2021 年县人社局认真贯彻落实省、市、县法治工作会议和《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《县委县政府关于进一步深化“放管服”改革营造高质量营商环境的意见》等文件精神，紧紧围绕人社中心工作，紧扣深化改革主题，强化法治引领，注重法治规范，创新法治机制，统筹推进“法治人社”建设，为全县人社事业改革发展提供有力保障。现将有关工作汇报如下:

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行职能

一是严格规范权力运行。结合机构改革，及时重新梳理我局行政权力事项，并重新制成权力事项清单。经梳理、沟通并经各单位（股室）确认，共梳理确定我局行政权力事项，其中行政许可权力4项，公共服务事项123项。二是实施“减证便民”行动。按照全县“减证便民”行动的统一部署，从“不再开具证明”向“不再要求开具证明”理念转变，全面清理就业、人才公共服务事项所需的各类证明材料，实现“五个一律取消”，即：对于无法律法规规章依据设定的证明材料，一律取消；对于已通过网上审批平台共享核验的证明材料，一律取消；对于可通过审批部门内部调查或咨询其他部门核实的证明材料，一律取消；对于不实质性影响办理结果、能通过申请人书面承诺、签字声明办理的证明材料，一律取消；对于其他部门无权查证、无法开具的证明材料，一律取消。三是推进“不见面”服务。实行人社公共服务事项清单化管理。拓展完善“互联网+政务服务”办事模式，按照在线办理要求，重新优化流程、简化材料、缩短时限，有效对接甘肃省政务服务网推进公共服务在线办理。

（二）加强规范性文件管理

全面梳理历年来出台的政策文件和规范性文件，进行集中清理，共清理0件规范性文件，

（三）严格落实公正文明执法

一是开展“互联网+书面审查”工作。今年以“互联网+书面审查”的工作思路结合我省“互联网+政务服务”改革，按照省建立“网上办、集中批、不见面”审批服务模式的要求，全面开展用人单位的劳动保障书面审查工作。同时，外网端口申报、手机 APP 导入成为广大年轻企业主喜欢的方式，我局按照上级的统一部署和要求，在加强工作指导的基础上，依托辖区日趋成熟的网格化管理制度，充分发挥各劳动监察中队和协理员的作用，就近组织其对辖区用人单位开展书面审查工作，并将书面审查工作与用人单位信息采集工作有机结合，在进行年审工作的同时，一并完成对用人单位劳动用工信息的采集工作，不断将我县数据库信息完善。

二是维护和发展职工的根本权益。为深入贯彻上级文件精神，着力健全和创新职工权益保障机制、劳动关系协调机制和劳动关系矛盾调处机制，根据新形式新要求，把持续推进和谐劳动关系创建活动作为构建和谐劳动关系的重要载体，以先进、创新典型引路，强化示范效应，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，把维护和发展职工的根本权益作为构建和谐劳动关系的根本出发点和落脚点，力争实现劳动用工更加规范，劳动条件不断改善，职工权益有保障，企业社会责任切实履行，劳动关系矛盾得到有效预防和化解。

三是打造“一格五员”防控模式。利用现有网格化管理模式，逐步完善一格五员管理模式，即“调度员、监察员、协理员、联络员、监督员”，分管领导对劳动监察工作进行指挥调度；专职监察员对责任网格内的劳动关系进行监管；村社区协理员协助监察员开展工作；企业联络员负责与人社部门沟通协调；职工监督员对劳动关系实行监督反馈。实现专项工作一条线、人员组织一张网、统筹管理一盘棋的立体管理运行模式，进一步提高用人单位遵守劳动保障政策法规的自觉性，营造好、维护好辖区内和谐用工的氛围。

四是强化快速处置劳资纠纷。按照“统一受理、分级管理、监测预警、指挥调度”为一体的要求，全面受理职工举报投诉，做到“一点投诉举报、全市联动受理”。通过网格与网格间的横向联动执法以及监察大队与一二级网格的纵向联动执法，进一步优化监察力量，提升执法效能。在全县范围内建立起层层有点、点上有人、上下联动、快速反应的监察网格，对隐患企业实行“四个一”方案，一名局领导定点，一名乡镇领导挂牌督办，一名村干盯防，一份应急预案。

（四）深入开展“八五”普法宣传活动

一是面向全局开展宣传普法教育。组织全体干部职工学习违法犯罪典型案件，使广大社会保险工作人员从书中反映身边人、身边事的案件中的到警示，自觉提高自身的法治意识、规矩意识、责任意识、担当意识和风险意识。

二是开展人社系统法律法规内部培训工作。制定全局工作人员学法制度，围绕宪法、公务员法、人力资源和社会保障主要法律法规，定期组织工作人员开展学法培训，做到认真学法、准用法、自觉守法。完善公务员、事业单位人员学法制度，组织开展《公务员法》、事业单位管理政策法规等专题培训，不断提高全县公务员、事业单位人员法治水平。

三是以法治宣传周活动为契机，开展系列普法活动。充分利用报刊、电视、广播和局网站等平台，继续宣传《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》、《工伤保险条例》等主要法律法规。监察中队充分发挥基层队伍就近就地优势，坚持开展广泛深入的送法入企活动，通过《致企业的一封公开信》、《劳动保障监察提示函》等形式向企业主宣传工资支付相关法律、法规；通过身边发生的打击欠薪犯罪案例告知应承担的法律责任。仲裁院为进一步增强社会各界对劳动人事争议调解仲裁工作的了解，提升调解仲裁工作的社会影响力和公信力，通过公开仲裁办案场所、公开仲裁员名单、公开仲裁法规政策、公开仲裁庭审现场、公开仲裁法律文书，打造阳光仲裁形象。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法制管传力度还有待提升，借助新型媒体宣传法律法规

的力度还比较滞后，宣传的形式方法有待改善和转变；二是培训和学习力度有待加强，随着人力资源和社会保障各项法律法规相继出台以及保障民生工作力度持续地提高，人社系统的法规政策持续完善，惠及千家万户，紧靠现有的学习和培训形式及投入力度，已远不能满足社会需求。

三、下一年度工作思路

一要全面深化法治宣传教育。继续推进“八五”普法各项工作，结合我县实际情况与人社工作开展情况，认真抓好普法工作的持续推进与建设。继续做好劳动法、社保法、公务员法等法律法规的系列宣传活动，加强内部学习的同时组织普法人员进企业、进乡镇，进一步增强我局执法人员的法治意识，提高依法行政、依法决策的意识和能力，提高全市各用工主体的守法意识，建设和谐劳动关系。

二要进一步加强事中事后监管工作。进一步贯彻省、市、县有关全面推行“双随机、一公开”监管工作的文件精神，探索建立跨部门“双随机”抽查机制，制定跨部门联合随机抽查事项清单，继续利用该平台开展相关行政许可的线上认领工作，通过该平台中的“双随机”模块开展抽样检验，加强检查效果与公平性、公开性，提高监管的针对性和有效性。

三要进一步加强执法队伍建设。加快推进我局执法队伍的职业化建设，以执法证件管理为抓手，通过组织参加我市每年组织的执法证在线学习、考试等方式，严格执法人员准入管理，以考促学，使执法人员及时学习最新的行政法律法规，提高其执法守法的法治意识，保护行政相对人的合法权利。

 清水县人力资源和社会保障局2021年法治政府建设年度报告.doc

                                            清水县人力资源和社会保障局

                                                                           2021年12月5日