县委发〔2023〕6号

中共清水县委  清水县人民政府

关于印发《清水县促进文旅农康融合产业

高质量发展实施意见》的通知

各乡镇党委和人民政府，县委各部门、县级国家机关及各部门，各人民团体，驻县各单位：

现将《清水县促进文旅农康融合产业高质量发展实施意见》印发你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

中共清水县委  清水县人民政府  

  2023年6月30日  

清水县促进文旅农康融合产业高质量发展实施意见

推动文旅农康融合发展，是县第十六次党代会作出的重大部署，是构建“六大特色产业板块”的重点任务，事关县域经济发展大局、事关扎实推进共同富裕。为进一步促进文化、旅游、农业、康养深度融合，全面提升产业发展的质量和效益，打造县域经济高质量发展新的增长极，结合全县资源禀赋和文旅农康融合发展产业基础，提出以下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于文化和旅游融合发展的重要论述、对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实全省文化旅游发展大会精神和省、市、县关于文旅农康融合发展各项部署要求，按照“以农为基、以康为根、以文为魂、以旅为媒”思路，强化项目带动、招商引资、政策支持，加强市场主体和新业态培育发展，加快建设集中度高、关联度大、竞争力强的文旅农康融合产业集群，全力提升文化、旅游、农业、康养产业融合发展层次，打响“轩辕故里·康养福地”地域公共品牌和“亲水赏花治未病、乐我养我育新我”旅游品牌，打造全省文旅农康融合发展示范区，助推县域经济高质量发展。

（二）发展目标。到2023年底，全县主要农产品加工转化率达50%以上；大健康产业产值2亿元以上，规模以上大健康产业产值1亿元以上；接待游客178万人次以上，实现旅游综合收入4.98亿元以上，分别增长25.4%和21.6%。到2025年，全县文旅农康产业体系更加健全、产业结构优化升级、发展质量明显提升、服务能力更趋完备、综合带动效应显著，市场秩序和发展环境进一步优化，产业规模、质量、效益大幅提升。全县主要农产品加工转化率达到62%以上；大健康产业产值5亿元以上，规模以上大健康产业产值3亿元以上；旅游综合收入8亿元以上，文旅农康融合发展产业占全县生产总值的比重达到10%以上。

二、重点任务

（一）坚持以农为基，大力发展观光农业创意农业

围绕全面提升农业附加值，将特色农业发展与文化创意、健康养生、旅游休闲等深度结合，全力推动观光农业、创意农业加快发展，不断拓宽农业的内涵和外延，赋予农业更多的功能，促进农业产业转型升级、提质增效。

1. 持续打造田园综合体。深度开发建设花舞北山、邽山生态园、香怡南塬三个田园综合体，打造集农业、观光、休闲、体验于一体的现代农业示范基地。精心打造花舞北山。高标准、特色化打造丁香、芍药、薰衣草、万寿菊、三友小园、黄桃采摘等10个主题公园，做好紫丁阁西餐厅、山顶火锅城、七彩水滑、玻璃栈道等业态运营，积极发展采摘体验、摄影打卡、亲子游玩、低空飞行、烧烤露营等新业态，为游客提供更多更好的旅游体验。引进繁育名优珍贵丁香品种，集中打造万亩品系齐全、花期花色不同，兼具科学研究、科普教育、文化休闲、赏花康养等功能为一体的“丁香植物园”，放大丁香名县的品牌效益。精心打造邽山生态园。按照“一园一品、各有特色、组团发展”的理念，全方位推动牡丹园、月季园、海棠园等主题小园提质增效，新建桃子、杏子采摘园，形成“春花、夏荫、秋实、冬翠”的四季景色。持续丰富康养园业态布局，加强餐饮住宿、娱乐休闲等设施建设，为广大游客提供更加丰富的旅游产品供给。精心打造香怡南塬。按照“文旅农康融合发展示范区、现代农业创新发展精品区”的定位，持续做好特色农业文章，大力发展油菜花等观光农业，加快“六坊四巷”建设进度，进一步完善基础设施。依托尖山林场森林体验基地，精心打造冯山草原、蝴蝶谷、鹿鸣沟、老虎岭等一批绿色生态康养旅游景点，加快森林科普教育基地、特色休闲餐饮打造，构筑层次起伏、宜人惬意、远山淡影、溪水潺潺、鸟语花香的绿化空间与山水环境。（牵头单位：县自然资源局、县农业农村局、县文旅局；责任单位：县直相关部门、永清镇人民政府）

