局属各单位、机关各股室：

为深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省市县关于优化营商环境的决策部署，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，加快构建现代化经济体系，奋力推动全县经济高质量发展，根据县委、县政府《关于印发<全县优化营商环境提质增效年行动方案重点任务分解清单>的通知》（县委办发〔2024〕19号）文件精神，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧盯市场主体需求，以深刻转变政府职能为核心，以提振市场主体预期和信心，塑造公平、公正、便捷、高效、亲清的营商氛围为导向，以帮助市场主体通堵点、解难题为目标，统筹做好帮助就业困难人员实现再就业、持续提高人社系统政务服务水平、依法加强劳动力市场监管等重点工作，以强有力、突破性、组合式的政策措施，持续推动优化营商环境工作提质增效，为全县社会经济高质量发展提供强劲动力和坚实保障。

二、主要任务

（一）开展强协同增便利行动，推动政务服务提质增效

1.推进准入准营便利化。持续推广“一业一证”改革，推动行业综合许可证在全县范围内互认通用，实现“一证准营”。拓宽电子证照应用场景，新设立企业电子营业执照和电子印章依申请同步发放率达到100%。全面提升“个转企”登记改革，允许个体工商户自愿变更经营者。大力推进企业注销登记“高效办成一件事”改革。（责任单位：社会保险事业服务中心、行政审批改革股）

（二）开展强基础拓涵养行动，推动人文体验提质增效

2.打造高水平人才聚集高地。聚力培养战略科技人才，着力培养科技领军人才，注重培养青年科技人才。搭建普通高校、职业院校、科研机构、行业协会以及骨干龙头企业对话合作平台。研究制定“更富含金量”的人才引育留用政策措施，通过事业育才、政策聚才、柔性引才等模式，加速高层次科研人才集聚。聚焦人才“后顾之忧”健全多部门联合协调机制，构建系统完善，优势叠加的高层次人才服务体系。（责任单位：事业人员管理股）

3.加强就业创业保障。继续强化高校毕业生等重点群体就业创业保障能力，制定完善的实名制登记与服务工作措施，按照“10+N”专项就业服务要求，线上线下相结合、专项行动与长效机制相结合，全力促进未就业高校毕业生稳定就业，全年实现城镇就业3650人，城镇登记失业率控制在4%以内。深入工业园区开展调研，全面排摸企业用工需求，全力保障县域企业正常生产，采取综合专场、特色专场、行业专场交替进行的方式，密集开展各类线上招聘和直播带岗活动；重点培育致富带头人和农民工、大学生、退役军人等群体返乡创业，全年开展创业培训300人以上，进一步推动就业扩大创业；围绕实施方案和工作实际，科学制定岗位技能提升培训工作计划，积极排摸全县企业现状，广泛开展订单式、嵌入式培训，全年开展岗位技能提升培训600人以上。(责任单位：公共就业服务和人才服务中心、就业促进股)

三、保障措施

（一）加强组织领导。局属各单位、机关各股室要切实提高政治站位，将优化营商环境工作作为人社系统今年的一项重点任务，抓紧抓好、抓在手上，抓出成效。要健全完善工作机制，研究制定优化营商环境提质增效工作方案，明确任务、细化措施、靠实责任，实行主要领导亲自抓、分管领导直接抓、班子成员包片抓、局属单位主要负责人、机关股长具体抓的“四级抓”工作机制，确保局属各单位、机关各股室通力配合、形成合力，助推优化营商环境各项措施落实落地。

（二）狠抓责任落实。要将推进“优化营商环境提质增效年”行动纳入年度重点工作计划中，强化责任担当，多措并举，狠抓落实，对照往年工作任务指标和今年重点任务清单，全面落实优化营商环境工作任务，提升人社系统优化营商环境工作质量。

（三）加大宣传力度。局属各单位、机关各股室要广泛营造“优化营商环境提质增效年”行动的浓厚氛围，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体平台，全方位、多层次宣传人社系统优化营商环境工作亮点及先进典型，推送惠企便民各项政策，大力弘扬人社服务精神，持续掀起优化营商环境的新浪潮；各单位、股室要及时提炼、总结工作推进中的好经验、好做法，并随时向局办公室报送人社系统优化营商环境典型案例或经验材料。

                                                         清水县人力资源和社会保障局

                                                            2024年5月23日