清水县文体广电和旅游局

关于2025年法治政府建设情况的报告

县政府：

根据县委、县政府关于法治政府建设的决策部署和县委依法治县委员会的工作要求，县文旅局紧扣全县中心工作，紧密结合文化、旅游、体育、广电、文物等行业管理实际，深入推进依法行政，持续提升行业治理法治化水平，法治政府建设各项工作取得阶段性成效。现将2025年度工作情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全工作机制，压实法治建设责任。一是严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，局主要负责同志牵头抓总，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，构建起“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股室协同推进的工作格局。二是将法治建设深度融入全局年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核，确保法治建设与行业发展同向发力。三是常态化推进领导干部学法用法，通过局党组理论学习中心组集中学习、法治讲座、案例研讨等形式，全年组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《广播电视管理条例》等核心法律法规12次，有效提升领导干部法治思维与依法决策能力。

（二）深化“放管服”改革，优化文旅营商环境。一是全面推进行政审批标准化、线上化，依托全省一体化政务服务平台，实现政务服务事项“一网通办”。全年依法高效办理娱乐场所设立等行政许可事项7件，按时办结率、群众满意率均达100%。二是动态梳理并向社会公布部门权责清单，明确权力边界，严格执行“清单之外无权力”，确保行政权力规范运行。三是全面落实政务服务事项告知承诺制，在市场准入环节简化流程，减轻企业和群众办事负担，持续激发文旅市场主体活力。

（三）规范行政执法行为，提升行业监管效能。一是严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，统一执法文书标准，配备并使用执法记录仪，实现执法过程全程留痕、可溯可查，确保执法行为合法规范。二是聚焦安全生产、未成年人保护、版权保护、广播电视安全播出、旅游服务质量提升等重点领域，组织开展“雷霆行动2025”“旅游市场秩序整治”“休闲娱乐场所食品安全专项整治”等专项执法行动15次，累计检查各类文旅经营场所200余家次，有效遏制违法违规行为。三是推行包容审慎监管，对符合法定条件的轻微违法行为适用“不予处罚”“从轻处罚”清单，全年办理柔性执法案件1件，体现执法温度，助力市场主体健康发展。

（四）强化普法宣传教育，营造浓厚法治氛围。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“3·15”国际消费者权益日、“5·19”中国旅游日、“12·4”国家宪法日等重要节点，深入开展“法治进景区、进企业、进文化场馆、进校园”主题活动10余场次，发放宣传手册、普法折页等资料8000余份，覆盖群众及行业从业者10000余人次。二是创新普法传播形式，依托清水文旅微信公众号、行业经营场所电子显示屏、文化场馆宣传栏等载体，推送法治微视频、典型案例解读等内容，以“以案释法”提升普法趣味性与覆盖面。三是加强行业内从业人员法治培训，组织全县网吧、KTV、旅行社、星级饭店等经营主体负责人开展法律法规与安全生产专题培训4期，参训人员达200余人次，有效提升行业依法经营水平。

（五）依法化解社会矛盾，维护群众合法权益。畅通文旅消费投诉举报渠道，依托“12345”政务服务便民热线、全国文化市场技术监管与服务平台等诉求接收端口，建立“接诉即办、闭环处置”工作机制。全年共受理旅游服务投诉、文化市场违法举报60余件，均在法定时限内办结，办结率、群众满意度均达100%，切实维护了消费者与经营主体的合法权益。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但对照上级要求和文旅行业高质量发展的实际需求，仍存在短板弱项，主要体现在以下几个方面：

（一）法治学习的深度和广度仍需提升。部分干部职工存在“重业务、轻法治”的倾向，对法治政府建设的重要性认识不够深刻，学法用法多满足于完成规定任务，主动学习、深入钻研的积极性不强。对文旅领域新出台的法律法规、政策文件学习不及时、理解不透彻，将法治思维、法治方式贯穿于业务工作、重大决策、矛盾化解等全过程的能力有待进一步提升。