2. 全域发展休闲观光农业。按照“农业+旅游”的思路，大力发展万寿菊、金银花、艾草加工、月季育苗和金银花、薰衣草、金丝皇菊等特色产业，抓好花卉产业示范园建设。深入挖掘和整合乡村产业、乡村文化、乡村旅游等资源要素，围绕康养、旅游、生态、花卉、民宿及现代农业等，系统开发旅游观光、休闲度假、农事体验、健康养老等乡村旅游项目，积极开展最美休闲乡村示范点、最佳休闲农庄示范户创建活动，打造一批集农产品采摘、农田观光、旅游民宿和文化传承、拓展研学等功能为一体的休闲农业田园综合体，推出一批注重游客参与体验的乡村旅游精品线路，构建以休闲农庄为细胞，旅游村庄为节点，以乡村旅游线路为网络的全域农旅融合发展格局。把握农时节令和重要时间节点，组织举办农民丰收节、采摘节、秋收体验游等乡村节庆活动，形成乡镇有活动、村村有特色的全域乡村旅游新景象。（牵头单位：县农业农村局、县文旅局；责任单位：县直相关部门、各乡镇人民政府）

3. 大力发展中药材产业。立足我县地理环境、资源禀赋和产业基础，编制发布《清水县道地中药材目录》，因地制宜发展半夏、柴胡、甘草、冬花等特色道地、优质中药材，确保种植面积达到10万亩以上，认证完成“清水半夏”等道地中药材品牌3个以上。落实县级财政中药材产业发展奖补资金，采取直接补助、以奖代补、贷款贴息等方式，加大对中药材产业技术培训、道地种质资源圃建设、种子种苗繁育、标准化生产示范基地建设、新技术示范推广、产地初加工和中医药精深加工的扶持力度。加快推动中医药产业园建设，通过招商引资方式引进一批高科技、高成长性、高附加值企业和配套型项目，提高中药材产业配套能力和整体竞争力。做好中医药经典名方、民间验方、秘方、技法的挖掘整理，组织医药专业人才将经典名方和名老中医经验方开发为中药制剂，推动中医药事业传承创新发展。（牵头单位：县农业农村局、县卫健局；责任单位：县直相关部门、各乡镇人民政府）

（二）坚持以康为根，全面塑造康养旅游品牌

以创建全国基层中医药示范县为契机，立足打造黄河上游康养及大健康产业发展先行区定位，深入挖掘深厚的中医养生文化、丰富的生态和温泉康养资源，打好中医养生、温泉疗养、生态功能康养、文艺润心养生“四张康养牌”，把康养及大健康产业培育成为支柱产业、富民产业。

1. 做精治未病中医养生品牌。依托现有资源禀赋，深度挖掘《黄帝内经》中医养生理论，高标准打造康养一条街，提升51家“治末病·中医养生馆”服务供给能力，推出一批能满足个性化、多样化消费需求的中医养生项目。坚持推进中医药文化建设，定期举办《黄帝内经》治未病中医养生文化论坛、研讨会和宣传推介活动，经常性举办养生知识讲座，扩大清水中医养生文化的知名度和品牌影响力。做好养生理疗、养生茶、养生药膳、保健饮品、养生休闲食品等五类特色康养产品的深度研发、批量化生产，提高市场占有率。到2025年，全县建成运营治未病中医养生馆60家以上。（牵头单位：县卫健局；责任单位：县直相关部门、各乡镇人民政府）  

2. 做靓温泉疗养品牌。依托温泉地热资源，加强与省公航旅集团的沟通对接，以温泉大景区开发为牵引，突出温泉疗养、生态康养、中医养生“三大业态”，运用中医“治未病”理念研发生产温泉衍生康养产品，构建集温泉、药浴、药膳等养生方式为一体的特色温泉康养产业体系，融合打造民俗文化街、非遗博览园等文旅业态，将温泉景区建设成为旅游环境优越、硬件设施齐备、接待服务周到、管理水平一流的“省级旅游度假区”。在温泉大景区和周边村庄规划建设旅居养老服务设施，积极引进社会资本，发展品牌化、连锁化中高端养生养老机构，与文旅产业嵌入式创新融合，有效满足多样化、多层次养老服务需求，带动群众实现就近就业增收。到2025年，创建标准化旅居养老服务示范机构2个以上。（牵头单位：县文旅局、县卫健局；责任单位：县直相关部门、各乡镇人民政府）

