清水县文体广电和旅游局

关于2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，做好法治政府建设工作意义重大。今年法治政府建设工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持“守安全、防风险、保民生、促发展、强队伍”工作思路，以普法宣传为基础，以严格执法为抓手，以营造法治化营商环境为目标，坚持用法治思维和法治方式研究解决问题，不断提升依法行政的意识和水平，为推动我县文旅工作高质量发展提供有力的法治保障。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织保障。制定文旅局2023年度法治政府建设工作计划，成立了依法行政工作领导小组，由党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，各股室股长为成员，形成“一把手”负总责、分管领导严把关、业务人员具体办的工作机制。

（二）扎实推进宣法普法。一是加强法治学习培训。领导干部带头学法，学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，充分发挥“领头雁”效应，突出抓好党支部学法制度、领导干部集体学法制度的落实。二是定期组织开展业务知识学习。2023年共开展执法培训5次、年度法律知识考试2次，累计42人参加，多种形式提高局干部的法律知识水平、增强法制观念，持续加强执法队伍建设和依法行政能力建设。三是加大宣法普法力度。根据全面贯彻落实党中央关于法治政府建设的决策部署，积极开展“谁执法谁普法”法治宣传教育。充分保障当事人所享有的陈述权、申辩权等权利，严格执行行政处罚程序规定和自由裁量标准，做到法律适用准确、符合裁量、手续齐全、文书规范。通过“12.4”国家宪法日等时间节点，以图书馆、服务村社、送戏下乡、安全巡查为平台广泛开展法律宣传，弘扬宪法精神，切实增强广大群众的法律意识。

（三）完善依法行政制度。一是加强事前公开。向社会全面公示行政执法“三项制度”任务清单，包括行政执法主体、执法人员资格、执法依据、执法程序、随机抽查事项清单等执法基本信息和结果信息，方便群众办事，接受社会监督，实现执法全过程公开，让权力在阳光下运行。二是规范事中公示。要求行政执法人员从事执法活动，必须“亮证执法”，佩戴执法证件，出示执法文书，做好告知说明工作。推动事后公开，做到“双随机、一公开”抽查情况及查处结果及时向社会公布，接受群众监督。认真落实《甘肃省重大行政决策程序规定》，进一步规范了重大财务开支、资产管理、人事任免、工程项目管理、行政执法管理、议事决策等重大行政决策规则和程序，形成了科学、民主、规范的行政决策机制。

（四）规范文旅市场运行。一是“双随机、一公开”有效开展。依据工作计划安排，现已建设完成执法人员名录库、随机抽查对象名录库以及完善“双随机”抽查机制，进行旅游行业、文化市场“双随机”抽查。根据抽查机制，通过（互联网+监管）平台检查组在执法人员名录库中随机抽选执法人员，在抽查对象名录库随机抽查各类场所，并且要求被抽到的执法人员在当月之内完成检查任务，填写《双随机抽查记录表》，并将相关数据录入甘肃省行政执法监管（互联网+监管）平台完成公示。2023年以来，开展部门内双随机抽查6次，抽查经营单位19家；开展跨部门双随机抽查6次，抽查经营单位23家，将被抽查经营单位的监督检查信息、违法违规处置信息全部记入年度检查档案，通过“互联网+监管平台”及时向社会公布，抽查计划完成率100%，公示率100%；二是文旅市场规范运行。组织开展旅游市场秩序专项检查，指导旅游企业按照《旅游饭店星级划分与评定》《旅游景区质量等级的划分与评定》等要求提供旅游服务，开展多种形式学习教育，规范旅游保险和旅游用车，设置旅游汽车导游专座，在旅游车辆上播放“游客乘车安全温馨提示宣传片”，不断提升旅游服务质量。引导旅游企业开展诚信经营承诺活动，通过落实各旅游企业签订诚信经营承诺书，在经营场所悬挂诚信经营服务承诺和行业行为规范等公开承诺，全面营造规范合同、公平交易、规范服务的旅游行业形象。持续开展“扫黄打非”行动、“两会期间文化市场专项整治”“文旅行业重大事故隐患专项排查整治2023行动”等专项行动，坚决维护意识形态领域安全。今年以来，开展“两会期间文化市场专项整治”、出版物市场专项检查、“扫黄打非”行动等各类专项行动23次，出动执法人员195人次，检查文旅市场143家次。主动与经营单位对接服务，积极营造有序、健康的文化市场经营环境。三是加强演练培训检查。组织开展文旅系统消防安全知识培训暨消防安全演练活动，并邀请消防大队开展消防安全知识专题培训，切实提高全县文化旅游市场的安全生产管理水平。2023年以来，结合我县实际情况，开展了文旅行业安全生产大排查大整改专项行动、燃气安全专项整治、安全生产月系列活动、消防安全检查工作等。联合公安、消防、市场监管等部门开展网吧、娱乐场所、旅游景区等专项检查。2023年累计排查出问题隐患37处，已全部完成整改，坚决消除安全隐患。近年来，全县文化旅游行业继续保持安全无事故发生。

（五）优化服务水平。2023年，我局按照行政审批标准化建设要求，及时公布权力事项清单，严格对照服务指标，精简材料、提速增效，对涉及我局办事事项各项指标进行优化、提升，继续完善办事事项和办事流程。今年以来办理行政许可7件，其他权利事项1件。结合政务服务网、公文交换系统等，促进机关内部办事更为高效、便捷。通过邮寄送达的方式，交办件答复处理事项办理实现“零”上门。

二、存在不足和问题

因机构体系改革，我局在法治政府建设工作贯彻落实方面做了大量工作，但仍存在“三项制度”落实有缺项短板、行政执法硬件设施不够完善、行政执法人员素质有待提高、行政执法各类型案件偏少等问题。

三、下一步工作打算

下一步，我局将明确责任、补齐短板，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高领导干部法治能力和法治水平，强化依法办事、运用法治思维处理问题的能力，全面推进基层依法管理和依法行政工作。

（一）抓好领导干部这个“关键少数”。发挥“领头雁”效应，继续建立健全领导干部学习培训、集中学法用法、法律考试等制度，组织领导干部深入学习法律知识，加强执法人员业务培训，强化执法硬件配备，提升运用法治思维和法治方式深化改革、解决问题、维护稳定的能力，更好地服务人民群众。

（二）多种形式开展普法宣传。把普法宣传与群众文化生活有机结合、走进基层、扎根实践、深入宣传。通过开展法律公益讲座培训、送法下乡、送法入企等多种形式的文旅体活动，进行《中华人民共和国宪法》《文化产业促进法》《旅游法》《体育法》等法律法规宣传学习，全面提升群众对文化旅游系统工作知晓度，切实增强广大群众的法律意识。此外，进一步发挥普法阵地作用，在文化馆、图书馆、博物馆等地设立咨询台，设置宣传展板，发放宣传手册、宣传单页等，面对面解答群众疑难问题，增强宣传工作的实效性。

（三）坚定不移深化“放管服”改革。与上级主管单位做好业务衔接，积极接受市级各部门对行政审批业务工作的指导。同时加强审批服务标准化建设，统一各项服务审批工作流程、表单设置、服务标准。建立以信用体系建设为基础的监管新机制，全面落实“双随机、一公开”规定。