（二）行政执法队伍专业能力有待加强。县文化市场综合执法队人员编制紧张，专业执法人才匮乏，部分执法人员缺乏系统的法律专业培训，对线上旅游、网络直播、数字文创等新型文旅业态的监管执法知识储备不足，面对复杂疑难执法案件时，调查取证、法律适用等办案能力有待提升。同时，执法装备更新不及时，信息化执法手段应用不够充分，难以适应新形势下文旅市场多元化、复杂化的监管需求。

（三）普法宣传的形式和内容有待创新。普法宣传仍以悬挂横幅、发放资料、现场讲解等传统形式为主，运用短视频、直播、互动体验等新媒体、新载体开展普法的力度不足，宣传形式较为单一。普法内容缺乏针对性与个性化，未能根据文旅经营主体、青少年、游客等不同群体的需求精准设计宣传内容，导致普法宣传的吸引力、感染力不强，普法效果未能达到预期。

（四）跨部门协同执法机制不够完善。文旅市场监管涉及公安、市场监管、消防、应急管理等多个部门，虽已建立联合执法机制，但常态化、制度化的协同执法体系尚未完全形成，存在信息共享不及时、执法衔接不顺畅等问题。面对跨领域、跨行业的违法违规行为时，容易出现监管盲区、执法推诿等现象，影响执法监管的整体效能。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将坚持问题导向、靶向发力，聚焦短板弱项精准施策，推动法治政府建设提质增效，重点抓好以下工作：

（一）聚焦监管提质，构建高效治理体系。一是深化跨部门协同监管。联合公安、消防、市场监管、应急管理等相关部门，建立健全常态化信息共享机制和联合执法联动机制，细化职责分工与协作流程，打破部门壁垒，凝聚监管合力，有效破解跨领域、跨行业监管盲区和执法推诿问题。二是优化包容审慎监管方式。在严格执法基础上，持续落实轻微违法行为“不予处罚”“从轻处罚”清单，完善执法容错纠错机制，平衡监管力度与温度，支持文旅市场主体健康有序发展。

（二）聚焦能力提升，锻造专业执法队伍。一是实施执法能力精准提升工程。制定年度系统化培训计划，围绕新修订法律法规、复杂案件办理、调查取证规范、新型业态监管等重点内容，采取“请进来+走出去”相结合方式，开展专题培训不少于2期，全面提升执法人员法律素养和实战能力。二是健全执法质量闭环管控机制。常态化开展案卷评查，通过“自查+互查+专查”相结合，聚焦执法程序、法律适用、文书制作等关键环节查找问题，建立整改台账，明确时限、以查促改，持续规范执法行为。三是强化执法保障支撑。积极向上级争取支持，配齐配强执法装备，切实保障一线执法工作需要。

（三）聚焦法治赋能，深化普法与决策规范。一是创新普法宣传教育模式。在持续开展“法治进景区、进企业、进场馆”等活动基础上，积极运用短视频等新媒体开展普法；针对不同群体需求，分层分类定制内容，提升普法宣传的精准性、感染力和覆盖面。二是健全重大决策法治化机制。严格执行重大行政决策程序规定，确保决策于法有据、程序正当、科学民主。三是深化政务公开透明建设。围绕重点文旅项目等领域，规范公开内容、优化流程、拓宽渠道，主动接受社会监督，以公开促规范、以透明促公信。

（四）聚焦思想引领，筑牢法治思维根基。一是健全常态化法治学习机制。将文旅领域核心法律法规、最新政策文件精准纳入局党组理论学习中心组学习、干部职工周例会必学内容，通过专题研讨、典型案例深度剖析、法治知识闭卷测试等多元形式，倒逼干部职工系统研学、精准把握新出台法律法规精神要义。二是推动法治思维深度融入实践。把法治方式贯穿行政审批、重大决策、项目管理、矛盾化解等工作全链条、各环节，着力提升运用法律手段破解行业发展堵点难点、防范化解风险隐患的实战能力，切实将法治素养转化为履职尽责的过硬本领。

                         清水县文体广电和旅游局

                             2026年1月30日