3. 做特生态功能康养品牌。以争创全国森林城市为契机，充分利用县内优良生态和气候，融入旅游、度假、娱乐、运动、养生、养老等健康理念，建设一批集生态、避暑、度假等多元主题为一体的文旅康养小镇。提升打造花舞北山丁香解郁养胃、邽山牡丹消菌降压、香怡南塬赏花览景、小泉峡“柿柿如意”秋景写生等6个生态功能康养基地，布设森林避暑度假营地、森林养老疗养康复中心、森林氧吧剧场、森林茶餐厅等业态，开展康复疗养、健康养老、避暑度假等多元服务。加大中国森林体验基地、养生基地争创力度，积极创建永清、白沙两个国家级森林康养小镇。到2025年，全县创建森林康养基地5个以上。（牵头单位：县自然资源局；责任单位：县直相关部门、各乡镇人民政府）

4. 做实文艺润心养生品牌。深入挖掘道教音乐、剪纸、木人摔跤、清水小曲等非遗文化，编排精品剧目和“非遗”节目，利用劳动节、国庆节、端午节、中秋节等节假日，开展文艺演出进景区活动。积极邀请中国交响乐团、中央民族乐团、天津美术学院、德云社等文艺院团来县开展文化惠民演出、文艺创作、文化交流和文学作品采风，深化拓展文艺润心广度深度，全面丰富群众精神文化生活。（牵头单位：县委宣传部、县文旅局；责任单位：县直相关部门、各乡镇人民政府）

（三）坚持以文为魂，厚植产业发展文化内涵

坚持以文塑旅、以旅彰文，将文化元素融入产业发展全过程，提升产业发展文化内涵，让农业、康养、旅游成为文化传播发展的有形载体，推动文化产业实体化发展，促进文旅农康深度融合创新发展。

1. 深入挖掘清水历史文化。充分挖掘轩辕文化、秦早期文化、充国文化、汉唐文化、宋金元文化的丰富内涵，找准文化与旅游的结合点，为文创产品研发、文化设施建设、文化元素进景区、传统文化剧目创排等工作提供专业指导。加强城市历史文化挖掘，以历史遗迹遗存再现彰显城市文化内涵。利用县属媒体平台开设专题专栏，全方位、深层次、多角度加大对清水传统文化的宣传推广，深化研究阐释，讲好清水历史故事，展现清水人文魅力。（牵头单位：县委宣传部、县住建局、县文旅局、县融媒体中心；责任单位：县直相关部门、各乡镇人民政府）

2. 打造特色节会品牌。持续举办以春季“赏丁香花海·游康养福地”丁香文化旅游周、夏季“寻根轩辕故里·传承华夏文明”轩辕文化旅游节、秋季“踏秋赏红叶·醉美笔架山”森林康养主题旅游活动、冬季“激情冰雪·畅享温泉”嘉年华为主的“四季主题节会”品牌，丰富节会活动内容，突出做好外向型宣传，让旅游更具品质和魅力，助推县域经济高质量发展。（牵头单位：县委宣传部、县文旅局；责任单位：县直相关部门、各乡镇人民政府）

3. 打造历史文化名镇。按照城镇旅游化、景城一体化、全城景区化要求，立足全县历史文化旅游资源，着力打造一批国家级、省级、市级历史文化名镇、生态乡镇、旅游名镇和休闲农业与乡村旅游示范区。（牵头单位：县委宣传部、县文旅局；责任单位：县直相关部门、各乡镇人民政府）

4. 实施文化培育提升工程。以文化遗产“历史再现”工程为抓手，依托古村落、古民居建设“乡村记忆”博物馆、村史馆。立足历史史实，创拍以轩辕黄帝传说故事为主题的微电影、以赵充国将军屯田戍边历史功绩为背景的舞剧，制作以文旅农康融合为主题的“轩辕故里·康养福地”形象宣传片，全方位展示清水深厚的人文历史底蕴。以轩辕文化为主线，开发一批再现、活化、衍生系列主题旅游产品，让文物“动”起来，经典“活”起来，传统“走”出来。（牵头单位：县委宣传部、县文旅局；责任单位：县直相关部门、各乡镇人民政府）

