2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，清水县卫生健康局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设各项部署，持续提升卫生健康法治建设能力和水平，为推进卫生健康事业高质量发展提供坚强法治保障。现将工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治政府建设的领导。一是成立了以局党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，各股室、各相关单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，下设办公室。领导小组定期召开会议，专题研究部署和解决法治建设工作中存在的问题，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓、其他班子成员配合抓的工作机制。坚持把法治建设工作纳入单位总体工作，与卫生健康业务工作同安排、同部署，做到了年初有计划、有目标，年中定期有检查、促落实，年底有总结、有考核，确保了工作的全面有序开展。二是制定了局班子成员学法计划，采取局党组会议会前学法及自学两种形式，学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神、二十大关于推进依法行政、建设法治政府的要求和《法制政府建设与责任落实督察工作规定》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国执业医师法》等法律法规，领导班子的法治思维和法治意识进一步增强。

（二）深入推进“放管服”改革，依法依规受理许可。一是优化许可服务，推行“现场办”和“远程受理”相结合、“本人办”和“帮办代办”相结合、“纸质版”与“电子速办”相结合的“三结合”许可服务，让“信息多跑路”、“群众少跑腿”，提高了审批和服务效率，提升了政务服务的“用户体验”。二是压缩审批时限，2023年对所承担的83项政务服务事项再次进行全面梳理，压缩审批时限，将政务服务事项全部调整为即办件，即办件比率达到100%。2023年发放卫生许可证160份（公共场所151份，供水单位9份）、《医疗机构执业许可证》87份（变更4份，校验83份）、《放射诊疗许可证》3份、《母婴保健技术合格证》89份，诊所备案23份，中医诊所备案23份。三是持续优化营商环境，全面落实公平竞争审查制度，重点做好起草或出台的规范性文件，政府采购、招标文件等“一事一议”政策措施的公平竞争审查工作的自查和问题清理工作。全年下发文件经公平竞争性审查，均不违反及公平竞争原则。

（三）开展法治宣传，营造浓厚氛围。一是开展各类普法宣传活动，充分利用“4·15国家安全教育日”、民法典宣传月、“全民禁毒宣传月”、《职业病防治法》宣传周、世界卫生日、爱国卫生月、安全生产月、世界防治结核病日等活动，采取制作展板、悬挂横幅、印发资料、现场咨询、播放宣传片等形式大力宣传国家法律法规及卫生健康相关法律法规，提高群众法律意识，维护自身合法权益。二是开展法律进机关、进乡村、进企业、进学校活动，广泛通过微信群、微信公众号、QQ群、海报、横幅、公告栏等多种途径和可用平台资源开展普法宣传，拓宽普法渠道，扩大普法覆盖面。春季深入各企业开展职业病防治主题宣传周活动，通过线上培训和线下宣传的方式，切实增强劳动者职业健康意识。在春秋开学季深入学校开展“结核病防治 从我做起”健康知识讲座和预防未成年人近视等宣传活动，提高学生传染病防范意识及身心健康。

（四）依法化解矛盾纠纷。一是依法履行行政复议决定，2023年县卫生健康局没有行政复议案件，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，2023年县卫生健康局不涉及行政应诉工作。二是深入推进信访工作法治化，认真调查处理信访投诉案件，认真贯彻执行《信访工作条例》及其他有关信访工作规定，落实信访工作责任制，依法有效化解矛盾纠纷。共受理群众来信来访（包括各类热线平台转交）187件，及时受理率、按期办结率达到100%，群众对处理结果均表示满意。做好医疗纠纷调处工作。共受理医患纠纷1起，已成功调解1起。

（五）加强体系建设，提升依法预防处置突发事件能力。一是完善突发公共卫生事件应急体系建设。依照职责修订完善《清水县突发公共卫生事件应急预案》，规范了突发公共卫生事件工作原则、突发公共卫生事件分级，明确了突发公共卫生事件应急组织体系及职责，完善监测、报告与预警机制，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大限度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害。二是完善突发事件应急体系建设。制定印发《清水县地震灾害卫生应急预案》《清水县卫生健康系统突发安全生产事件应急预案》《清水县卫生健康局防汛应急预案》，明确突发事件指挥体系，科学划分工作组，确保突发事件发生后医疗卫生保障工作迅速、高效、有序进行，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和健康危害。三是依法规范工作机制。坚持“预防为主、常备不懈”的方针，坚持统一领导，分级负责，依法规范，措施果断，加强合作的原则，建立准备充分、指挥有力、责任明确、反应灵敏、信息畅通的工作机制。

（六）依法开展行业领域卫生监督执法。县疾控中心（县卫生监督所）结合专项监督检查和日常监管，对监管部门开展了“横向到边、纵向到底”的监督检查，全年累计出动卫生监督执法人员800余人次，累计排查各级各类医疗机构90余家、诊所40余家、公共场所300余家，下达监督意见260余份，共查处案件73件，罚款20万元。一是圆满完成国家下达的2023年“双随机”监督抽检任务86户，监督完成率98.84%（1家抽检单位关闭），完结率达100%。二是先后组织开展医疗机构诊疗行为规范巩固提升、中医诊所规范执业、个体诊所规范执业、医疗机构传染病防治监管效能巩固提升、民营医院规范执业和生活美容场所及医疗乱象专项整治行动，有效地规范医疗机构依法执业，净化县医疗服务市场秩序。三是建立完善全县公共场所卫生档案和本底资料，建立健全量化分级管理制度，高考、中考前期集中开展1次住宿场所卫生监督检查，敦促公共场所经营者规范合法经营。四是举办全县职业健康工作培训班1期，培训企业负责人及监管人员20余人次；开展了劳动职业健康企业负责人集体约谈会和第21个《职业病防治法》宣传周，督促相关企业为职工提供必要的防护用品并定期开展职业健康检查工作，切实保护劳动者的身体健康。五是全覆盖监督检查集中式供水单位，检查城市集中供水1家、农村集中式供水9家、二次供水单位8家，监督覆盖率达100%。六是认真开展了春季、秋季学校卫生安全、传染病防治专项执法检查，县卫生监督所、疾控中心开展2023年全县托幼机构、校外培训机构采光照明”双随机”抽检工作。抽检托幼机构1所，校外培训机构5家（2家舞蹈、1家乐器培训机构），完成率100%，公示率100%。七是指导乡镇卫生院、社区卫生服务中心卫生监督协管员对辖区内医疗机构、学校、集中供水单位、公共场所和非法行医等进行协管巡查，完成率达100%，开展业务培训班2期。

二、存在问题

一是部分干部职工学法用法主动意识还不够强，卫生健康行政执法人员和医疗机构医务人员法律意识和法律素养还参差不齐。二是法治宣传教育方式不够丰富新颖，普法方针政策宣传工作还存在差距，只停留于表面，对一些乡镇卫生院还需加强实地宣传。

三、下一步工作打算

一是持续强化法治政府建设责任落实，深入学习贯彻习近平法治思想，对照党的二十大对法治政府建设的新要求，不断提升本部门依法行政能力。二是规范卫生执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，深入落实行政裁量权基准制度，规范裁量权基准适用，建立行政执法案例指导制度，促进严格规范公正文明执法。同时，加强执法业务培训，提高执法人员的执法水平，做到依法行政、文明执法。三是开展学法普法工作。按照“谁主管谁负责”、“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的原则，落实普法责任制。深入开展法律法规宣传贯彻，创新普法方式，广泛宣传我国法律法规及卫生健康领域法律，提高群众知晓率。

     清水县卫生健康局

                              2024年1月5日