局属各单位、机关各股室、各乡村就业工厂（帮扶车间）、培训学校、人力资源服务机构：

为深刻吸取近年来火灾事故教训，认真落实国务院安委办有关工作部署和省、市、县安全生产治本攻坚三年行动有关要求，坚决整治群众反映最强烈的占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，以及人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题，提升人员疏散逃生和避险能力，结合我局实际，制定本方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全县安全生产治本攻坚三年行动动员部署会议精神，坚持人民至上、生命至上，按照政府统一领导、部门联合监管、单位落实责任、乡村就业工厂（帮扶车间）、培训学校、人力资源服务机构按规履责的原则，巩固深化消防安全除患攻坚大整治行动前提成果，全面推进打通消防“生命通道”工作，自即日起至2025年12月31日，集中整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口等问题隐患，依法全面拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的防盗窗（网）、铁栅栏等障碍物、拆改违规广告牌，坚决清理妨碍消防车通行的障碍物，进一步建立健全从根本上打通消防“生命通道”的制度机制、责任链条和防控体系。具体工作任务分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（2024年4月20日前）。制定人社领域实施方案，明确职责分工，细化任务措施，作出专题部署。

（二）排查整治阶段（2024年4月21日至2025年12月）。由人社局发动乡村就业工厂（帮扶车间）、培训学校、人力资源服务机构等单位场所，对照整治重点进行自查自改。

（三）巩固提升阶段（2025年12月底前）。坚持认真总结经验做法，对存在的普遍性、系统性问题进行梳理研究，健全完善确保消防“生命通道”畅通的长效机制。

二、整治范围

（一）人员密集场所：公众聚集场所（人力资源市场、社保经办大厅、人社便民服务“直通车”办事大厅、信访窗口）等；

（二）其他公共场所：乡村就业工厂（帮扶车间）、培训学校、人力资源服务机构的办公场所、培训场所、施工临时用房、生产加工车间和员工集体宿舍等；

（三）厂房仓储场所：乡村就业工厂（帮扶车间）厂房、仓库等；

（四）其他单位场所。

三、整治重点

（一）占用、堵塞或封闭、锁闭疏散通道和安全出口；

（二）平时需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门或设置门禁系统的疏散门，未能保证火灾时从内部直接向外推开，未在门上设置“紧急出口”标识和使用提示；

（三）在疏散通道、安全出口、楼梯间违规停放电动自行车或给电动自行车充电；

（四）乡村就业工厂（帮扶车间）、培训学校、人力资源服务机构未按照有关规定施划消防车通道和登高操作场地的标线、标志并设置警示牌；

（五）在消防车通道上违规设置构筑物、限高栏、固定隔离桩等障碍物，在消防车通道与建筑之间违规设置树木、架空管线、广告牌、装饰物等妨碍消防车操作的障碍物；

（六）在消防车通道上违规设置停车泊位、违法违规停放车辆；

（七）在采用封闭式管理的消防车通道出入口，未落实在紧急情况下立即打开的保障措施；

（八）在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗窗（网）、铁栅栏、广告牌等障碍物；

（九）在竖向管井、敞开式外连廊违规堆放可燃杂物。

四、任务措施

(一)加强职业培训机构安全监管。指导职业培训机构加强校园安全管理，督促职业培训机构对学校内建筑物、消防、水电燃气和校园安全等方面情况进行隐患排查和风险评估，消除不安全因素；督促各学校健全安全管理规章制度，制定应急预案，完善安全防范措施，提高快速处置能力；定期开展安全自查，加强日常监管。

(二)做好乡村就业工厂(帮扶车间)安全管理督导。指导、协助当地政府履行乡村就业工厂(帮扶车间)安全生产监督管理责任，加强对辖区内乡村就业工厂(帮扶车间)安全生产状况的监督检查。督导检查安全制度是否制定和落实、生产设施设备是否配备到位及运行是否正常、消防设施器材是否配备和维护、是否开展安全教育培训、是否开展日常隐患排查治理等，彻底消除在电器电路、危险化学品、涉尘涉爆等方面存在的安全隐患，预防各类安全生产事故发生；指导乡村就业工厂加强消防基础设施建设，增强就业人员火灾防范意识和消防安全素质。

(三)加强人员密集场所管理。做好人力资源市场、社保经办大厅、人社便民服务“直通车”办事大厅、信访窗口等人员密集场所管理。加强基础设施设备的维护监管，紧盯重点环节，着重做好建筑物、公共消防设施等重点部位隐患排查，确保各单位、各场所安全稳定。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。打通消防“生命通道”是一项长期和复杂的工作，必须坚持疏堵结合，标本兼治，各单位要充分认清此项工作的重要性和紧迫性，切实提高认识，加强组织领导，做好社会动员，采取有效措施，确保安全出口，疏散通道、消防车通道畅通，为紧急情况人员逃生和应急救援提供同行保障。

（二）加强协作，形成合力。要将打通消防“生命通道”与“一难两乱”整治、推动城市停车停车设施发展、文明城市创建等工作有机结合起来，联合联合消防部门，对乡村就业工厂（帮扶车间）、培训学校、人力资源服务机构消防车道不畅、疏散通道堵塞等突发问题要坚持综合治理，采取行政、法律、今年估计等多种手段强力整治，形成合力。

（三）加强宣传，营造氛围。要开展有针对性、多渠道、全方位的宣传活动，教育引导广大人民群众自觉按照规定停放车辆，为打通消防“生命通道”推进工作奠定坚实的群众基础。

                                                 清水县人力资源和社会保障局

                                                   2024年4月18日