5. 大力发展文化产业。按照“农产品加工+旅游商品”“中医养生+旅游康养”“非遗手工+旅游文创”的思路，打造特色鲜明、产业融合的文创园区，孵化一批以创意设计、文娱消费为主的经营业态，培育一批文旅商品研发、生产、销售龙头企业，研发一批文博创意产品，推动文创产品产销一体化发展。举办文化旅游商品创意设计大赛和展销大会，建立涵盖景区、乡村旅游点、宾馆饭店等场所的文旅商品创客中心、特色文创产品体验店，构建起多渠道、网络化的营销体系。到2025年，购物消费占旅游消费的比重达到20%以上。（牵头单位：县农业农村局、县卫健局、县文旅局；责任单位：县直相关部门、县城投公司、县融康农文化旅游公司、各乡镇人民政府）

6. 培育骨干文化企业。推动文化企业跨地区跨行业兼并重组，建立可持续的经营模式，促进文化资源向优质企业集聚，打造一批文化“旗舰”企业。完善国有文化企业法人治理结构，拓宽融资渠道，培育一批资产质量佳、盈利能力强，发展前景好的文化骨干企业。（牵头单位：县委宣传部、县市场监督管理局、县文旅局；责任单位：县直相关部门、各乡镇人民政府）

（四）坚持以旅为媒，打造生态旅游名县

整合全县文化、旅游、农业、康养资源，发挥“+旅游”的串联作用，全要素打造“吃、住、行、游、购、娱”一体化的旅游发展业态，全面提升全县旅游品质内涵，加快建设特色鲜明的生态旅游名县，努力打造旅游目的地城市，推动旅游产业高质量发展。

1. 建设以县城为中心的全域旅游核心区。加快实施上邽书院、“三帖苑”、清水一中校门改造等历史遗迹再现工程，打造以永清堡为中心的人文景观旅游圈。积极争取地方政府专项债券资金，推动“四馆一中心”项目建设，打造以充国广场为中心的文化体验旅游圈。加快实施轩辕广场商业综合体项目，打造以轩辕广场为中心的休闲购物旅游圈。按照“一泉一诗一故事”的思路，建设“十泉十美”水景公园，打造特色山水精致公园城市。完善花舞北山、香怡南塬、冯河草原等景区景点旅游配套设施，布设观光体验、休闲康养、餐饮娱乐等文旅农康新业态，谋划森林康养、丛林探险、教育研学等体验项目，整合串联田园综合体、中医养生馆、温泉等旅游资源，最大限度延长游客的停留时间。（牵头单位：县文旅局、县住建局；责任单位：县直相关部门，永清镇人民政府、秦亭镇人民政府）

2. 打造精品景区景点。深度开发温泉旅游度假区、北山生态景区、笔架山景区、非子牧场秦文化体验区等景区景点，加速构建清水旅游新的“增长极”。积极与省公航旅集团跟进对接，推动总投资14.38亿元的乡村振兴文旅康养融合项目落地建设，做好“温泉+医养康养”“温泉+综合游乐”“温泉+滑雪场”开发利用，高标准建设游客综合服务中心、温泉酒店、医养康养体验区、康养地产、滑雪场等商业板块，到2025年，将清水温泉打造成以温泉康养为核心、休闲旅游为支撑、旅居式养老为主题的温泉旅游项目集群，打响“温泉之乡”康养品牌。以创建国家4A级旅游景区为目标，提升改造北山生态景区游客服务中心等基础设施，优化低空飞行等业态布局，打造集踏青赏花、亲子研学、生态疗养、文化创意于一体的文化旅游休闲度假区。围绕创意农业、森林康养、宗教旅游等，把笔架山景区打造成文旅农康产业融合发展和各类要素聚集的国家3A级旅游景区。加快实施非子牧场游客服务中心、秦文化体验区、自驾车房车露营地等项目，配套建设景区游步道、路网、给排水等基础设施，打造先秦文化与草原观光体验为一体的国家3A级旅游景区。到2025年，力争全县A级旅游景区数量达到8个以上，其中争取创建国家4A级旅游景区1个、国家3A级旅游景区2个。（牵头单位：县文旅局、县自然资源局；责任单位：县直相关部门、各乡镇人民政府）

