修养护资金台账管理，加快农村供水工程提升改造，巩固维护好已建农村供水工程成果。做好抗洪旱和低温雨雪冰冻等自然灾害、应对防范极端天气保障农村供水工作，完善应急预案，做好物资储备，组建应急供水队伍，加强应急演练，探索建立平急两用的应急供水保障体系，兜牢农村饮水安全底线。

7.加快推进农村供水管理智慧化。持续推进智慧化管理信息平台建设，不断完善平台功能，实现全县供水管网在线监测和大型集中供水工程水量、水质、水压等关键参数以及水泵、加药设备在线监控。适时开展数字孪生农村供水系统研究，先行先试全面感知、实时传输、数据分析和智慧化应用系统建设，提升“四预”能力。

二、深入推动灌区现代化建设改造

8.科学编制农田灌溉发展总体规划。加强与农业农村、自然资源等部门的沟通，充分做好与区域发展战略、水网建设、高标准农田建设等规划的衔接，配合省市水利部门完成《甘肃省农田灌溉发展规划》的编制印发。同时，加快牛头河中部中型灌区灌溉工程、白驼河流域灌溉工程以及白沙桑园灌溉工程等前期工作，全力争取项目资金，有序推进项目落实落地。完善并及时更新中型灌区“一张图”，推进1万亩以下集中连片耕地灌溉面积上图。

9.全面强化农业节水供水管理。加快办理香怡南塬万寿菊产业配套供水等项目取水许可证，加强取水许可管理，落实用水总量控制、定额管理。强化以水定地，围绕粮食和重要农产品生产合理用水需求，科学制定供用水计划，通过蓄引提调等措施，结合信息管理系统，优化灌溉用水调度配置，强化农业节水灌溉管理，坚决遏制“大水漫灌”，提高灌溉供水保障程度。常态化做好灌区工程设施设备的巡查、检修、清淤等维修养护工作，衔接相关部门做好田间灌溉设施日常管护，提升农田水利工程整体供水保灌能力。

10.不断加强灌区信息化建设管理。及时更新完善水利部用水统计调查直报管理系统基础信息。积极开展灌区信息化建设和智慧化应用，探索数字孪生灌区建设。

三、持续深化农业水价综合改革

11.切实抓好改革任务落实。2024年全县计划新增改革面积0.83万亩，进一步压紧压实目标责任，10月底前完成改革任务。结合实际，全面谋划，精心设计，将计划新增改革面积分解细化到具体地块，做到“责任到田”。建立健全农业水价形成机制、用水管理机制、工程建设和管护机制、精准补贴和节水奖励机制，补齐短板，整体推进。多渠道筹集资金，支持建立完善精准补贴和节水奖励机制，兼顾巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索研究制定农业水价补助政策。

12.加快推进改革验收。2024年是十四五实施农业水价综合改革项目的最后一年，2025年全省将开展总体验收工作，市级验收将在今年11月底逐县开展。为迎接省市级验收工作，已实施改革任务且未完成验收的项目，由县级农业水价综合改革领导小组在10月前组织完成自验，进一步查漏补缺、完善各类资料，确保农业水价综合改革工作顺利通过省市验收。

13.聚焦推进重点改革任务。县水利工程建设服务中心要积极开展水价研究，探索建立“准许成本+合理收益”的水价机制，完成水价调整并严格执行。因地制宜将农业用水权分解细化到农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体，积极开展水权交易。摸底排查灌区用水管理分界断面计量情况，配齐计量设施。

四、持续做好小水电管理工作

14.积极稳妥推进小水电分类整改。稳步推进王磨水电站、康家水电站分类整改工作，严格落实“一站一策”整改措施，抓实抓细问题整改，组织开展线上线下监督检查，严格验收销号管理，10月底前完成整改工作。

15.推动小水电逐站落实生态流量。要持续将小水电生态流量监管纳入县乡河长制工作内容和有关考核，强化考核评价。同时，要进一步完善水电站生态流量泄放监测工作，规范监测监控行为，力争小水电站生态流量下泄数据合格率和完整率达到100%，确保正常下泄。

五、加强作风建设和能力建设

16.强化政治建设。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，牢牢把握蕴含其中的世界观和方法论，学习运用好“千万工程”经验，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻中央和省市县决策部署，立足党和国家事业发展大局，推动农村水利高质量发展，解决农村群众急难愁盼问题。

17.持续改进作风。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”、树新风，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题。深入调查研究，畅通监督举报渠道，因地制宜、分类施策，务实解决好群众实际问题。深刻汲取各渠道反映问题的教训，举一反三，深入排查整治，建立长效机制，杜绝同类问题再次发生。严格落实工程建设质量终身责任制，加强水利工程全生命周期管理，确保建成民心工程、优质工程、廉洁工程。

18.践行“两手发力”。更好发挥政府投资撬动作用，完善良性水价机制，积极探索建管一体化的市场化运作方式。创新多元化投融资模式，充分利用各类金融工具，用足用好金融支持水利优惠政策，提高项目融资能力；支持和培育一批水利领域专业化市场主体，参与农村水利工程建设和运行维护。

19.夯实基础工作。加强队伍建设，优化人员力量配置，强化培养锻炼，提升农村水利管理能力。加强农村供水、灌区、小水电等基础数据复核与更新。持续做好农村水利行业管理信息分析应用、灌溉试验站网建设运行。依托农村供水、灌区一张图和信息管理系统，强化水文、气象预报信息耦合应用，提升“四预”能力。

20.加强科技支撑。围绕农村水利工作难点重点，加强专业技术人员培训教育管理，强化产学研用深度融合，开展关键技术推广应用。加强农田灌溉水有效利用系数测算分析、灌溉对粮食生产贡献分析研究，推广节水灌溉、农村供水水质处理、小水电生态流量监管等技术，提升农村水利科技支撑能力。