2022年，清水县人社局以习近平法治思想为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，认真贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国和建设法治政府的总体要求。在县委县政府坚强领导下，切实履行法治建设责任，认真开展各项法治建设工作，积极提升法治工作能力和保障水平。现将有关工作汇报如下:

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面加大劳动保障执法力度

坚持源头治理和标本兼治，扎实开展整治拖欠农民工工资问题专项行动，结合历年拖欠农民工工资的症结顽疾，不断加大《保障农民工工资支付条例》宣传贯彻力度，狠抓“五项制度”和“五化”建设任务落实，引导农民工用好法治化利剑依法维权，在全社会营造“不敢欠、不能欠”的社会氛围。制定《根治欠薪集中接访工作实施方案》，成立根治拖欠农民工工资工作专班，由县政府分管领导带头开展轮流值班接访，在2022年以来，现场协调解决欠薪上访问题，逐线索、逐部门进行跟踪化解。今年以来检查用人单位42户，涉及劳动者2360人，累计受理欠薪线索536条，办结506条，办结率达94.4%，追回拖欠农民工工资1206万元。将12家在建项目4235名务工人员基本信息、考勤、工资支付等内容纳入“陇明公”平台管理，累计办理发放“陇明公”卡3050张，收缴农民工工资保证金2373.27万元，在建项目农民工工资银行专户开户率达100%，劳动合同签订率达95%。不断加强基层调解组织以及仲裁办案信息化建设力度，提升多元处理调解能力，为中小企业和职工提供劳动法律、法规和政策服务，成功调解劳动人事争议案件42件，仲裁裁决19件，涉案金额350.14万元，有效化解了劳资纠纷矛盾，切实维护了企业和职工的合法权益。

（二）全面加强行政许可办理质效

大力推行“一门办”“一窗办”，严格按照事项的设定依据、申报材料、办事流程、办理时限等内容，在甘肃省政务服务事项管理平台编制政务服务事项实施清单152项，其中行政许可9项，公共服务事项143项。行政审批事项规范运行，事中事后监管和服务措施健全，无擅自增减行政许可事项、变相实施审批、审批超时办理等情况。切实打造高效服务平台，方便企业和群众办事。今年，已办理行政审批事项1项。大力宣传《优化营商环境条例》，科学设置服务窗口和业务办理流程，实现企业、单位新参保登记、审核一窗受理，实现省内企业职工养老保险关系转移接续全程网上办理，办理时限压缩至15个工作日以内，极大地方便了企业和群众办事。

（三）全面维护社会大局持续稳定

充分发挥人社部门在维护社会稳定中的重要作用，紧紧围绕“把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态”的总体工作思路，坚持把控全局、两手并举的工作方法，牢牢把控住社会持续稳定这个大局，建立健全热点问题预警和排查机制，制定信访接待制度，对人社部门牵头的矛盾纠纷进行全方位、拉网式排摸，密切关注特殊利益群体的上访“维权”动向，及时掌握串联聚集的苗头性、倾向性、行动性信息，超前搜集掌握线索，及时预警预防，跟进核查督办，对恶意欠薪的企业或个人严厉打击处理，对可能产生重大不良后果的欠薪案件线索商请公安机关提前介入，有针对性地做好稳控工作，注重从源头上根治欠薪顽症，着力完善多层次、多渠道的调解处置网络。今年以来，我局按照“一人一案”要求，接受各类来信来访6件次，欠薪线索536条，“12345”政务服务热线反馈线索152条，均按照时限要求进行了稳妥处置，回访“满意率”达100%，有效维护了全县大局稳定。

（四）全面优化营商环境具体措施

扎实开展“10+N”就业服务专项活动和高校毕业生等青年群体“百日攻坚”行动，依托“五进五促”行动，开展各类就业政策宣传1600余次，发布各类招聘信息560余条；举办“补充招聘未就业高校毕业生到基层就业”线上招聘会1场，提供就业岗位71个，达成就业协议50人，举办“2022年未就业普通高校毕业生到基层就业网络专场招聘会”1场，达成就业协议72人；举办线上“直播带岗”2场，提供就业岗位826个；认定青年见习基地2家，开发见习岗位47个；累计开发城镇公益性岗位851人；举办清水县首届“创业新秀”大赛，选拔出“新锐创客”120名，“创业新秀”13名；发放创业担保贷款1640万元，一次性吸纳就业补贴3人3000元，一次性创业补贴10人5万元，求职创业补贴213人21.3万元，充分就业社区补贴5万元；接收未就业高校毕业生档案723份，转出324份，离校未就业高校毕业生实名制933条，就业率达90.78%。

（五）全面完善人社系统权责清单

为切实提高依法行政能力和服务水平，清水县人社局认真对照有关法律法规，对行政权力和职责进行了全面梳理，理清人社部门职权责。认领权责事项80大项141小项，完成了《县级部门权责清单调整意见表》《县级部门权力事项依据汇总目录》《部门长期无办件（5年以上）的权利事项》《调整后的部门权责清单》。新承接权责事项1大项4小项，为2020年省人社厅下放的行政许可事项“劳务派遣经营、变更、延续、注销许可”。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

对习近平法治思想的学习贯彻需进一步提升。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。但在实际学习贯彻方面还存在上升空间：一是学习形式比较单一,主要还是以集中学习为主,自主学习以及发散学习的意识不够强。二是学习的力度不够，仍然是单纯的记笔记,与实际工作内容结合程度不够深。

对法治建设的业务与创新能力需进一步增强。由于人力资源和社会保障系统工作范围广、行政职能多、具体事务杂，如何切实依法办事、严格法定程序就显得尤为重要。同时就业创业、劳动关系、社会保险等方面政策规定强，历史遗留问题多，因此要求相关工作人员的依法行政水平和业务水平需不断进行提升，尤其是在实际工作过程中上还需要进一步注重创新方式方法。创新是引领发展的第一动力，法治建设过程中勇于创新有力于激发主体活力，优化社会法治建设氛围。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化法治意识，优化方式方法，创新工作思路，着力抓好以下工作：一是抓好制度健全完善工作，为依法行政提供制度保障，尤其需深化农民工工资支付举措，开展劳动保障法律法规宣讲活动，积极探究欠薪预防监管机制；二是积极宣传人社领域政策法规，提高人社惠民政策知晓度，把法治建设与促进就业创业、推动社保覆盖、构建和谐劳动关系等重点事务结合起来，真正做到全心全意为人民服务；三是围绕建立和谐劳动关系，着力推动构建调解、仲裁与诉讼的相互衔接，加大对难案积案的处理力度，实现案前庭前庭中庭后多方位调解的有机模式。四是依法完善政务信息公开、重大行政决策、规范性文件管理、行政复议应诉等各项工作，随时随地接受人民群众的监督。全面深入推进清水县人社局法治建设工作，努力开创人社工作新局面。

 清水县人力资源和社会保障局2022年法治政府建设年度报告.docx

                                             清水县人力资源和社会保障局

                                                                        2022年12月30日