3. 培育旅游新兴业态。大力培育夜间旅游经济，建设轩辕湖水幕电影、烧烤城、轩辕广场灯光秀等新业态基地，打造网红美食、文创集市等多元旅游业态，着力推动旅游消费扩容提质升级。完善博物馆、美术馆、文化馆及北山生态景区等研学旅游基地服务设施，加速发展研学旅游产业。充分发挥全国体育旅游目的地城市优势，统筹全县体育旅游资源，积极承办全国徒步大会、全国象棋公开赛等国家级品牌赛事，开发体育竞技、运动健身、攀岩探险、徒步探险等体育旅游项目，培育打造本土IP赛事，推动体育旅游产业蓬勃发展。（牵头单位：县文旅局、县商务局；责任单位：县直相关部门、各乡镇人民政府）

4. 开发精品旅游线路。按照串珠成链、连点成线的思路，积极整合各类文旅农康资源，加大资金投入和宣传推介力度，打造亲水赏花康养游、寻根祭祖探寻游、民俗风情观光游、亲子时光康乐游、轩辕故里人文游、寻奇探幽生态游、采摘赏花农康游7条主题旅游线路，推动全域旅游发展。落实“引客入清”旅游奖补政策，打造以县城为首发地的一日游、两日游、三日游精品线路，提高多日游的游客比重。（牵头单位：县文旅局；责任单位：县融康农文化旅游公司、县直相关部门、各乡镇人民政府）

5. 提升旅游服务质量。实施旅游安全提升、景区设施改善、综合管理提高、环境卫生清洁等专项行动，更新景区供电、供水、供暖、排水、排污和垃圾收集处理、旅游厕所等设施设备，打造环境优美、卫生整洁、服务优良、健康文明的旅游景区。鼓励现有宾馆、酒店提级改造，发展一批绿色化、主题化、标准化的精品酒店，实现旅游住宿从传统酒店向高品质、多元化、个性化住宿业态发展。整合特色民居、温泉康养等现有资源，发展一批乡村民宿、帐篷酒店、中高端露营地等住宿单元，增强大众化自助旅游服务体系，推动住宿业优化结构、扩量升级、提升服务。到2025年，全县创建星级酒店4家以上，标准化民宿3家以上。（牵头单位：县商务局、县市场监督管理局；责任单位：县直相关部门、各乡镇人民政府）

6. 加强智慧文旅建设。依托清水智慧文旅大数据平台，深化公安、交通、通信、金融机构等数据共享，对接景区、旅行社、酒店等相关行业数据，实现旅游统计和游客流量分析精准化、旅游资讯查询和电子商务便捷化、景区电子导览和预订服务人性化。推出全域旅游电子导览图，在景区景点、酒店宾馆新建一批数字化终端设备，加强与周边县区、旅游热点城市之间的信息互通、景区共推，实现精准营销，拓展客源市场。推进“一部手机游清水”APP市场化，构建线上线下主题活动共同发力的立体化网络宣传矩阵。到2025年，全县实现文化娱乐、景区景点等场所互联网售票，二维码验票及免费WiFi、智能导游、电子讲解、信息推送、人流预警等功能全覆盖。（牵头单位：县委宣传部、县文旅局、县融媒体中心；责任单位：县直相关部门、各乡镇人民政府）

三、政策措施

（一）强化财税金融支持。对文旅农康产业发展项目，优先纳入县级财政预算安排。全力支持通过生态环境导向开发（EOD）、贷款贴息等方式，引导各类资金参与投资文旅农康领域。通过政府购买、消费补贴等途径，引导和支持文旅企业提供更多产品和服务。鼓励金融机构支持文旅农康企业抵（质）押建设用地使用权、林权等，探索开展收费权、经营权以及在建项目抵（质）押业务，积极拓展贷款抵（质）押物的范围，开发知识产权、应收账款、艺术品等质押融资产品。对经营性文旅农康企业涉及的企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等，按现行规定享受相应税收优惠政策。（牵头单位：县财政局；责任单位：县税务局、县自然资源局、县直相关部门）

