一、基本情况

（一）白驼村基本情况

白驼村为白驼镇政府所在地。辖白驼村、安山村、塘城村、邹沟村4个自然村8个村民小组，有户籍人口528户2066人（其中白驼自然村324户1271人、安山自然村34户135人，塘城自然村80户303人、邹沟自然村90户357人），村内常住人口508户2047人。全村成立党总支1个，村党支部2个，分别为白驼自然村党支部、邹沟塘城自然村党支部，党总支成员为张辉、刘彦强、陈茂辉、王玉艳、黄小红；白驼自然村党支部成员为张辉、刘彦强、王玉艳；邹沟塘城自然村党支部成员为陈茂辉、黄小红、邹金牛。村民委员会成员为张随娣、邹保田、姚新平、王文辉、刘学锋。现有党员66人，流动党员23人，65周岁以上党员17人，无生活困难党员；全村主导产业以万寿菊、蚕豆、小杂粮等特色种植为主、规模化养殖小区一处，有白驼村股份经济合作社、和协种养殖农民专业合作社等合作社6个，均在运营状态；现有脱贫人口84户305人，监测对象11户46人，（其中：脱贫不稳定户2户10人、边缘易致贫户9户36人，突发严重困难户0户0人）经过帮扶已消除风险8户35人，未消除风险3户11人；有特困供养人口4户4人；全村有低保66户182人（其中一类低保13户21人；二类低保27户58人；三类低保13户56人；四类低保10户49人）。

（二）建设单位基本情况

项目名称：清水县白驼镇白驼村康养产品深加工循环利用项目

项目性质：新建

建设期限：2023年3月—2023年11月

建设单位：清水县卫生健康局

二、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

近年来，中央及省、市、县委高度重视村级集体经济发展工作，相继下发了中共中央组织部、财政部、农业农村部《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》（中组发〔2018〕18号），中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《印发关于进一步发展壮大村级集体经济的意见的通知》，天水市人民政府办公室《关于全面消除贫困村村级集体经济“空壳村”的实施意见》（天政办发〔2018〕168号），中共清水县委办公室和清水县人民政府办公室《关于清水县扶持发展村级集体经济项目管理暂行办法的通知》（县委办发〔2020〕18号）等文件，进一步加大对村级集体经济发展工作的扶持力度，积极盘活农村资产资源、发展农村特色产业、增加村级固定资产、提高集体和农民收入，不断壮大村集体经济，促进乡村振兴。

（二）项目建设必要性

1.通过该项目的实施，能够调动村集体经济规范发展、主动发展、科学发展的积极性，对于促进农村基层党组织服务和凝聚群众能力有重要意义。

2.通过该项目的实施，规范村级集体经济收益分配管理，推动村级集体经济健康有序发展，增强发展村级集体经济发展内生动力。

3.目前，全县村集体经济发展普遍存在着资金不足，运行不规范等问题，通过该项目的实施，不仅可以在一定程度上解决村集体经济发展资金不足的问题，同时，能够帮助村党支部建立规范制度、财务制度等一系列制度，促进村集体经济建设水平进一步提升。

三、项目建设内容及投资概算

（一）建设内容

财政资金202万元：

1.新建钢构结构养生枕生产加工车间1座，480平方米；

2.新建展厅及安装车间1座，350平米；

3.治理排洪渠48米，排水工程70米；

4.新建晾晒场1400平方米；

5.平整场地2800平方，移动土方4500m³；

6.附属工程(防护工程102米，挡土墙135m³，新建道牙150米)，共需资金147万元。采购输送提成机1套（乔壳筛选机1套）14.3万元，虫卵消杀设备1套（提成机、成品储存罐）39.7万元，库房货架16个1万元，合计55万元。

自筹资金主要用于采购工位操作台案、缝纫设备(缝、包、整、锁） 、原料半成品收纳箱 、原料消杀成品储存罐 、打包机 、裁布设备 、库房货架 、库房原料站板、枕头塑封设备。

（二）投资概算

项目总投资432万元，其中申请财政资金202万元，自筹资金230万元。

四、项目后续管护机制

（一）经营组织管理方式：采取“党支部+合作社+农户”产业发展模式，由党支部牵头，将厂房设备出租给农民专业合作社，厂房设备属于固定资产，权属归白驼村委会所有。

（二）盈利模式及收益分配：由农民专业合作社承包经营，自负盈亏。厂房设备按项目总投资的6%进行租赁分红、共计年承包费12.1万元，其中的80%滚动到村级集体，20%以分红的方式优先用于带动至少10户以上低收入户。拟承包3年，增加村集体经济36.3万元。承包费实行年付制，增加的村集体经济收入按照“四议两公开”程序，主要用于村内基础设施建设、人居环境整治、产业发展等支出。

五、项目建设进度安排

（一）启动阶段(2023年4月至5月上旬)

制定实施方案，邀请相关项目设计单位对该项目进行设计并制作建设方案，完成项目建设方案的编制和资金初步预算。同时做好项目备案、环境影响评价备案、社会稳定风险评估和建设用地报备。同时，召开村民代表大会，宣传政策，议定项目，分解任务、落实责任，提高广大群众建设项目的积极性，切实做到家喻户晓、人人皆知。

（二）深入实施阶段(2023年6月至10月)由主管部门负责组织招投标，由中标施工方根据建设方案及施工图开始施工，镇、村、股份经济合作社负责监督施工，分基础设施建设和设备安装两部分进行建设。严格按照经过上级主管部门审核确定的项目实施方案，逐项对照，认真完成项目建设任务，同时，收集好建设合同、设备采购合同、发票等重要票据，抢抓时间，完成项目建设和设备采购工作，并留存影像资料备查。

（三）检查验收阶段(2023年11月上旬)

项目建成后，由我镇组织人员进行乡镇自验，待初验后，再申请进行县级验收，待验收合格后，等待主管部门拨付项目补助资金。

（四）总结完善阶段(2023年11月下旬)

在整个项目完成以后，对项目进行公示，由群众监督。同时总结项目建设中经验，为以后工作的进一步深入开展奠定基础。

六、保障措施

    （一）加强组织领导，强化项目管理。镇党委、政府高度重视，成立了由镇党委书记任组长，镇人大主席、镇长任副组长，科级领导干部及村“两委”班子成员为成员的领导小组。同时，村“两委”将康养产品厂房设备建设项目工作纳入重要议事日程，摆在重要位置来抓，确保在规定的时限内完成项目建设。

（二）加强财务管理，保障资金安全。健全财务监督管理机制，严格落实财务管理和会计核算办法，坚持做到内部经营管理与监督分离，定期对财务进行公开、民主理财、统一管理。依法依规接受监察、审计等监督。

（三）因地制宜，确保项目稳定实施。从本村经济基础、资源状况、区域条件等实际情况出发，因地制宜、实事求是的制定适合村情的发展思路和模式，实现“一村一策”，确保项目科学谋划、稳定实施。