（二）强化用地要素保障。将文旅农康产业用地优先纳入国土空间规划，对符合规划的项目优先安排新增建设用地计划指标，优先办理土地报批手续。对发展乡村旅游、休闲农业等确需使用建设用地的，探索实施点状供地，鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合等多种供地方式保障需求。对公益性文化旅游基础设施建设用地，以划拨方式供地。经营性文化旅游项目用地，以有偿方式使用。以出让方式使用土地的，土地出让金可采取分期缴纳的方式，首期缴纳比例不低于全部土地出让总价的50%，剩余价款在一年内缴清，最长不超过两年。以长期租赁方式使用土地的，租赁期限不超过20年；以租让结合方式使用土地的，租赁部分单次签约时限不超过20年，可以续签租赁合同。（牵头单位：县自然资源局；责任单位：县直相关部门、各乡镇人民政府）

（三）强化奖补政策落实。对实际投资（不含土地投资和房地产投资）1亿元以上、列入省市重点建设项目且当年新开工的文旅农康产业项目，按期完工运营后，根据实际投资额的0.5%给予一次性奖励，最高不超过100万元。对成功创建5A级景区、国家级旅游度假区的，给予50万元一次性奖补；对成功创建4A级景区的，给予20万元一次性奖补；对成功创建3A级景区的，给予10万元一次性奖补。对全国“百强”旅行社、境内外知名旅行社到清水设立分支机构（需为独立法人），经营满1年且接待县外游客达到0.5万人次以上，经认定，一次性给予每家机构5万元补贴。对各类旅行社输送游客到清水旅游的，严格按照《“引客入清”康养旅游补贴方案》落实奖补政策。对康养产品生产加工企业年销售额达到1000万元以上的，给予10万元一次性奖补；对年销售额达到5000万元以上的，给予30万元一次性奖补。对中医养生馆年营业额达到500万元以上的，给予10万元一次性奖补。（牵头单位：县财政局、县文旅局、县卫健局、县农业农村局；责任单位：县直相关部门、各乡镇人民政府）

（四）强化人才队伍支撑。加强文旅农康产业人才队伍建设，持续引进和培养文旅农康产业人才和创新团队，培育一支创新型、复合型、应用型的文旅农康产业人才队伍。采取事业单位招聘、人才引进、柔性引才等方式，引进文旅农康产业研发、经营、管理等方面急需紧缺人才。积极与省内外高校搭建“县校合作”平台，与县内文旅农康企业共建人才培养实践基地，拓宽人才引聚渠道。推行名中医“师带徒”机制，储备一批研发、创业、服务等不同层次康养人才。积极争取省市人才实训项目，举办文旅农康产业人才培训班，培养推出一批懂市场、会经营、善管理的文旅农康人才，为产业发展提供坚实支撑。（牵头单位：县委组织部、县人社局、县委编办；责任单位：县直各相关部门、各乡镇人民政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导任“双组长”，县委常委、宣传部部长和县政府分管副县长任副组长，县直相关部门、各乡镇人民政府为成员的清水县促进文旅农康融合产业高质量发展领导小组，建立领导小组季度例会制度，集中研究解决文旅农康产业发展重大事项和重点问题。领导小组下设办公室，设在县文旅局，县文旅局局长兼任办公室主任，县发展改革局、县财政局、县自然资源局等部门相关负责人兼任办公室副主任。领导小组办公室统筹抓好综合协调、督促检查、综合考评等工作。

（二）强化项目管理。实施文旅农康项目招大引强工程，加大中央省市财政资金争取力度，力争更多项目纳入国家项目库。完善全县重大文旅农康项目“联审联批”制度，进一步提高办事效率。健全在线审批监管平台建设，提高项目审批效率。坚持县级领导联系重点文旅农康项目制度，高效务实推进项目实施。加大项目资金监管力度，提高资金使用效率。

（三）加大督查考核。坚持专项督查与日常督查、明察和暗访相结合，督促文旅农康工作落地见效。建立全县文旅农康产业发展责任清单制度，健全县纪委监委、县委办公室、县政府办公室、领导小组办公室协同督查通报机制和问责机制，实施重点任务季度挂牌督办和对账销号。完善文旅农康产业发展年度综合考核评价体系，建立健全以实绩为导向的考核机制，考核结果作为奖优罚劣和提拔任用重要依据。